第一章 總 則

第一條 為了保障公民的結(jié)社自由,，維護社會團體的合法權(quán)益,，加強對社會團體的登記管理,，促進物質(zhì)文明,、精神文明建設,，制定本條例,。

第二條 本條例所稱社會團體,，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿,，按照其章程開展活動的非營利性社會組織,。

國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

第三條 成立社會團體,，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意,，并依照本條例的規(guī)定進行登記。社會團體應當具備法人條件,。

下列團體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體,；

（二）由國務院機構(gòu)編制管理機關核定,，并經(jīng)國務院批準免于登記的團體；

（三）機關,、團體,、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準成立、在本單位內(nèi)部活動的團體,。

第四條 社會團體必須遵守憲法,、法律、法規(guī)和國家政策,，不得反對憲法確定的基本原則,，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié),，不得損害國家利益,、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益,，不得違背社會道德風尚,。

社會團體不得從事營利性經(jīng)營活動。

第五條 國家保護社會團體依照法律,、法規(guī)及其章程開展活動,，任何組織和個人不得非法干涉。 

第六條 國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）,。

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門,、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關行業(yè),、學科或者業(yè)務范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務主管單位（以下簡稱業(yè)務主管單位）,。

法律、行政法規(guī)對社會團體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,，依照有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管 轄

第七條 全國性的社會團體,，由國務院的登記管理機關負責登記管理,；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理,；跨行政區(qū)域的社會團體,，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

第八條 登記管理機關,、業(yè)務主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的,，可以委托社會團體住所地的登記管理機關、業(yè)務主管單位負責委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作,。

第三章 成立登記

第九條 申請成立社會團體,，應當經(jīng)其業(yè)務主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機關申請籌備。

第十條 成立社會團體,，應當具備下列條件：

（一）有５０個以上的個人會員或者３０個以上的單位會員,；個人會員、單位會員混合組成的,，會員總數(shù)不得少于５０個,；

（二）有規(guī)范的名稱和相應的組織機構(gòu)；

（三）有固定的住所,；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員,；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有１０萬元以上活動資金,，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有３萬元以上活動資金,；

（六）有獨立承擔民事責任的能力。社會團體的名稱應當符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業(yè)務范圍,、成員分布,、活動地域相一致，準確反映其特征,。全國性的社會團體的名稱冠以"中國",、"全國"、"中華"等字樣的,，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)過批準,，地方性的社會團體的名稱不得冠以"中國"、"全國",、"中華"等字樣,。

第十一條 申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）籌備申請書,；

（二）業(yè)務主管單位的批準文件,；

（三）驗資報告、場所使用權(quán)證明,；

（四）發(fā)起人和擬任負責人的基本情況,、身份證明；

（五）章程草案,。

第十二條 登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起６０日內(nèi),，作出批準或者不批準籌備的決定；不批準的,，應當向發(fā)起人說明理由,。

第十三條 有下列情形之一的,，登記管理機關不予批準籌備：

（一）有根據(jù)證明申請籌備的社會團體的宗旨、業(yè)務范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的,；

（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務范圍相同或者相似的社會團體,，沒有必要成立的；

（三）發(fā)起人,、擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰,，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請籌備時弄虛作假的,；

（五）有法律,、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十四條 籌備成立的社會團體,，應當自登記管理機關批準籌備之日起６個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會,，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu),、負責人和法定代表人,，并向登記管理機關申請成立登記?；I備期間不得開展籌備以外的活動,。 

社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人,。

第十五條 社會團體的章程應當包括下列事項：

（一）名稱、住所,；

（二）宗旨,、業(yè)務范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權(quán)利,、義務,；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序,；

（五）負責人的條件和產(chǎn)生,、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則,；

（七）章程的修改程序,；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應當由章程規(guī)定的其他事項,。

第十六條 登記管理機關應當自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關文件之日起３０日內(nèi)完成審查工作,。對沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求,、章程內(nèi)容完備的社會團體,，準予登記,，發(fā)給《社會團體法人登記證書》。登記事項包括：

（一）名稱,；

（二）住所,；

（三）宗旨、業(yè)務范圍和活動地域,；

（四）法定代表人,；

（五）活動資金；

（六）業(yè)務主管單位,。對不予登記的,，應當將不予登記的決定通知申請人。

第十七條 依照法律規(guī)定,，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體,，應當自批準成立之日起６０日內(nèi)向登記管理機關備案。登記管理機關自收到備案文件之日起３０日內(nèi)發(fā)給《社會團體法人登記證書》,。社會團體備案事項,，除本條例第十六條所列事項外，還應當包括業(yè)務主管單位依法出具的批準文件,。

第十八條 社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章,，開立銀行帳戶。社會團體應當將印章式樣和銀行帳號報登記管理機關備案,。

第十九條 社會團體成立后擬設立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的，應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意,，向登記管理機關提交有關分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍,、場所和主要負責人等情況的文件,，申請登記。

社會團體的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)是社會團體的組成部分,，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍,，在該社會團體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動,、發(fā)展會員。社會團體的分支機構(gòu)不得再設立分支機構(gòu),。社會團體不得設立地域性的分支機構(gòu),。

第四章 變更登記、注銷登記

第二十條 社會團體的登記事項,、備案事項需要變更的,，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起３０日內(nèi),，向登記管理機關申請變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）,。社會團體修改章程,，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，報登記管理機關核準,。

第二十一條 社會團體有下列情形之一的,，應當在業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記,、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記）：

（一）完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的,；

（二）自行解散的；

（三）分立,、合并的,；

（四）由于其他原因終止的。

第二十二條 社會團體在辦理注銷登記前,，應當在業(yè)務主管單位及其他有關機關的指導下,，成立清算組織，完成清算工作,。清算期間,，社會團體不得開展清算以外的活動。

第二十三條 社會團體應當自清算結(jié)束之日起１５日內(nèi)向登記管理機關辦理注銷登記,。辦理注銷登記,，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業(yè)務主管單位的審查文件和清算報告書,。登記管理機關準予注銷登記的,，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書,、印章和財務憑證。

第二十四條 社會團體撤銷其所屬分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的,，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù),。社會團體注銷的,，其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)同時注銷,。

第二十五條 社會團體處分注銷后的剩余財產(chǎn),，按照國家有關規(guī)定辦理。

第二十六條 社會團體成立,、注銷或者變更名稱,、住所,、法定代表人，由登記管理機關予以公告,。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 登記管理機關履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責社會團體的成立,、變更、注銷的登記或者備案,；

（二）對社會團體實施年度檢查,；

（三）對社會團體違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰,。

第二十八條 業(yè)務主管單位履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責社會團體籌備申請,、成立登記、變更登記,、注銷登記前的審查,；

（二）監(jiān)督、指導社會團體遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動,；

（三）負責社會團體年度檢查的初審,；

（四）協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為；

（五）會同有關機關指導社會團體的清算事宜,。

業(yè)務主管單位履行前款規(guī)定的職責,，不得向社會團體收取費用。

第二十九條 社會團體的資產(chǎn)來源必須合法,，任何單位和個人不得侵占,、私分或者挪用社會團體的資產(chǎn)。

社會團體的經(jīng)費,，以及開展章程規(guī)定的活動按照國家有關規(guī)定所取得的合法收入,，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動，不得在會員中分配,。

社會團體接受捐贈,、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍,，必須根據(jù)與捐贈人,、資助人約定的期限、方式和合法用途使用,。社會團體應當向業(yè)務主管單位報告接受,、使用捐贈、資助的有關情況,，并應當將有關情況以適當方式向社會公布,。 

社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇,，參照國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 社會團體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度,，接受財政部門的監(jiān)督,；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的,，還應當接受審計機關的監(jiān)督,。

社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關,、業(yè)務主管單位應當組織對其進行財務審計,。

第三十一條 社會團體應當于每年３月３１日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務主管單位初審同意后,，于５月３１日前報送登記管理機關,，接受年度檢查。工作報告的內(nèi)容包括：本社會團體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況,、依照本條例履行登記手續(xù)的情況,、按照章程開展活動的情況、人員和機構(gòu)變動的情況以及財務管理的情況,。

對于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會團體法人登記證書》的社會團體,，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內(nèi)容。

第六章 罰 則

第三十二條 社會團體在申請登記時弄虛作假,，騙取登記的,，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起１年未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記,。

第三十三條 社會團體有下列情形之一的,，由登記管理機關給予警告，責令改正,，可以限期停止活動,，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的,，予以撤銷登記,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改,、出租、出借《社會團體法人登記證書》,，或者出租,、出借社會團體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的,；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的,；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的,；

（五）擅自設立分支機構(gòu)、代表機構(gòu),，或者對分支機構(gòu),、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的,；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動的,；

（七）侵占、私分,、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈,、資助的；

（八）違反國家有關規(guī)定收取費用,、籌集資金或者接受,、使用捐贈、資助的,。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款,。

第三十四條 社會團體的活動違反其他法律,、法規(guī)的，由有關國家機關依法處理,；有關國家機關認為應當撤銷登記的,，由登記管理機關撤銷登記。

第三十五條 未經(jīng)批準,，擅自開展社會團體籌備活動,，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動,，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的,，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產(chǎn),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰,。

第三十六條 社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》,、印章和財務憑證,。社會團體被撤銷登記的，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》和印章。

第三十七條 登記管理機關,、業(yè)務主管單位的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。

第七章 附 則

第三十八條 社會團體法人登記證書》的式樣由國務院民政部門制定,。

對社會團體進行年度檢查不得收取費用。

第三十九條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會團體,，應當自本條例施行之日起１年內(nèi)依照本條例有關規(guī)定申請重新登記,。

第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９８９年１０月２５日國務院發(fā)布的《社會團體登記管理條例》同時廢止,。

社會團體分支機構(gòu),、代表機構(gòu)登記辦法

（2001年7月30日發(fā)布）

第一條 為了加強對社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的管理,，根據(jù)《社會團體登記管理條例》有關規(guī)定,制定本辦法,。

第二條 社會團體的分支機構(gòu)，是社會團體根據(jù)開展活動的需要,，依據(jù)業(yè)務范圍的劃分或者會員組成的特點,，設立的專門從事該社會團體某項業(yè)務活動的機構(gòu)。

分支機構(gòu)可以稱分會,、專業(yè)委員會,、工作委員會、專項基金管理委員會等,。

社會團體的代表機構(gòu),，是社會團體在住所地以外屬于其活動區(qū)域內(nèi)設置的代表該社會團體開展活動、承辦該社會團體交辦事項的機構(gòu),。

代表機構(gòu)可以稱代表處,、辦事處、聯(lián)絡處等,。

第三條 社會團體設立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)應當按照章程的規(guī)定，履行民主程序,，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后,，向負責該社會團體登記的登記管理機關提出申請。經(jīng)登記管理機關準予登記后,，方可開展活動,。

第四條 社會團體申請設立的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)應當具備下列條件：

(一)有規(guī)范的名稱；

(二)有固定的住所,；

(三)有符合章程所規(guī)定的業(yè)務范圍。

第五條 社會團體申請設立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)應當向登記管理機關提交下列文件：

(一)設立申請書,；

(二)業(yè)務主管單位審查同意的意見；

(三)擬任主要負責人基本情況以及本人所在單位人事部門的意見,；

(四)住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明,；

(五)社會團體理事會或常務理事會決議；

(六)登記管理機關要求提交的其他材料,。

申請書應當包括設立的理由,，分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的業(yè)務范圍和工作任務,。

社會團體設立專項基金管理委員會,，應當遵照《社會團體設立專項基金管理機構(gòu)暫行規(guī)定》辦理。

社會團體代表機構(gòu)以及分支機構(gòu)住所與社會團體住所不在一地的,，還需提交擬設在地登記管理機關的意見,。

第六條 有下列情形之一的，登記管理機關不予登記：

(一)在社會團體內(nèi)擬設立的分支機構(gòu)與已設立的分支機構(gòu)業(yè)務范圍相同或者相似的,；

(二) 擬設立的分支機構(gòu)冠以行政區(qū)劃名稱,，帶有地域性特征的；

(三) 在分支機構(gòu),、代表機構(gòu)下又設立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的；

(四) 擬設立的分支機構(gòu)業(yè)務與該社會團體宗旨,、業(yè)務范圍無關的,；

(五) 擬設立代表機構(gòu)的活動內(nèi)容、承辦事項與該社會團體的業(yè)務范圍無關的,；

(六) 擬設立的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)設定的活動范圍超越該社會團體設定的活動地域的；

(七)有法律,、行政法規(guī)禁止的其他情形的,。

第七條 社團登記管理機關自收到本辦法第五條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)做出準予或者不予登記的決定。準予登記的,，由登記管理機關發(fā)給《社會團體分支機構(gòu)登記證書》或《社會團體代表機構(gòu)登記證書》,；對不予登記的，應當將不予登記的決定書面通知社會團體,，并說明理由,。

社會團體分支機構(gòu),、代表機構(gòu)登記事項包括：名稱、住所,、業(yè)務范圍,、活動地域、負責人,。

第八條 符合《社會團體登記管理條例》第十七條規(guī)定的社會團體設立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)，應當向登記管理機關備案,。登記管理機關自收到備案文件之日起30日內(nèi),，發(fā)給《社會團體分支機構(gòu)登記證書》或《社會團體代表機構(gòu)登記證書》。

第九條 社會團體可以憑登記管理機關頒發(fā)的《社會團體分支機構(gòu)登記證書》或《社會團體代表機構(gòu)登記證書》向有關部門申請刻制印章,。

分支機構(gòu)因特殊需要建立銀行基本存款賬戶的,，由社會團體向登記管理機關申請，經(jīng)登記管理機關同意后,，按有關規(guī)定辦理,。

印章式樣、銀行賬號向登記管理機關備案,。

第十條 社會團體辦理分支機構(gòu),、代表機構(gòu)變更，應當向社團登記管理機關提交下列文件：

(一)社會團體法定代表人簽署的變更申請書,；

(二)社會團體理事會或常務理事會關于變更事項的會議決議,；

負責人變更的還需提交本人的基本情況及身份證明。

住所變更的還需提交新住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明,。

第十一條 社會團體決定注銷其分支機構(gòu),、代表機構(gòu)，應當經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意后,，向登記管理機關提交下列文件,，申請注銷登記：

(一)注銷登記申請書；

(二)業(yè)務主管單位審查同意的意見,；

(三)社會團體理事會或常務理事會決議,。

登記管理機關準予注銷的，發(fā)給注銷證明文件,，收繳該分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的《社會團體分支機構(gòu)登記證書》或《社會團體代表機構(gòu)登記證書》、印章,。

第十二條 社會團體的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)是社會團體的組成部分，不具有法人資格,，其法律責任由設立該分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的社會團體承擔,。

社會團體的分支機構(gòu)應當在社會團體的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會員、收取會費,，其發(fā)展的會員屬于該社會團體的會員,，其收取的會費屬于該社會團體所有。

社會團體分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的名稱前應當冠以社會團體名稱,；開展活動，應當使用全稱,。分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的英文譯名應當與中文名稱一致,。

第十三條 社會團體在申請設立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)時弄虛作假的，或者自取得《社會團體分支機構(gòu)登記證書》或《社會團體代表機構(gòu)登記證書》之日起1年未開展活動的,，由登記管理機關對所設立的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)予以撤銷。

第十四條 社會團體有下列情形之一的,，由登記管理機關依據(jù)《社會團體登記管理條例》第三十三條規(guī)定予以處理：

(一)未經(jīng)登記,，擅自以分支機構(gòu)、代表機構(gòu)名義進行活動的,；

(二)以分支機構(gòu)下設的分支機構(gòu)名義進行活動的,；

(三)以地域性分支機構(gòu)名義進行活動的；

(四)未經(jīng)批準,，擅自開立分支機構(gòu)銀行基本存款賬戶的,；

(五)未盡到管理職責，致使分支機構(gòu),、代表機構(gòu)進行違法活動造成嚴重后果的,。

第十五條 社會團體被注銷或者被撤銷登記的，其所屬的分支機構(gòu),、代表機構(gòu)同時注銷,。

第十六條 《社會團體分支機構(gòu)登記證書》、《社會團體代表機構(gòu)登記證書》的式樣由國務院民政部門制定,。

第十七條 本辦法實施前已經(jīng)備案的社會團體分支機構(gòu),、代表機構(gòu)，應當自本辦法施行之日起1年內(nèi)依照本辦法有關規(guī)定申請登記,。

第十八條 香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國社會團體在中國大陸設立分支機構(gòu),、代表機構(gòu)的,，另行規(guī)定,。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

黑龍江省促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定

黑龍江省人民政府令第6號

《黑龍江省促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》業(yè)經(jīng)二ＯＯ五年十二月二十九日省人民政府第三十一次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自二ＯＯ六年三月一日起施行,。

省長    張左己

二ＯＯ五年十二月三十日

黑龍江省促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定

第一條 為促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用,，根據(jù)《社會團體登記管理條例》等有關法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所稱的行業(yè)協(xié)會,，是指以同行業(yè)從業(yè)組織和個人在自愿的基礎上依法成立的實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體。

第三條 行業(yè)協(xié)會應當為會員提供服務,，維護會員合法權(quán)益,，規(guī)范會員行為，保障行業(yè)公平競爭,，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,。

第四條 行業(yè)協(xié)會的設立，應當堅持民間自發(fā),、政府引導,、入會自愿、退會自由的原則,。

行業(yè)協(xié)會應當依照國家現(xiàn)行的行業(yè)分類標準設立,，也可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照產(chǎn)品,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營環(huán)節(jié)以及服務功能設立。不同行業(yè)協(xié)會的服務領域可以有所交叉,。

第五條 行業(yè)協(xié)會應當按照自我管理,、自我服務、自我協(xié)調(diào),、自我發(fā)展的原則開展活動,。行業(yè)協(xié)會的活動應當符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求,，不得損害社會公共利益和會員利益,。

行業(yè)協(xié)會的正常活動受法律保護,，任何組織或者個人不得非法干涉,。

第六條 各級人民政府應當引導、扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，制定相關優(yōu)惠政策,，創(chuàng)造有利于行業(yè)協(xié)會生存與發(fā)展的環(huán)境,，保障行業(yè)協(xié)會依法獨立開展活動。

各級人民政府職能部門在機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中,，應當將屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會,，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。

第七條 縣級以上人民政府有關部門或者人民政府授權(quán)的組織,，負責行業(yè)協(xié)會的業(yè)務聯(lián)系,、指導、監(jiān)督和職能落實,。

第八條 縣級以上人民政府民政部門是本級行業(yè)協(xié)會的登記管理機關,，負責行業(yè)協(xié)會的登記與管理，并負責組織實施本規(guī)定,。

第九條 成立行業(yè)協(xié)會,，應當具備下列條件：

（一）有五十個以上的個人會員或者三十個以上的單位會員，個人會員,、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于五十個,；

（二）有規(guī)范的名稱,、章程和相應的組織機構(gòu)；

（三）有固定的工作場所,；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員,；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源；

（六）能夠獨立承擔民事責任,。

申請成立全省性行業(yè)協(xié)會,其注冊資金不得低于十萬元,，申請成立非全省性行業(yè)協(xié)會,其注冊資金不得低于三萬元。

行業(yè)協(xié)會應當吸收同行業(yè)內(nèi)各種所有制形式的企業(yè)或者經(jīng)濟組織入會,，使行業(yè)協(xié)會及其會員具有代表性和覆蓋面,。

第十條 申請成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)起人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）成立申請書,；

（二）業(yè)務指導單位批準文件,；

（三）驗資報告、場所使用權(quán)證明,；

（四）發(fā)起人和擬任負責人的基本情況,、身份證明；

（五）章程草案,。

第十一條 登記管理機關應當自收到本規(guī)定第十條所列全部有效文件之日起十個工作日內(nèi),，做出批準或者不予批準的決定；不予批準的,，應當向發(fā)起人說明理由,。

第十二條 行業(yè)協(xié)會應當制定章程,，章程包括下列事項：

（一）名稱、住所,；

（二）宗旨,、業(yè)務范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權(quán)利,、義務,；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序,；

（五）負責人的條件和產(chǎn)生,、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則,；

（七）章程的修改程序,；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應當由章程規(guī)定的其他事項,。

行業(yè)協(xié)會章程應當由出席會員大會或者會員代表大會的會員或者會員代表三分之二以上表決通過,，并報登記管理機關核準。

行業(yè)協(xié)會章程不得規(guī)定非經(jīng)自愿申請具備行業(yè)準入條件的即為會員,。

第十三條 行業(yè)協(xié)會的會長是行業(yè)協(xié)會的法定代表人,，特殊情況由行業(yè)協(xié)會章程另行規(guī)定。行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得同時擔任其他社會團體法定代表人,。

行業(yè)協(xié)會會長應當由理事會提出人選,，實行差額選舉，每屆任期不得超過三年,。

第十四條 行業(yè)協(xié)會會長應當在本行業(yè)從業(yè)五年以上,，熟悉行業(yè)情況，具有相應的專業(yè)知識,，社會信譽良好,。

第十五條 有下列情形之一未滿三年的，不得擔任行業(yè)協(xié)會會長：

（一）擔任法定代表人的原企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,；

（二）因故意犯罪受到刑事處罰的,；

（三）因誠信問題在有關部門有不良記錄的；

（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

第十六條 行業(yè)協(xié)會秘書處是行業(yè)協(xié)會的日常辦事機構(gòu)，秘書長應當為專職,，負責處理行業(yè)協(xié)會的日常工作,。

秘書處應當設置必要的專職工作人員。

第十七條 行業(yè)協(xié)會應當完善自律機制，建立民主決策,，財務管理,，重大事項報告，接受捐贈公示,，理事會,、會員代表大會和分支（代表）機構(gòu)管理等制度。

行業(yè)協(xié)會可以設立監(jiān)事會,，負責監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的業(yè)務活動以及財務管理,，并向會員大會報告工作。監(jiān)事的人數(shù),、產(chǎn)生方法,、工作方式等由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。

監(jiān)事列席理事會,、常務理事會會議,。監(jiān)事不得兼任會長、副會長,、秘書長,、副秘書長、理事,、常務理事等職務,。

第十八條 行業(yè)協(xié)會的會長、副會長,、秘書長、副秘書長不得由現(xiàn)職國家公務人員兼任,，確因行業(yè)協(xié)會性質(zhì)決定,，需要由現(xiàn)職國家公務人員兼任的，按照國家有關規(guī)定辦理,。

行業(yè)協(xié)會的辦事機構(gòu),、財務管理應當與政府部門分離。

第十九條 行業(yè)協(xié)會履行下列職責：

（一）建立完善行業(yè)自律機制,，制定行業(yè)道德準則,、行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)自我管理行為,，維護行業(yè)內(nèi)公平競爭,；

（二）組織行業(yè)培訓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)交易,、科技攻關與科技成果推廣、信息交流、會展招商,、知識產(chǎn)權(quán)保護以及產(chǎn)品推介等活動,；

（三）指導會員改善經(jīng)營管理，幫助會員開拓國內(nèi)外市場,，開展國內(nèi)外技術(shù)交流與合作,；

（四）向政府有關部門提出反傾銷、反補貼,、反壟斷,、保障措施的調(diào)查申請；指導,、協(xié)調(diào)或者代表會員進行反傾銷,、反補貼、反壟斷,、保障措施等方面的調(diào)查應訴工作,；

（五）開展行業(yè)統(tǒng)計，行業(yè)調(diào)查,，行業(yè)信息發(fā)布,，行業(yè)準入資格（或者資質(zhì)）和職業(yè)資格審核評定，價格指導與自律,，提供公信證明,；

（六）維護會員合法權(quán)益，反映行業(yè)要求,，協(xié)調(diào)會員與政府,、會員與會員、會員與非會員,，會員與其他社會組織的關系,；

（七）維護行業(yè)信譽，推進行業(yè)誠信建設,，制定行業(yè)誠信行為規(guī)范,，開展行業(yè)誠信行為評價與考核；

（八）參與行業(yè)發(fā)展,、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益有關的政策制定,，提出立法建議，協(xié)助立法調(diào)研,；

（九）參與制定行業(yè)規(guī)劃,，對行業(yè)內(nèi)重大技術(shù)改造、技術(shù)引進,、投資與開發(fā)項目進行可行性論證,；

（十）參與制定、修訂企業(yè)產(chǎn)品標準、技術(shù)標準,、計量標準,、服務標準和質(zhì)量規(guī)范等，組織推進行業(yè)標準的實施,；

（十一）監(jiān)督會員依法經(jīng)營,，對違反協(xié)會章程和行規(guī)行約的會員，可以采取通報批評,、警告,、取消會員資格等懲戒措施；對有違法行為的會員建議并協(xié)助政府有關工作部門予以查處,；

（十二）承擔法律,、法規(guī)授權(quán)，政府委托以及章程規(guī)定的其他職責,。

前款規(guī)定的職責,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈,、開展服務等途徑籌措經(jīng)費,。

會費的收取標準，應當經(jīng)過會員大會或者會員代表大會半數(shù)以上表決通過,，列入?yún)f(xié)會章程,，并報登記管理機關備案。經(jīng)費使用應當限于協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務范圍,，并應當接受監(jiān)事會,、會員及有關部門的監(jiān)督。

行業(yè)協(xié)會依法開展服務活動需要收取費用時,，應當按照物價部門有關規(guī)定執(zhí)行，并接受監(jiān)督檢查,。

第二十一條 政府或者政府有關部門委托行業(yè)協(xié)會承辦事項的,，可以采取購買服務的方式，給付與服務相當?shù)膬r款,。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會更換法定代表人,，應當依法對原法定代表人進行離任審計。

第二十三條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)協(xié)會實施的行業(yè)規(guī)則,、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的,，可以提請行業(yè)協(xié)會復核，或者依法提請登記管理機關處理。

消費者,、非會員企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其利益的,，可以建議行業(yè)協(xié)會予以修改，也可以依法提請政府有關部門處理或者向人民法院提起訴訟,。

第二十四條 業(yè)務指導單位應當配合登記管理機關對具有下列情形之一的行業(yè)協(xié)會進行調(diào)整,、注銷或者撤銷：

（一）行業(yè)特點不明確的；

（二）行業(yè)日漸萎縮的,；

（三）已經(jīng)不能代表行業(yè)會員利益或者缺少行業(yè)代表性的,；

（四）長期不開展工作，內(nèi)部管理混亂,，不能發(fā)揮作用的,。

第二十五條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告,，責令改正,，限期停止活動；情節(jié)嚴重的,，予以撤銷登記,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改,、出租,、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租,、出借,、私刻印章的；

（二）超越章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的,；

（三）不按規(guī)定接受年度檢查和辦理變更登記的,；

（四）擅自設立分支（代表）機構(gòu)，或者對分支（代表）機構(gòu)疏于管理,，造成嚴重后果的,；

（五）拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（六）以章程規(guī)定或者其他方式強制入會的,；

（七）以強制入會等違法方式收取會費或者超標準收取會費的,。

前款規(guī)定的行為有違法所得的，由登記管理機關予以沒收并上繳同級財政,。

第二十六條 未經(jīng)批準,，擅自開展行業(yè)協(xié)會籌備活動，或者未經(jīng)登記,，擅自以行業(yè)協(xié)會名義進行活動,，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的,，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產(chǎn),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予治安管理處罰,。

第二十七條 本規(guī)定實施前設立的行業(yè)協(xié)會，自本規(guī)定施行之日起一年內(nèi)按本規(guī)定要求進行重新登記,。

第二十八條 本規(guī)定自二○○六年三月一日起施行,。

社會團體印章管理規(guī)定

（1993年10月18日民政部、公安部令第1號發(fā)布）

為了保障社會團體的合法權(quán)益,，加強對社會團體印章的管理,，根據(jù)《社會團體登記管理條例》和《國務院關于國家行政機關和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》,，現(xiàn)對社會團體印章的規(guī)格,、制發(fā)和管理辦法規(guī)定如下：

一、印章的規(guī)格,、式樣和制發(fā)

（一）社會團體的印章為圓形,。

（二）全國性社會團體的印章，直徑四點五厘米,，中央刊五角星,，五角星外刊社會團體的名稱，自左而右環(huán)行,，由社團登記管理機關出具證明,，經(jīng)該社團總部所在地的公安機關辦理準刻手續(xù)后，由社團登記管理機關制發(fā),。

（三）地方性社會團體的印章,，直徑四點二厘米，中央刊五角星,，五角星外刊社會團體名稱,，自左而右環(huán)行。由地方社團登記管理機關出具證明,，經(jīng)該社團總部所在地的公安機關辦理準刻手續(xù)后,，由地方社團登記管理機關制發(fā)。

（四）社會團體的辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)印章的尺寸式樣及制發(fā)與其總部印章相同,。社會團體的辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)印章名稱前應冠其總部名稱，前段自左而右環(huán)行,，后段可以自左而右橫行,。

（五）社會團體主辦的具有法人資格的實體單位按其登記注冊或批準的名稱刻制印章,。

二、印章的名稱,、文字,、字體和質(zhì)料

（一）印章所刊名稱，應為社會團體的法定名稱,。印章所刊名稱字數(shù)過多,，不易刻印清晰時，可以適當采用通用的簡稱,。

（二）民族自治地方社會團體的印章,，應當并列刊漢文和當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>

（三）有國際交往的社會團體印章，需標有英文名稱的,，應當并列刊漢文和英文,。

（四）印章印文中的漢字，使用宋體字并應用國務院公布實行的簡化字,。

（五）印章質(zhì)料,，由制發(fā)機關自定。

三,、專用印章的制發(fā)

（一）鋼印直徑最大不得超過四點二厘米,，最小不得小于三點五厘米，中央刊五角星,，五角星外刊社會團體名稱,，自左而右環(huán)行，經(jīng)社團登記管理機關和公安機關批準后刻制,。

（二）其他專用章,，在名稱、式樣上應與正式印章有所區(qū)別,，經(jīng)社團登記管理機關和公安機關批準后刻制,。

四、印章的管理和繳銷

（一）社會團體的印章經(jīng)社團登記管理機關和有關業(yè)務主管部門備案后,，方可啟用,。

（二）對社會團體非法刻制印章的，由公安機關視其情節(jié)輕重,，對其直接責任者予以５００元以下罰款或警告,；造成嚴重后果的，對其主管負責人或直接責任人追究法律責任,。

（三）社會團體應建立健全印章管理制度,，印章應有專人保管，對于違反規(guī)定使用印章造成嚴重后果的追究保管人和責任人的行政或法律責任,。

（四）社會團體變更需要更換印章時,，應到社團登記管理機關交回原印章,，重新提出申請，經(jīng)核準后,，刻制新的印章,。

（五）社會團體辦理注銷登記，應將全部印章交回社團登記管理機關封存,。

（六）社會團體被撤銷,，由社團登記管理機關收繳其印章。

（七）社會團體印章丟失,，經(jīng)聲明作廢后,，可按本規(guī)定程序申請重新刻制。

（八）對于收繳和社會團體交回的印章,，由社團登記管理機關登記造冊,，定期銷毀，并將銷毀印章的名冊送公安機關備案,。

五,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九九一年一月十二日發(fā)布的《社會團體印章管理的暫行規(guī)定》同時廢止,。

國家發(fā)展改革委,、財政部、民政部關于治理規(guī)范社會團體收費的通知

發(fā)改價格[2010]1182號

中央和國家機關有關部委,、直屬機構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、物價局、財政廳（局）,、民政廳（局）：

為貫徹落實國務院領導重要批示和全國糾風工作會議精神,，進一步規(guī)范社會團體收費行為，根據(jù)國務院辦公廳《關于制定治理和規(guī)范涉企收費措施意見的分工》,，決定在全國范圍內(nèi)開展社會團體收費治理規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關問題通知如下：

一、治理規(guī)范的政策措施

治理規(guī)范社會團體（以下簡稱“社團”）收費的范圍,，包括社團收取涉及企業(yè)的會費,、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費等各種收費。

（一）堅決取締各種亂收費,。根據(jù)《價格法》和國家有關收費管理規(guī)定,，下列收費行為一律取締。1,、將會費與行政許可或行政職能掛鉤強制收取的,；2,、強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會等社團并收取會費的,；3、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務并收費或只收費不服務的,；4,、違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費收取的；5,、違反國家政策規(guī)定強制辦班,、培訓、評比以及開展資格認證,、組織考試并收取費用的,；6、違反規(guī)定以保證金,、抵押金,、集資、捐贈,、贊助等形式變相收費的,；7、違反規(guī)定向所屬分支機構(gòu),、代表機構(gòu),、辦事機構(gòu)收取或變相收取管理費用的；8,、違反法律法規(guī)的其他收費行為,。

（二）嚴格規(guī)范社團收費行為。社團收取會費應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,，制定或修改會費標準,，須經(jīng)會員大會（會員代表大會）半數(shù)以上表決通過。社團依據(jù)法律,、行政法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費,，作為行政事業(yè)性收費管理，應報經(jīng)省級以上財政,、價格主管部門批準,。社團按照自愿有償原則提供服務的收費，作為經(jīng)營服務性收費管理,，其中,，對存在壟斷的服務實行政府定價或政府指導價，應報經(jīng)所在地價格主管部門按規(guī)定的權(quán)限和程序,，明確收費項目,、收費范圍和收費標準,；對其他服務實行市場調(diào)節(jié)價，收費標準由社團自主確定或與委托人協(xié)商確定,。

治理規(guī)范社團收取行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的具體政策措施,，按《財政部 國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜［2010］32號）和《國家發(fā)展改革委關于治理規(guī)范經(jīng)營服務性收費的通知》（發(fā)改價格［2010］877號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）加強社團收費收入管理,。社團應當建立獨立的財務制度,，不得將社團經(jīng)費與業(yè)務主管單位及所屬單位經(jīng)費混管，不得將社團收入作為業(yè)務主管單位行政經(jīng)費或業(yè)務費開支,，不得用于彌補行政經(jīng)費不足或發(fā)放行政機關工作人員各項補貼,。社團收取會費應使用財政部門印（監(jiān)）制的社團會費票據(jù),。社團收取行政事業(yè)性收費應到指定價格主管部門辦理《收費許可證》,，并購領和使用中央和省兩級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，收費收入按規(guī)定繳入國庫,，支出通過部門預算安排,。社團收取經(jīng)營服務性收費應到指定稅務部門購領和使用稅務發(fā)票，依法納稅,。

二,、治理規(guī)范的職責分工和實施步驟

各部門負責所管理社團的收費自查工作，提出治理規(guī)范的意見報同級價格,、財政,、民政部門審核。全國性和跨省區(qū)社團收費由國家發(fā)展改革委,、財政部和民政部負責治理規(guī)范,；省級價格、財政,、民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社團收費的治理規(guī)范工作,，要研究提出治理規(guī)范的具體方案，并組織實施,。為保證治理規(guī)范工作取得實效,，本次治理規(guī)范工作分三個階段進行：

（一）自查自清階段（6月底前）。全國性和跨省區(qū)社團的業(yè)務主管單位要對社團的現(xiàn)有收費進行全面摸底調(diào)查,，查清收費種類,、標準、范圍,、數(shù)額和依據(jù),，并對每項收費研究提出取消、調(diào)整和保留的意見，連同《全國性和跨省區(qū)社團涉企收費情況登記表》（附表一）,，于6月底前報國家發(fā)展改革委,、財政部、民政部,。省級價格,、財政、民政部門要采取多種方式深入調(diào)查研究,，全面掌握了解社團收費的具體情況,，確定治理規(guī)范工作的重點和需要著重解決的問題，并組織好自查自清工作,。

（二）集中審核階段（8月底前）。中央和省級價格,、財政,、民政部門要按照本通知規(guī)定的政策措施，結(jié)合自查自清情況,，按照職責分工對社團的收費項目,、收費標準逐一進行合理性審查，必要時組織聽證,，對不合理的收費項目和標準予以取消和調(diào)整,。治理規(guī)范工作結(jié)束后，各級價格,、財政,、民政部門要按照職責分工，將重新規(guī)范的收費項目,、收費標準,、收費頻次、收費范圍以及相關政策措施,，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布,。

（三）重點檢查階段（9月底前）。各級價格主管部門要組織開展社團收費的監(jiān)督檢查,，督促落實治理規(guī)范的各項政策措施,。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點領域、重點單位和重點收費,，嚴肅查處各種亂收費行為,。民政部門要將此次檢查結(jié)果作為社團年檢的重要依據(jù)，體現(xiàn)在年檢結(jié)論中,。對情節(jié)惡劣,，性質(zhì)嚴重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光，并追究有關責任人員的責任。

三,、治理規(guī)范的工作要求

開展治理規(guī)范社團收費工作,，涉及面廣、政策性強,，各部門,、各地區(qū)要高度重視，周密部署,，確保治理規(guī)范工作取得實效,。中央和國家機關各部門要指定專門司局負責本部門所管理社團收費的自查自清工作，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為,。各級價格,、財政、民政部門要深入調(diào)查研究,，突出工作重點,，切實解決當前社會反映強烈的社團亂收費問題。同時,，要建立健全監(jiān)督管理制度,，規(guī)范社團收費行為。

各省,、自治區(qū),、直轄市價格主管部門會同財政、民政部門要將此次治理規(guī)范工作情況,，包括取消的收費項目,、降低的收費標準、涉及的收費金額和制定的政策措施等情況,，連同《社團收費治理規(guī)范情況匯總表》（附表二）,，于9月1日前報國家發(fā)展改革委、財政部,、民政部,。