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中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展方向選擇

摘要：針對中小企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀,，指出對我國中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向進(jìn)行研究的必要性。在研究戰(zhàn)略目標(biāo)定位時,，從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,、運行結(jié)果、噩社會效益三個方面出發(fā),，提出了在這三個方面所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)以噩要實現(xiàn)訪目標(biāo)所要迭到的十太要求,。在確定中小企業(yè)發(fā)展方向時，鮚告中國國情,、中小企業(yè)的特點噩加八WTO給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，提出了要堅持發(fā)展特色型中小企業(yè)、配套型中小企業(yè)噩科技型中小盤業(yè)等7個發(fā)展方向,。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè),；中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；中小企業(yè)發(fā)展方向

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐表明：中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活,、組織成本低廉,、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求,，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,。在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位,，發(fā)揮著不可替代的作用?6?8,。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊,、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家,，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。目前我國中小企業(yè)約1ooo萬戶,，勞動密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的,，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的6o％ ；中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，我國從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納 中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右,。在2o世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中,，工業(yè)新增產(chǎn)值的76．7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。但是應(yīng)該看到,，我國中小企業(yè)由于受到多種因素的影響,，其發(fā)展面臨著空前的困難，其思想觀念,、技術(shù)裝備,、經(jīng)營管理組織結(jié)構(gòu)等方面都存在著嚴(yán)重的問題。為了使我國中小企業(yè)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭的需要,，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用,，有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方向。

一,、戰(zhàn)略目標(biāo)

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位,，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標(biāo),，起到引導(dǎo)我國中小企業(yè)發(fā)展的作用,，又要使其在運行過程中通過努力實現(xiàn)并能推動中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運行過程中的動態(tài)目標(biāo) ,。就其目標(biāo)而言．既要與我國國情相符臺,，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一；就其動態(tài)來看,，還要與加入WTO后的世界經(jīng)濟(jì)形勢相統(tǒng)一,。通過研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實現(xiàn)以下三個方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運動狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運行結(jié)果目標(biāo),、社會效益目標(biāo),。

(一)運動狀態(tài)支持目標(biāo)

這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程,，必須在一個有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長壯大,。特別是中小企業(yè)，由于它們是一個弱勢群體,，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)才能達(dá)到自身運行的結(jié)果目標(biāo)和社會效益目標(biāo),。因此，運行狀態(tài)支持目標(biāo)就自然構(gòu)成戰(zhàn)略目標(biāo)中最重要的目標(biāo)之一,。而具體要達(dá)到以下幾個目標(biāo),。

1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展方向和系統(tǒng)目標(biāo)能否實現(xiàn)的首要問題。由于中小企業(yè)資金缺乏,、人才短缺,、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡，也由于自身條件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金,、人才和技術(shù),，這就要求政府對其進(jìn)行必要的扶持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。政府扶持政策到位目標(biāo)體現(xiàn)在政府觀念的到位,、政府身份的到位、政府扶持政策的到位,。(1)政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念,，認(rèn)識到大中小企業(yè)都是市場經(jīng)濟(jì)中平等的一員，都能為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個不可分割的整體,，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程,，它們相互依存、互相協(xié)作,、互為補充,、共同發(fā)展，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位,，而不能只重視大企業(yè),，忽視甚至歧視中小企業(yè)。(2)政府身份的到位是指政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當(dāng)?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前,，不能超越其職權(quán)干預(yù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,。政府的行為應(yīng)該是：代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益；負(fù)責(zé)對中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo),、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),；負(fù)責(zé)貫徹落實及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行；推動服務(wù)體系建設(shè),，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等,。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展，政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理,，是引導(dǎo)而不是行政干預(yù),。

2．社會服務(wù)到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金,、技術(shù)和人才的需要以及實現(xiàn)信息,、培訓(xùn)、市場,、法律等方面的自我服務(wù),，故政府、社會中介機(jī)構(gòu)都要采取措施,，以便中小企業(yè)能為自身的生存和發(fā)展獲得所必需的各種資源和信息,。(1)以行政區(qū)劃為載體形成為中小企業(yè)服務(wù)的行政機(jī)構(gòu)1)參與,、幫助為中小企業(yè)服務(wù)的政策性中介機(jī)構(gòu)。政策性中介機(jī)構(gòu)是指那些由政府出資設(shè)立的實施特定政策意圖,、不以盈利為目的的中介機(jī)構(gòu),，可設(shè)立提供長期貸款的融資機(jī)構(gòu)、出口擔(dān)保機(jī)構(gòu)和免費為創(chuàng)業(yè)者提供注冊,、信息服務(wù)的商會及社區(qū)機(jī)構(gòu) ,。2)根據(jù)市場需要由政府協(xié)助成立以盈利為目的的為中小企業(yè)服務(wù)的金融、投資,、咨詢,、信息、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu) ,。(2)以社區(qū)為依托,，以民間投資為主體(政府適當(dāng)資助)，建立中小企業(yè)綜合服務(wù)組織,，形成全國中小企業(yè)服務(wù)體系,，為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)創(chuàng)新,、培訓(xùn)輔導(dǎo),、信息網(wǎng)絡(luò)、市場拓展,、合作服務(wù),。3．融資服務(wù)中介人到位中小企業(yè)發(fā)展中最大的難題是自有資金不足,，而光靠自己的信譽和財產(chǎn)抵押難以籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金,，這就需要有為中小企業(yè)服務(wù)的中介人來協(xié)調(diào)銀行和中小企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù),。中介人可以是中小企業(yè)工會組織的代表團(tuán)和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,。通過他們的努力工作，使中小企業(yè)與銀行之間的關(guān)系更為緊密,，幫助中小企業(yè)打通籌集資金的渠道,，增加金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的資金投入。

(二) 運行結(jié)果目標(biāo)

這是從中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制來討論其戰(zhàn)略定位,。運動狀態(tài)支持目標(biāo)只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境,，要從根本上促進(jìn)中小企業(yè)獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內(nèi)部機(jī)制,，具體要實現(xiàn)以下目標(biāo),。

1．增加數(shù)量中小企業(yè)的發(fā)展首先在數(shù)量上要得到較快的增加。為了充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國工業(yè)化進(jìn)程中的作用,，在今后10年內(nèi)應(yīng)以每年15％ ～2o％ 的數(shù)量遞增為益,。

2 提高素質(zhì)中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低是一個普遍問題,，既不利于原有企業(yè)的發(fā)展，也不利于新企業(yè)的創(chuàng)立,。政府應(yīng)果斷采取措施,，創(chuàng)造條件，幫助它們提高自身的素質(zhì),，迅速改變現(xiàn)有這一狀況

3．結(jié)構(gòu)合理我國中小企業(yè)在運行體系中結(jié)構(gòu)矛盾突出,，行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu)都不合理,，這是使我國中小企業(yè)面臨困境的重要因素，必須迅速突破,。我們必須分析結(jié)構(gòu)不合理的原因,，尋找矛盾的焦點，采取有力措施爭取在2年時間內(nèi)使三大結(jié)構(gòu)矛盾得以解決,，使我國中小企業(yè)的運行結(jié)構(gòu)趨于合理,。

4．理順體制我國中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分、政資不分,。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的市場主體,。集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)權(quán)不明晰,、激勵機(jī)制和約束機(jī)制缺乏,，使中小企業(yè)運行的效率低下，難以真正發(fā)展壯大,，所以,，政府應(yīng)該采取不同的措施，幫助中小企業(yè)理順體制,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

{三) 運行的社會效益目標(biāo)

這是從中小企業(yè)產(chǎn)生的社會效益對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位。作為市場競爭主體的中小企業(yè)必然會以利潤最大化為其目標(biāo),，但企業(yè)的盈利目標(biāo)與社會效益目標(biāo)是密不可分的,。每個企業(yè)都追求利潤最大化并不能實現(xiàn)社會財富的最大化，社會財富的損失反過來又會阻礙中小企業(yè)的發(fā)展,，因此我們應(yīng)以中小企業(yè)在運行中所產(chǎn)生的整體社會效益作為中小企業(yè)是否得到發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),。我國中小企業(yè)運行的3個社會效益目標(biāo)是：增多財富、增加就業(yè),、城市化程度提高,。首先,，中小企業(yè)的成長，有利于促進(jìn)就業(yè),，增加職工收入,，這樣可以避免社會資本過于集中，促進(jìn)社會財富在社會成員之間的均衡分配,，達(dá)到共同致富的目標(biāo),。其次，隨著社會財富的增多,，人們會投入更多的資金用于投資創(chuàng)辦中小企業(yè),，使中小企業(yè)不斷強大，扶而產(chǎn)生更大的社會效益,。最后,，中小企業(yè)的壯大，就業(yè)人口的增加和人們財富的增加為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),，而城市化程度的提高又推動中小企業(yè)的發(fā)展,，二者互為條件，互相促進(jìn),。

二,、 戰(zhàn)略方向

作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，缺少對戰(zhàn)略方向的闡述顯然是不完整的,。本文中小企業(yè)的戰(zhàn)略方向是在充分考慮中國國情,、中小企業(yè)的特點及加入WTO給我國帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)而對中小企業(yè)的發(fā)展提出的幾個具體發(fā)展方向,。

(一) 發(fā)展地域特色型中小企業(yè)在市場競爭El趨激烈的今天,，只有具備特色的企業(yè)才會有生存和發(fā)展的空間 因此，培育和發(fā)展地域特色型企業(yè)是我國中小企業(yè)的主要方向,。各地應(yīng)按照市場,、資源、勞動力優(yōu)勢,，大力發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)群體型企業(yè)，通過地域特色形成的產(chǎn)業(yè)能帶動該地域形成產(chǎn)業(yè)群,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

(二) 發(fā)展配套型中小企業(yè)配套型中小企業(yè)是指那些為國內(nèi)支柱型大企業(yè)和國外大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件的中小企業(yè) 中小企業(yè)為大企業(yè)生產(chǎn)配套零部件，可以更好的促進(jìn)專業(yè)分工和社會資源的優(yōu)化配置,，避免了“大而全”“小而全”和重復(fù)建設(shè),。

(三) 發(fā)展科技型中小企業(yè)以各國的經(jīng)驗來看，科技型企業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展較為成功的企業(yè),，它在推動一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用,。我國應(yīng)充分利用高校的科技人才優(yōu)勢,，大力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué),、研聯(lián)合,，開發(fā)一批適合中小企業(yè)發(fā)展的科技成果，促進(jìn)一批院士專家型中小企業(yè),，充分利用國內(nèi)外高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量,，提高資源的利用率,。 答案補充 (四) 發(fā)展就業(yè)型中小企業(yè)我國的工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，勞動力富余,，就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)的增加,，會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，不利于我國工業(yè)化的推進(jìn) 因此,，要根據(jù)我國各地的特色發(fā)展一些勞動密集型企業(yè),，吸收富余、下崗職工和農(nóng)村的剩余勞動力,。同時還應(yīng)重點發(fā)展社區(qū)(村)企業(yè),，這些企業(yè)立足本地，服務(wù)本地,，科技水平要求不高,，但生產(chǎn)廉價的商品，這也是就業(yè)型企業(yè)拓展自己發(fā)展空間的領(lǐng)域,。

(五) 發(fā)展外向型中小企業(yè)中小企業(yè)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的生力軍,，其發(fā)展可以產(chǎn)生幾個方面的作用：① 加快我國對外開放的步子，使外界更多地了解中國,，參與我國的工業(yè)建設(shè),；② 更多地利用外資和國外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗,；③ 帶動我國出口企業(yè)的發(fā)展,，為增加我國企業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造更好的條件；④ 使我國形成開放型經(jīng)濟(jì)體系+促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和人們思想觀念的更新 所以我國應(yīng)充分利用加WTO的帶來的機(jī)遇加快外向型中小企業(yè)的發(fā)展,。

(六) 發(fā)展國有,、集體中小型企業(yè)國有、集體中小型企業(yè)的發(fā)展不在于企業(yè)數(shù)量的增加,，而在于質(zhì)量的提高 提高國有,、集體中小企業(yè)質(zhì)量的重點是加大企業(yè)的改革力度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,，成為市場的競爭主體 答案補充 為了促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展,， 一方面我國應(yīng)制定一系列政策措施,，放松對它們的限制，讓其有自由發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和動力,；另一方面要創(chuàng)造條件為其盡快減負(fù),，真正成為市場競爭中平等的一員。

(七) 發(fā)展社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)是一類比較特殊的中小企業(yè),，具有一定的社會公益性．,。推動社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展的首要條件是資金來源問題+這類企業(yè)的資金來源渠道有兩個方面：一是來自政府的扶持性資金；二是來自社區(qū)內(nèi)的共同集資,。如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)比較容易籌集到資金 只要企業(yè)的項目有發(fā)展前景，比較容易得到政府資金的扶持和居民的支持,，通過共同集資的形式籌集到所需資本,。

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