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中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標與發(fā)展方向選擇

摘要：針對中小企業(yè)在各國經(jīng)濟發(fā)展中的作用和我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀,，指出對我國中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向進行研究的必要性,。在研究戰(zhàn)略目標定位時，從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,、運行結果,、噩社會效益三個方面出發(fā),，提出了在這三個方面所要達到的戰(zhàn)略目標以噩要實現(xiàn)訪目標所要迭到的十太要求,。在確定中小企業(yè)發(fā)展方向時，鮚告中國國情,、中小企業(yè)的特點噩加八WTO給我國帶來的機遇和挑戰(zhàn),，提出了要堅持發(fā)展特色型中小企業(yè)、配套型中小企業(yè)噩科技型中小盤業(yè)等7個發(fā)展方向,。

關鍵詞：中小企業(yè),；中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；中小企業(yè)發(fā)展方向

世界經(jīng)濟發(fā)展實踐表明：中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活,、組織成本低廉,、轉移進退便捷等優(yōu)勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求,，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,。在包括發(fā)達國家在內的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位,，發(fā)揮著不可替代的作用?6?8,。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊,、各地經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大的國家,，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。目前我國中小企業(yè)約1ooo萬戶,，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業(yè)生產的,，中小企業(yè)產品出口額占全國出口總額的6o％ ；中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,，我國從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納 中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右,。在2o世紀90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產值的76．7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的,。但是應該看到,，我國中小企業(yè)由于受到多種因素的影響，其發(fā)展面臨著空前的困難,，其思想觀念,、技術裝備、經(jīng)營管理組織結構等方面都存在著嚴重的問題,。為了使我國中小企業(yè)能夠適應經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的需要,，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的重要作用，有必要首先明確中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方向,。

一,、戰(zhàn)略目標

中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標就是對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國中小企業(yè)的追求目標,，起到引導我國中小企業(yè)發(fā)展的作用,，又要使其在運行過程中通過努力實現(xiàn)并能推動中小企業(yè)的逐步發(fā)展,，是運行過程中的動態(tài)目標 。就其目標而言．既要與我國國情相符臺,，又要與中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相統(tǒng)一,；就其動態(tài)來看，還要與加入WTO后的世界經(jīng)濟形勢相統(tǒng)一,。通過研究我們認為中小企業(yè)的發(fā)展主要應實現(xiàn)以下三個方面的戰(zhàn)略目標：運動狀態(tài)支持目標,、中小企業(yè)運行結果目標、社會效益目標,。

(一)運動狀態(tài)支持目標

這主要是從外部環(huán)境來討論中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標,。企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程，必須在一個有利于其發(fā)展的大環(huán)境系統(tǒng)中才能成長壯大,。特別是中小企業(yè),，由于它們是一個弱勢群體，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標的實現(xiàn)才能達到自身運行的結果目標和社會效益目標,。因此,，運行狀態(tài)支持目標就自然構成戰(zhàn)略目標中最重要的目標之一。而具體要達到以下幾個目標,。

1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個關系到中小企業(yè)發(fā)展方向和系統(tǒng)目標能否實現(xiàn)的首要問題,。由于中小企業(yè)資金缺乏、人才短缺,、技術落后,，很難與大企業(yè)相互抗衡，也由于自身條件的限制無法獲得發(fā)展所必要的資金,、人才和技術，這就要求政府對其進行必要的扶持,，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。政府扶持政策到位目標體現(xiàn)在政府觀念的到位、政府身份的到位,、政府扶持政策的到位,。(1)政府觀念的到位是指政府應改變自己的觀念，認識到大中小企業(yè)都是市場經(jīng)濟中平等的一員,，都能為國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出各自的貢獻．并且大中小企業(yè)是一個不可分割的整體,，這種規(guī)模結構的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存,、互相協(xié)作,、互為補充、共同發(fā)展,，都應給予同等的政治地位和經(jīng)濟地位,，而不能只重視大企業(yè),，忽視甚至歧視中小企業(yè)。(2)政府身份的到位是指政府在促進中小企業(yè)發(fā)展的過程中以恰當?shù)慕巧霈F(xiàn)在中小企業(yè)面前,，不能超越其職權干預中小企業(yè)的生產經(jīng)營,。政府的行為應該是：代表和維護中小企業(yè)的利益；負責對中小企業(yè)的宏觀指導,、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產業(yè)指導,；負責貫徹落實及督促和檢查中央有關中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行；推動服務體系建設,，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等,。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業(yè)的發(fā)展，政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理,，是引導而不是行政干預,。

2．社會服務到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金,、技術和人才的需要以及實現(xiàn)信息,、培訓、市場,、法律等方面的自我服務,，故政府、社會中介機構都要采取措施,，以便中小企業(yè)能為自身的生存和發(fā)展獲得所必需的各種資源和信息,。(1)以行政區(qū)劃為載體形成為中小企業(yè)服務的行政機構1)參與、幫助為中小企業(yè)服務的政策性中介機構,。政策性中介機構是指那些由政府出資設立的實施特定政策意圖,、不以盈利為目的的中介機構，可設立提供長期貸款的融資機構,、出口擔保機構和免費為創(chuàng)業(yè)者提供注冊,、信息服務的商會及社區(qū)機構 。2)根據(jù)市場需要由政府協(xié)助成立以盈利為目的的為中小企業(yè)服務的金融,、投資,、咨詢、信息,、培訓等機構 ,。(2)以社區(qū)為依托，以民間投資為主體(政府適當資助),，建立中小企業(yè)綜合服務組織,，形成全國中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供資金融通、技術創(chuàng)新,、培訓輔導,、信息網(wǎng)絡、市場拓展,、合作服務,。3．融資服務中介人到位中小企業(yè)發(fā)展中最大的難題是自有資金不足，而光靠自己的信譽和財產抵押難以籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金,，這就需要有為中小企業(yè)服務的中介人來協(xié)調銀行和中小企業(yè)之間的關系,，鼓勵銀行更好地為中小企業(yè)服務。中介人可以是中小企業(yè)工會組織的代表團和中小企業(yè)貸款擔保公司,。通過他們的努力工作,，使中小企業(yè)與銀行之間的關系更為緊密，幫助中小企業(yè)打通籌集資金的渠道,，增加金融機構對中小企業(yè)的資金投入,。

(二) 運行結果目標

這是從中小企業(yè)內部機制來討論其戰(zhàn)略定位。運動狀態(tài)支持目標只是為中小企業(yè)的發(fā)展建立了有利的外部經(jīng)濟條件和環(huán)境,，要從根本上促進中小企業(yè)獲得長遠的發(fā)展,，中小企業(yè)自身還必須建立起良好的內部機制，具體要實現(xiàn)以下目標,。

1．增加數(shù)量中小企業(yè)的發(fā)展首先在數(shù)量上要得到較快的增加,。為了充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國工業(yè)化進程中的作用，在今后10年內應以每年15％ ～2o％ 的數(shù)量遞增為益,。

2 提高素質中小企業(yè)從業(yè)人員素質偏低是一個普遍問題,，既不利于原有企業(yè)的發(fā)展，也不利于新企業(yè)的創(chuàng)立,。政府應果斷采取措施,，創(chuàng)造條件，幫助它們提高自身的素質,，迅速改變現(xiàn)有這一狀況

3．結構合理我國中小企業(yè)在運行體系中結構矛盾突出,，行業(yè)結構、產品結構,、區(qū)域結構都不合理，這是使我國中小企業(yè)面臨困境的重要因素,，必須迅速突破,。我們必須分析結構不合理的原因，尋找矛盾的焦點,，采取有力措施爭取在2年時間內使三大結構矛盾得以解決,，使我國中小企業(yè)的運行結構趨于合理。

4．理順體制我國中小企業(yè)的體制矛盾主要是政企不分、政資不分,。目前要解決的還是要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,、自負盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的市場主體,。集體企業(yè)的體制矛盾是公司治理結構不合理。產權不明晰,、激勵機制和約束機制缺乏,，使中小企業(yè)運行的效率低下，難以真正發(fā)展壯大,，所以,，政府應該采取不同的措施，幫助中小企業(yè)理順體制,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

{三) 運行的社會效益目標

這是從中小企業(yè)產生的社會效益對中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位。作為市場競爭主體的中小企業(yè)必然會以利潤最大化為其目標,，但企業(yè)的盈利目標與社會效益目標是密不可分的,。每個企業(yè)都追求利潤最大化并不能實現(xiàn)社會財富的最大化，社會財富的損失反過來又會阻礙中小企業(yè)的發(fā)展,，因此我們應以中小企業(yè)在運行中所產生的整體社會效益作為中小企業(yè)是否得到發(fā)展的標準,。我國中小企業(yè)運行的3個社會效益目標是：增多財富、增加就業(yè),、城市化程度提高,。首先，中小企業(yè)的成長,，有利于促進就業(yè),，增加職工收入，這樣可以避免社會資本過于集中,，促進社會財富在社會成員之間的均衡分配,，達到共同致富的目標。其次,，隨著社會財富的增多,，人們會投入更多的資金用于投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，使中小企業(yè)不斷強大,，扶而產生更大的社會效益,。最后，中小企業(yè)的壯大,，就業(yè)人口的增加和人們財富的增加為城市的發(fā)展奠定了基礎,，而城市化程度的提高又推動中小企業(yè)的發(fā)展，二者互為條件，互相促進,。

二,、 戰(zhàn)略方向

作為中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，缺少對戰(zhàn)略方向的闡述顯然是不完整的,。本文中小企業(yè)的戰(zhàn)略方向是在充分考慮中國國情,、中小企業(yè)的特點及加入WTO給我國帶來的機遇和挑戰(zhàn)的基礎上，為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標而對中小企業(yè)的發(fā)展提出的幾個具體發(fā)展方向,。

(一) 發(fā)展地域特色型中小企業(yè)在市場競爭El趨激烈的今天,，只有具備特色的企業(yè)才會有生存和發(fā)展的空間 因此，培育和發(fā)展地域特色型企業(yè)是我國中小企業(yè)的主要方向,。各地應按照市場,、資源、勞動力優(yōu)勢,，大力發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的產業(yè)群體型企業(yè),，通過地域特色形成的產業(yè)能帶動該地域形成產業(yè)群，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,。

(二) 發(fā)展配套型中小企業(yè)配套型中小企業(yè)是指那些為國內支柱型大企業(yè)和國外大企業(yè)生產配套零部件的中小企業(yè) 中小企業(yè)為大企業(yè)生產配套零部件,，可以更好的促進專業(yè)分工和社會資源的優(yōu)化配置，避免了“大而全”“小而全”和重復建設,。

(三) 發(fā)展科技型中小企業(yè)以各國的經(jīng)驗來看,，科技型企業(yè)是中小企業(yè)發(fā)展較為成功的企業(yè)，它在推動一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到越來越重要的作用,。我國應充分利用高校的科技人才優(yōu)勢,，大力促進產、學,、研聯(lián)合,，開發(fā)一批適合中小企業(yè)發(fā)展的科技成果，促進一批院士專家型中小企業(yè),，充分利用國內外高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),，提高技術裝備水平，提高產品的科技含量,，提高資源的利用率,。 答案補充 (四) 發(fā)展就業(yè)型中小企業(yè)我國的工業(yè)不夠發(fā)達，勞動力富余,，就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)的增加,，會帶來巨大的經(jīng)濟問題和社會問題，不利于我國工業(yè)化的推進 因此,，要根據(jù)我國各地的特色發(fā)展一些勞動密集型企業(yè)，吸收富余、下崗職工和農村的剩余勞動力,。同時還應重點發(fā)展社區(qū)(村)企業(yè),，這些企業(yè)立足本地，服務本地,，科技水平要求不高,，但生產廉價的商品，這也是就業(yè)型企業(yè)拓展自己發(fā)展空間的領域,。

(五) 發(fā)展外向型中小企業(yè)中小企業(yè)是發(fā)展外向型經(jīng)濟的生力軍,，其發(fā)展可以產生幾個方面的作用：① 加快我國對外開放的步子，使外界更多地了解中國,，參與我國的工業(yè)建設,；② 更多地利用外資和國外的先進技術、設備與管理經(jīng)驗,；③ 帶動我國出口企業(yè)的發(fā)展,，為增加我國企業(yè)產品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造更好的條件；④ 使我國形成開放型經(jīng)濟體系+促進我國經(jīng)濟體制改革的深入和人們思想觀念的更新 所以我國應充分利用加WTO的帶來的機遇加快外向型中小企業(yè)的發(fā)展,。

(六) 發(fā)展國有,、集體中小型企業(yè)國有、集體中小型企業(yè)的發(fā)展不在于企業(yè)數(shù)量的增加,，而在于質量的提高 提高國有,、集體中小企業(yè)質量的重點是加大企業(yè)的改革力度，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉換,，成為市場的競爭主體 答案補充 為了促進我國中小企業(yè)的發(fā)展,， 一方面我國應制定一系列政策措施，放松對它們的限制,，讓其有自由發(fā)展的內在機制和動力,；另一方面要創(chuàng)造條件為其盡快減負，真正成為市場競爭中平等的一員,。

(七) 發(fā)展社區(qū)服務型中小企業(yè)社區(qū)服務型中小企業(yè)是一類比較特殊的中小企業(yè),，具有一定的社會公益性．。推動社區(qū)服務型中小企業(yè)發(fā)展的首要條件是資金來源問題+這類企業(yè)的資金來源渠道有兩個方面：一是來自政府的扶持性資金,；二是來自社區(qū)內的共同集資,。如果地方經(jīng)濟發(fā)展較快，社區(qū)服務型中小企業(yè)比較容易籌集到資金 只要企業(yè)的項目有發(fā)展前景,，比較容易得到政府資金的扶持和居民的支持,，通過共同集資的形式籌集到所需資本。

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