1.中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)內(nèi)訌事件中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“扶貧協(xié)會(huì)”）,，一個(gè)成立14年的有官方背景的NGO,，因?yàn)椤肮べY改革”而引發(fā)了內(nèi)訌事件。自2007年7月31日起,，不斷有自稱是協(xié)會(huì)高層的人士在網(wǎng)絡(luò)上揭露協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)混亂的內(nèi)幕,。與此相呼應(yīng)的是,，北京中辰興會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告顯示，扶貧協(xié)會(huì)及其所擁有的北京中富達(dá)公司存在大量的財(cái)務(wù)違規(guī)操作,。2006年全年費(fèi)用明細(xì)單據(jù)顯示,，僅有兩名工作人員的協(xié)會(huì)辦公室，一年的總成本為309522.36元,，秘書(shū)處的總成本為768622.94元,。協(xié)會(huì)2006年有1600多萬(wàn)的收入,，但其中只有5%用于扶貧項(xiàng)目投資。中辰興會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)意見(jiàn)中稱：“協(xié)會(huì)2005年7月以前,，管理制度不完善,，財(cái)務(wù)管理混亂，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)管理不完善,，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳進(jìn)行分類(lèi)核算,；總分明細(xì)帳設(shè)置不規(guī)范、不完善,；沒(méi)有編制會(huì)計(jì)報(bào)表,；對(duì)賬不及時(shí)造成的支出款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬；對(duì)外投資缺乏嚴(yán)格的審批程序,，造成資產(chǎn)大量流失,；財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁且沒(méi)有按照財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)?！睆闹袊?guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)內(nèi)訌事件我們可以看出傳統(tǒng)官辦非營(yíng)利組織存在的種種問(wèn)題,。官僚作風(fēng)十足、財(cái)務(wù)操作混亂,、內(nèi)部人貪污腐敗等等現(xiàn)狀反映出此類(lèi)非營(yíng)利組織仍然“寄生”于政府資源,。它們的工作效率十分低下：“到1995年底，全國(guó)性社團(tuán)共有1810個(gè)……在1801個(gè)全國(guó)性社團(tuán)中,，真正能夠很好地按宗旨開(kāi)展活動(dòng)的只占20%,，也就是說(shuō)，只有 400個(gè)左右,；而基本上沒(méi)有活動(dòng)或內(nèi)部矛盾重重,，鬧不團(tuán)結(jié)的也在20%左右”。2.“麗江媽媽”胡曼莉事件90年代初胡曼莉因?yàn)槭震B(yǎng)孤兒而被其單位武鋼集團(tuán)樹(shù)立為愛(ài)心典型,，隨后她于1992年在武漢正式注冊(cè)了中國(guó)第一個(gè)民辦孤兒院――中華綠蔭兒童村,。1998 年，胡曼莉與美國(guó)媽媽聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)張春華及云南麗江政府合作建立孤兒學(xué)校,。學(xué)校教師和常務(wù)副校長(zhǎng)由麗江縣教委委派,，胡曼莉負(fù)責(zé)籌錢(qián)來(lái)支持學(xué)校。與學(xué)校同期成立的管理和善款接受機(jī)構(gòu)“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”,，除了胡曼莉外,，其余成員全部是政府官員。開(kāi)學(xué)之后不久,，學(xué)?；靵y的賬目引起了人們的關(guān)注。在張春華的推動(dòng)下，麗江審計(jì)局2006年對(duì)“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”的財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì),，結(jié)論是“在管理使用各項(xiàng)捐款上,，存在一些不規(guī)范的問(wèn)題，有的違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定”,。這次審計(jì)中,，胡曼莉的丈夫段燦標(biāo)提供了胡曼莉用孤兒名字開(kāi)私人賬戶的證明文件，作假的票據(jù)證明等材料,。張春華以善款使用違背捐款人意圖為由將“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”告上法庭,，從麗江中院到云南高院，張春華和她的“美國(guó)媽媽聯(lián)誼會(huì)”兩度獲勝,，法院責(zé)令“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)將未按照美國(guó)媽媽聯(lián)誼會(huì)捐贈(zèng)意愿使用的907890元人民幣如數(shù)返還”,。2007年2月14日，麗江市民政局做出對(duì)“麗江媽媽聯(lián)誼會(huì)”給予撤銷(xiāo)登記的行政處罰,?！胞惤瓔寢尅狈从吵龇ǘǚ菭I(yíng)利組織所面臨的困境。它們的獨(dú)立性被蠶食,，內(nèi)部人控制突出,，財(cái)務(wù)運(yùn)作極不規(guī)范。1999年清華大學(xué)非營(yíng)利組織研究所的問(wèn)卷調(diào)查顯示：被調(diào)查的非營(yíng)利組織中,，有一半以上的非營(yíng)利組織通過(guò)內(nèi)部審計(jì)或不通過(guò)審計(jì)作定期的財(cái)務(wù)報(bào)告,，只有14.7%的組織通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等外部審計(jì)進(jìn)行規(guī)范的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，而10.9%的非營(yíng)利組織沒(méi)有年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度,。 這反映出這類(lèi)組織最突出的問(wèn)題是營(yíng)利化傾向嚴(yán)重,。3.南京馬6車(chē)友會(huì)圍攻悍馬事件馬6車(chē)友會(huì)是南京規(guī)模最大的車(chē)友會(huì)，擁有二百多輛車(chē),，六七百成員,。2007年8月18日，該協(xié)會(huì)20輛馬6車(chē)進(jìn)入寧連高速淮安段時(shí),，因?yàn)橐惠v悍馬越野車(chē)?yán)瘓?bào)意圖超車(chē),，打亂了馬6的隊(duì)列，引起了會(huì)員們的不滿,。他們圍住悍馬車(chē),，然后將速度逐漸放慢至30碼,。雙方的對(duì)峙持續(xù)了三四分鐘,，導(dǎo)致高速路上嚴(yán)重堵車(chē)。圍攻悍馬的視頻轉(zhuǎn)發(fā)到各大論壇后,，參與圍堵事件的馬6車(chē)友們的違章記錄,、手機(jī)和南京馬6改裝店的電話被網(wǎng)友一一貼出。記錄中,，超速行駛和不按交通燈行駛的狀況比比皆是,。事后警方對(duì)此進(jìn)行了高調(diào)懲罰：因涉嫌非法攔截交通工具,、非緊急情況下占用應(yīng)急車(chē)道，1名主要組織者被行政拘留7日,、并處200元罰款,，另4人則各罰款200元、記3分,。事件網(wǎng)絡(luò)曝光后對(duì)馬6的攻擊不斷發(fā)生,，到第3天晚上，南京有22輛馬6玻璃被踹,，有30多起被噴字報(bào)案,，有13起車(chē)漆被劃報(bào)案。南京馬6車(chē)友會(huì)圍攻悍馬事件反映出的是草根非營(yíng)利組織的困境,。由于這類(lèi)組織完全是由民眾自發(fā)組建而成,，有著很好的獨(dú)立性和自治性。但是,，非法組織的身份讓它們幾乎完全脫離了法律的控制,，一般只有在觸犯法律或者政府對(duì)民間組織進(jìn)行清理整頓的情況下才會(huì)得到“關(guān)注”。馬6車(chē)友會(huì)的例子就是典型,，當(dāng)它們圍堵悍馬車(chē)擾亂交通秩序時(shí),，才能得到警方的高調(diào)懲罰，至于組織的日常運(yùn)作則沒(méi)有任何法律進(jìn)行規(guī)范,。