非營利組織的人力資源管理過程包括哪些主要環(huán)節(jié)
作為人力資源管理,,不管什么機構(gòu),,大的方向都是一樣的,人力資源規(guī)劃,,招聘,,培訓(xùn),績效,,薪酬,,員工關(guān)系等。只是有些側(cè)重點不同,,比如,,績效考核這塊涉及到平衡計分卡四個緯度,非營利機構(gòu)不去關(guān)注財務(wù)指標(biāo),。
我國非營利組織的項目管理是怎樣的,?
??在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的改革過程中,中國政府經(jīng)歷著一個從市場中逐漸撤出的過程,,其結(jié)果便是產(chǎn)生了一系列新的社會空間,,出現(xiàn)了政府、企業(yè)之外的第三部門的成長,,各種非營利組織作為新的組織實體進入了這一空間,。改革開放政策的全面推行,,使中國木謾⒄巍⑸緇嶸鉅約拔幕勰罘⑸司藪蟮謀浠?,非营利讬┋大量涌蠋?0年代以后,,中國政府認(rèn)同了市場經(jīng)濟體制,確立了“小政府,、大社會”的改革目標(biāo),。
??經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利組織的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件,,提供了寬廣的空間,。
中國非營利組織發(fā)展迅速,,但也面臨著許多問題,。根據(jù)清華大學(xué)NGO研究所的歸納,主要有四個方面的問題:“政社不分”,、“經(jīng)費不足”,、“能力不足”和“法制的缺陷”。
??這四個方面的問題在相當(dāng)長的時間里都將成為制約我國非營利組織發(fā)展的因素,。非營利組織要成為社會發(fā)展和進步的中堅力量,,需要一一解決這些問題,其中最重要的是,,非營利組織要通過一系列改革,,大大提高管理能力,提高自身作為社會公共部門的自主,、自治和自律的能力,。
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在這種背景之下,社會各界越來越關(guān)注中國非營利組織的發(fā)展,,開始討論中國非營利組織的改革,。但是其立足點多是放在政府與非營利組織的關(guān)系上,很少討論在現(xiàn)有制度框架下,,非營利組織自身已經(jīng)采取或應(yīng)該采取怎樣的改革措施,,提高管理能力,加強自身的能力建設(shè),。
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對非營利組織管理的研究可以有很多不同的角度和側(cè)重點,,本文希望從非營利組織項目管理的角度,探討我國非營利組織為何要實施項目管理,,其項目管理的特點,,以及如何在非營利組織中建立高效的項目管理體制,以提高非營利組織的競爭力,,適應(yīng)新環(huán)境的變化,。
2.非營利組織的項目管理
非營利組織是指不以營利為目的,、主要開展各種志愿性的公益或互益活動的非政府的社會組織,其基本屬性包括三個方面:非營利性,、非政府性,、志愿公益性或互益性。
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非營利組織的活動包括日常性活動和項目性活動兩個方面,。非營利組織的項目活動遍布社會的各個主要方面,但主要集中在6個領(lǐng)域:
(1)環(huán)境保護,、生態(tài)和資源的保護,;
(2)救助貧困和促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展;
(3)對弱勢群體的權(quán)益保護,;
(4)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù),;
(5)經(jīng)濟中介,包括:各種形式的行會,、商會,、企業(yè)家協(xié)會等有經(jīng)營者組成的經(jīng)濟中介組織,工會等有勞動者組成的經(jīng)濟中介組織,,律師,、會計師、審計師組成的專業(yè)性事務(wù)所的經(jīng)濟中介組織,;
(6)慈善救濟等,。
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因此,非營利組織的項目以服務(wù)類項目為主,,有各種不同的分類方法,。按照資源來源,可分為組織內(nèi)部項目和組織外部項目,;按照項目資源來源的國別,,可以分為國內(nèi)項目和國際項目等;按照不同的領(lǐng)域劃分,,可分為扶貧項目,、醫(yī)療衛(wèi)生項目、環(huán)保項目和教育培訓(xùn)項目等,。
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根據(jù)《非營利組織管理概論》一書中的定義,,所謂非營利組織的項目管理是指這樣一個系統(tǒng)的過程:非營利組織為了實現(xiàn)其宗旨,通過項目申請的形式獲取資金,、人力等社會資源,,優(yōu)化配置所獲得的資源,有效地組織,、計劃,、控制項目的運作過程,。
根據(jù)《中國非政府公共部門》一書中對于1995年以來中國非營利組織的變化與發(fā)展趨勢的分析,我國非營利組織的管理能力,,特別是項目管理能力的提高大致是在1995年后,。
??在1995年之前,很多非營利組織開展的活動非常細(xì)碎,,管理也非?;靵y。而1995年之后,,隨著與境外非營利組織交流的增多,,中國非營利組織開始引入境外先進的項目管理模式,打造自己的品牌,。
我國非營利組織項目管理能力的提高與境外機構(gòu)的推動是密不可分的,。
??近年來一些國際非營利組織和世界銀行都非常關(guān)心中國非營利組織的能力建設(shè),并給予了大力資助,。而我國非營利組織之間的競爭,,以及與某些國外非營利組織之間的競爭,也迫使我國非營利組織不得不盡快提升組織的核心競爭能力,。
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