??【工作要求】按照農(nóng)村最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定,，將因病因殘,、年老體弱,、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難且家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民納入農(nóng)村低保對象，實行動態(tài)管理,，做到應(yīng)保盡保,。采取政府救濟(jì)與政策扶持、社會互助,、家庭保障相結(jié)合的方法,，實現(xiàn)保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)，保障其基本生活,。
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制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法,，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力，搞好與其他社會保障政策和生活性補助措施的銜接,，并適當(dāng)參考其他同類經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的保障標(biāo)準(zhǔn),，制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障困難群眾的基本生活權(quán)益，有利于促進(jìn)有勞動能力的低保對象就業(yè),。
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【申報條件】

農(nóng)村低保對象是指因病因殘、年老體弱,、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難且家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民,。

（一）申請農(nóng)村低保待遇，必須同時具備以下條件：

1,。戶籍所在地為農(nóng)村,，并持有戶籍所在地常住居民戶口；

2,。
??共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)關(guān)系,、戶籍在一起并長期共同生活的成員,。主要包括：

（1）夫妻；

（2）父母與未成年子女或喪失勞動能力,、收入無法維持基本生活的成年子女,，戶口已遷出本地的在校大中專學(xué)生；

（3）祖父母（外祖父母）與父母雙亡的孫子女（外孫子女）,；

（4）子女與無生活來源的父母,；

（5）兄、姐與父母雙亡的未成年弟,、妹,，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹,。
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（二）有下列情形之一的,，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：

1,。家庭年人均純收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，但實際生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2,。經(jīng)過民主評議和公示,，群眾有異議或反映強烈的；

3,。不如實提供家庭收入情況,，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的；

4,。
??在法定勞動年齡內(nèi),、有勞動能力無故不從事生產(chǎn)勞動的（在校就讀的學(xué)生除外）；

5,。法定贍養(yǎng),、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的,；

6,。因違法收養(yǎng)、賭博,、吸毒,、嫖娼等造成生活困難尚未改正的；

7,。擁有并經(jīng)常使用高檔消費物品的,，自費購買、新建,、裝修住房不滿2年的,；

8。
??縣級以上政府依法規(guī)定不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形,。

【申報材料】

1,。《申請表》,；

2,。《戶口簿》,、身份證原件及復(fù)印件,；

3,。家庭成員收入狀況證明；

4,?！秾徟怼芬皇饺荩ㄓ纱逦瘯㈡?zhèn)政府分別填寫評議意見和審核意見）,；

5,。公示證明；

6,。
??1吋近期免冠相片兩張,；

7。其他相關(guān)證明材料,。

【資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同財政,、物價、統(tǒng)計等部門,，按照維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯,、穿衣、用水,、用電,、燃料等費用確定，報本級政府批準(zhǔn)并報上一級政府備案后公布執(zhí)行,。

農(nóng)村低保實行差額補貼,，保障金即市政府批準(zhǔn)的農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)減去被保障者家庭年人均純收入后的差額。
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根據(jù)乳政發(fā)〔2007〕7號文件規(guī)定,，我市自2007年1月1日起將農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年1000元,。

低保標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各級財力的增長,，及時調(diào)整，以保證低保對象的生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏酵皆鲩L,。
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【資金來源】

根據(jù)乳政發(fā)〔2007〕7號文件規(guī)定,，農(nóng)村最低保障資金全額納入財政預(yù)算，其中,，威海市財政補助20％,，我市市、鎮(zhèn)（街道辦）兩級財政分別負(fù)擔(dān)50％,、30％,。

【辦事程序】農(nóng)村低保實行個人申請、村（居）評議推薦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核,、縣級民政部門審批、三榜公示、社會化發(fā)放的運行機制,。
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（一）本人申請

凡符合條件的農(nóng)村人口,，由戶主向所在村民委員會提出書面申請。保障對象及其贍,、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人屬在職人員的,，必須由所在單位出具全部收入證明方可提出申請。申請人按戶填寫《威海市農(nóng)村人口領(lǐng)取社會保障金申請表》（以下簡稱《申請表》）,，攜帶《戶口簿》,、《申請表》等，送交戶口所在地村民委員會,。
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申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理審批機關(guān)的要求,，如實提供家庭成員戶口簿、身份證和家庭成員收入狀況證明等,。

（二）村民主評議

村委會對申請人填寫的《申請表》和相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真核實,，并經(jīng)過村民代表大會民主評議討論通過，對符合條件的填寫3份由威海市民政局統(tǒng)一印制的《威海市農(nóng)村人口領(lǐng)取社會保障金審批表》（以下簡稱《審批表》）,，簽署審核意見報鎮(zhèn)政府審核,。
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1。家庭收入核實,。組織家庭收入核算評估小組對申請人家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實,。

2。民主評議,。將申請人家庭調(diào)查核實情況如實提交村（居）民代表會議進(jìn)行民主評議,，重點評議家庭收入、家庭財產(chǎn),、勞動力狀況,、實際生活水平等，評議意見要及時告知申請人,，確?？陀^、公平,、公正,。
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3。公示,。將申請人姓名,、家庭住址、家庭收入,、民主評議意見等情況進(jìn)行張榜公示,，張榜期不少于5天,。

4。上報,。將所有申請人申請書,、村（居）民民主評議意見及有關(guān)證明等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

（三）鎮(zhèn)政府(辦事處)審核

鎮(zhèn)政府(辦事處)按規(guī)定嚴(yán)格核實對象范圍,、家庭收入及有關(guān)證明材料后,，簽署審核意見報市民政局審批。
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1,。審核,。派出工作人員對申請人逐個進(jìn)行家庭收入核實認(rèn)定，并結(jié)合村（居）評議結(jié)果提出審核意見,。

2,。公示。將對每個申請人的審核意見在村（居）張榜公示,，張榜期不少于5天,。

3。填表,。經(jīng)公示群眾無異議,、認(rèn)為符合享受農(nóng)村低保待遇條件的，由申請人填寫《農(nóng)村最低生活保障待遇申請暨審批表》,。
??群眾有異議的,，要進(jìn)行復(fù)核。

4,。上報,。簽署審核意見后，將《農(nóng)村最低生活保障待遇申請暨審批表》連同有關(guān)證明材料及時報縣級民政部門審批,。

（四）市民政局審批

市民政局對《審批表》和證明材料嚴(yán)格復(fù)核,，由審批小組研究確定保障對象和保障金標(biāo)準(zhǔn)，在《審批表》簽署意見后,，自行留存歸檔一份,，發(fā)鎮(zhèn)（辦事處）,、村各一份,。
??同時，按編號順序填寫《威海市農(nóng)村人口領(lǐng)取社會保障金人員花名冊》,，留存并上報,，填制《威海市農(nóng)村人口社會保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》），發(fā)給保障對象,。

1,。審查,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）上報的申請人家庭進(jìn)行嚴(yán)格審查，并按一定比例進(jìn)行抽查,，必要時可以聯(lián)合有關(guān)部門實地了解申請人家庭收入情況,。
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2。審批,。經(jīng)審查符合享受農(nóng)村低保待遇條件的,，簽署同意批準(zhǔn)意見，明確補助數(shù)額,；經(jīng)審查不符合條件的,，簽署不同意批準(zhǔn)意見。

3,。公示與告知,。市民政局審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）委托村民委員會對家庭情況,、審批意見,、擬補助數(shù)額、管理審批機關(guān)監(jiān)督電話等進(jìn)行張榜公示,，張榜期不少于5天,。
??對于未被批準(zhǔn)的申請，市民政局應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）書面告知申請人,，并說明理由,，申請人提出異議的，由市民政局進(jìn)行復(fù)核,。

4,。發(fā)證。經(jīng)公示群眾無異議的,，發(fā)放《山東省農(nóng)村最低生活保障證》（以下簡稱《低保證》）,，從批準(zhǔn)之日下月起享受農(nóng)村低保待遇。

（五）張榜公布

審批后,，以村委會為單位張榜公布保障對象名單,，接受群眾監(jiān)督。
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【辦理時限】

1,。鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起30日內(nèi)提出審核意見,，并將審核意見和有關(guān)材料報送市民政局核準(zhǔn)。

2,。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定,。發(fā)給《農(nóng)村最低生活保障證書》；對不符合條件不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。
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