??【工作要求】按照農(nóng)村最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定,，將因病因殘、年老體弱,、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難且家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民納入農(nóng)村低保對(duì)象,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，做到應(yīng)保盡保。采取政府救濟(jì)與政策扶持,、社會(huì)互助,、家庭保障相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng),，保障其基本生活,。
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制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,，搞好與其他社會(huì)保障政策和生活性補(bǔ)助措施的銜接,，并適當(dāng)參考其他同類經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的保障標(biāo)準(zhǔn)，制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于保障困難群眾的基本生活權(quán)益,，有利于促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象就業(yè),。
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【申報(bào)條件】

農(nóng)村低保對(duì)象是指因病因殘、年老體弱,、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難且家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民,。

（一）申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，必須同時(shí)具備以下條件：

1,。戶籍所在地為農(nóng)村,，并持有戶籍所在地常住居民戶口,；

2。
??共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),。

共同生活的家庭成員,，是指具有法定贍養(yǎng)和撫（扶）養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員,。主要包括：

（1）夫妻,；

（2）父母與未成年子女或喪失勞動(dòng)能力、收入無(wú)法維持基本生活的成年子女,，戶口已遷出本地的在校大中專學(xué)生,；

（3）祖父母（外祖父母）與父母雙亡的孫子女（外孫子女）；

（4）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母,；

（5）兄,、姐與父母雙亡的未成年弟、妹,，以及喪失勞動(dòng)能力,、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹,。
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（二）有下列情形之一的,，原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇，或暫緩辦理有關(guān)手續(xù)：

1,。家庭年人均純收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2,。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示,，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的；

3,。不如實(shí)提供家庭收入情況,，不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的；

4,。
??在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、有勞動(dòng)能力無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的（在校就讀的學(xué)生除外）；

5,。法定贍養(yǎng),、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的,；

6,。因違法收養(yǎng)、賭博,、吸毒,、嫖娼等造成生活困難尚未改正的,；

7。擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的,，自費(fèi)購(gòu)買,、新建、裝修住房不滿2年的,；

8。
??縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形,。

【申報(bào)材料】

1,。《申請(qǐng)表》,；

2,。《戶口簿》,、身份證原件及復(fù)印件,；

3。家庭成員收入狀況證明,；

4,。《審批表》一式三份（由村委會(huì),、鎮(zhèn)政府分別填寫(xiě)評(píng)議意見(jiàn)和審核意見(jiàn)）,；

5。公示證明,；

6,。
??1吋近期免冠相片兩張；

7,。其他相關(guān)證明材料,。

【資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)】農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià),、統(tǒng)計(jì)等部門(mén),，按照維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣,、用水,、用電、燃料等費(fèi)用確定,，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)政府備案后公布執(zhí)行,。

農(nóng)村低保實(shí)行差額補(bǔ)貼，保障金即市政府批準(zhǔn)的農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)減去被保障者家庭年人均純收入后的差額,。
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根據(jù)乳政發(fā)〔2007〕7號(hào)文件規(guī)定,，我市自2007年1月1日起將農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年1000元,。

低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各級(jí)財(cái)力的增長(zhǎng),，及時(shí)調(diào)整,，以保證低保對(duì)象的生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏酵皆鲩L(zhǎng)。
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【資金來(lái)源】

根據(jù)乳政發(fā)〔2007〕7號(hào)文件規(guī)定,，農(nóng)村最低保障資金全額納入財(cái)政預(yù)算,，其中，威海市財(cái)政補(bǔ)助20％,，我市市,、鎮(zhèn)（街道辦）兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50％、30％,。

【辦事程序】農(nóng)村低保實(shí)行個(gè)人申請(qǐng),、村（居）評(píng)議推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核,、縣級(jí)民政部門(mén)審批,、三榜公示、社會(huì)化發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制,。
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（一）本人申請(qǐng)

凡符合條件的農(nóng)村人口,，由戶主向所在村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。保障對(duì)象及其贍,、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人屬在職人員的,，必須由所在單位出具全部收入證明方可提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人按戶填寫(xiě)《威海市農(nóng)村人口領(lǐng)取社會(huì)保障金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）,，攜帶《戶口簿》,、《申請(qǐng)表》等，送交戶口所在地村民委員會(huì),。
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申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的要求,，如實(shí)提供家庭成員戶口簿、身份證和家庭成員收入狀況證明等,。

（二）村民主評(píng)議

村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人填寫(xiě)的《申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),，并經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)民主評(píng)議討論通過(guò)，對(duì)符合條件的填寫(xiě)3份由威海市民政局統(tǒng)一印制的《威海市農(nóng)村人口領(lǐng)取社會(huì)保障金審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》）,，簽署審核意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府審核,。
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1。家庭收入核實(shí),。組織家庭收入核算評(píng)估小組對(duì)申請(qǐng)人家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

2。民主評(píng)議。將申請(qǐng)人家庭調(diào)查核實(shí)情況如實(shí)提交村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,，重點(diǎn)評(píng)議家庭收入,、家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況,、實(shí)際生活水平等,，評(píng)議意見(jiàn)要及時(shí)告知申請(qǐng)人，確?？陀^,、公平、公正,。
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3,。公示。將申請(qǐng)人姓名,、家庭住址、家庭收入,、民主評(píng)議意見(jiàn)等情況進(jìn)行張榜公示,，張榜期不少于5天。

4,。上報(bào),。將所有申請(qǐng)人申請(qǐng)書(shū)、村（居）民民主評(píng)議意見(jiàn)及有關(guān)證明等材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核,。

（三）鎮(zhèn)政府(辦事處)審核

鎮(zhèn)政府(辦事處)按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)對(duì)象范圍,、家庭收入及有關(guān)證明材料后，簽署審核意見(jiàn)報(bào)市民政局審批,。
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1,。審核。派出工作人員對(duì)申請(qǐng)人逐個(gè)進(jìn)行家庭收入核實(shí)認(rèn)定,，并結(jié)合村（居）評(píng)議結(jié)果提出審核意見(jiàn),。

2。公示,。將對(duì)每個(gè)申請(qǐng)人的審核意見(jiàn)在村（居）張榜公示,，張榜期不少于5天。

3,。填表,。經(jīng)公示群眾無(wú)異議、認(rèn)為符合享受農(nóng)村低保待遇條件的,，由申請(qǐng)人填寫(xiě)《農(nóng)村最低生活保障待遇申請(qǐng)暨審批表》,。
??群眾有異議的，要進(jìn)行復(fù)核。

4,。上報(bào),。簽署審核意見(jiàn)后，將《農(nóng)村最低生活保障待遇申請(qǐng)暨審批表》連同有關(guān)證明材料及時(shí)報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批,。

（四）市民政局審批

市民政局對(duì)《審批表》和證明材料嚴(yán)格復(fù)核,，由審批小組研究確定保障對(duì)象和保障金標(biāo)準(zhǔn)，在《審批表》簽署意見(jiàn)后,，自行留存歸檔一份,，發(fā)鎮(zhèn)（辦事處）、村各一份,。
??同時(shí),，按編號(hào)順序填寫(xiě)《威海市農(nóng)村人口領(lǐng)取社會(huì)保障金人員花名冊(cè)》，留存并上報(bào),，填制《威海市農(nóng)村人口社會(huì)保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱《領(lǐng)取證》）,，發(fā)給保障對(duì)象。

1,。審查,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)人家庭進(jìn)行嚴(yán)格審查，并按一定比例進(jìn)行抽查,，必要時(shí)可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)地了解申請(qǐng)人家庭收入情況,。
??

2。審批,。經(jīng)審查符合享受農(nóng)村低保待遇條件的,，簽署同意批準(zhǔn)意見(jiàn)，明確補(bǔ)助數(shù)額,；經(jīng)審查不符合條件的,，簽署不同意批準(zhǔn)意見(jiàn)。

3,。公示與告知,。市民政局審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）委托村民委員會(huì)對(duì)家庭情況,、審批意見(jiàn),、擬補(bǔ)助數(shù)額、管理審批機(jī)關(guān)監(jiān)督電話等進(jìn)行張榜公示,，張榜期不少于5天,。
??對(duì)于未被批準(zhǔn)的申請(qǐng)，市民政局應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由,，申請(qǐng)人提出異議的,，由市民政局進(jìn)行復(fù)核。

4,。發(fā)證,。經(jīng)公示群眾無(wú)異議的，發(fā)放《山東省農(nóng)村最低生活保障證》（以下簡(jiǎn)稱《低保證》）,，從批準(zhǔn)之日下月起享受農(nóng)村低保待遇,。

（五）張榜公布

審批后，以村委會(huì)為單位張榜公布保障對(duì)象名單,，接受群眾監(jiān)督,。
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【辦理時(shí)限】

1。鎮(zhèn)人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起30日內(nèi)提出審核意見(jiàn),，并將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送市民政局核準(zhǔn),。

2。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定,。發(fā)給《農(nóng)村最低生活保障證書(shū)》,；對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,。
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