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重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例

第一章 總 則第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，發(fā)揮重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中的支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動作用,、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中的示范作用,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作適用本條例。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化,、法治化,、國際化原則，尊重市場主體地位,，以市場主體需求為導(dǎo)向,，以激發(fā)市場主體活力為目標(biāo)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,、深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，打造貿(mào)易投資便利,、政策公開透明,、機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動、政務(wù)服務(wù)規(guī)范,、法治保障完善的營商環(huán)境,，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境。第四條 市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中權(quán)利平等,、機(jī)會平等,、規(guī)則平等。市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營者的人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何組織和個人不得侵犯,。

市場主體和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德,，誠實(shí)守信,、公平競爭，履行安全,、質(zhì)量,、納稅、環(huán)境保護(hù),、勞動者權(quán)益保護(hù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則,。第五條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施,，建立工作機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人,。

市發(fā)展改革部門、區(qū)縣（自治縣）人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門,，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的優(yōu)化營商環(huán)境工作,。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作,。第六條 本市建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價(jià)制度，發(fā)揮營商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用,。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)通過聽取市場主體和社會公眾意見,、組建營商環(huán)境數(shù)據(jù)平臺開展分析、委托第三方評估等方式開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià),。

市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,。

開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià),，不得影響各地區(qū)、各部門正常工作,，不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負(fù)擔(dān),。任何組織和個人不得利用營商環(huán)境評價(jià)謀取利益。第七條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,，充分運(yùn)用國家政策,，在法治框架內(nèi)探索具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新做法，及時(shí)改善本行業(yè),、本領(lǐng)域營商環(huán)境,，總結(jié)推廣行之有效的改革措施。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營商環(huán)境考核和激勵機(jī)制,，將考核結(jié)果作為區(qū)縣（自治縣）人民政府綜合評價(jià)依據(jù),；對做出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

在探索中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，但未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,，符合國家和本市確定的發(fā)展改革方向，且勤勉盡責(zé),、未謀取私利的,，依法免除責(zé)任。第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效,，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍,。

鼓勵新聞媒體及時(shí)曝光損害營商環(huán)境的行為和典型案件,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第九條 本市加強(qiáng)與其他省,、自治區(qū),、直轄市交流合作，加快形成統(tǒng)一開放的要素市場,，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域整體營商環(huán)境,。

按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略，本市與四川省協(xié)同推進(jìn)以下優(yōu)化營商環(huán)境工作：

（一）加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作,，支持共建區(qū)域發(fā)展功能平臺,，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，促進(jìn)要素自由流動,，提高資源配置效率,；

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地通辦,、監(jiān)管聯(lián)合,、數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn),；

（三）加強(qiáng)公共法律服務(wù),、多元化糾紛解決機(jī)制協(xié)作；

（四）完善執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián),、處理結(jié)果互認(rèn),；

（五）完善司法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)高水平司法服務(wù)和保障,；

（六）其他協(xié)商確定的合作事項(xiàng),。第二章 市場環(huán)境第十條 市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)，有權(quán)拒絕任何形式的攤派,。

任何組織和個人不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體依法自主決策的各類事項(xiàng),，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外對市場主體實(shí)施攤派行為，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得增加市場主體負(fù)擔(dān),。