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重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例
第一章 總 則第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,,發(fā)揮重慶在推進新時代西部大開發(fā)中的支撐作用、在推進共建“一帶一路”中的帶動作用,、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的示范作用,,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,,根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關法律,、行政法規(guī),結(jié)合本市實際,,制定本條例,。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作適用本條例。第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化,、法治化,、國際化原則,尊重市場主體地位,,以市場主體需求為導向,,以激發(fā)市場主體活力為目標,以建設高標準市場體系,、深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,,對標國際國內(nèi)先進水平,打造貿(mào)易投資便利,、政策公開透明,、機制協(xié)調(diào)聯(lián)動、政務服務規(guī)范,、法治保障完善的營商環(huán)境,,為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預期的良好環(huán)境。第四條 市場主體在市場經(jīng)濟活動中權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等。市場主體的財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營者的人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護,,任何組織和個人不得侵犯,。
市場主體和企業(yè)經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī),恪守社會公德和商業(yè)道德,,誠實守信,、公平競爭,履行安全,、質(zhì)量,、納稅、環(huán)境保護,、勞動者權(quán)益保護,、消費者權(quán)益保護等方面的法定義務,在國際經(jīng)貿(mào)活動中遵循國際通行規(guī)則,。第五條 市,、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導,完善政策措施,,建立工作機制,,及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。政府主要負責人是優(yōu)化營商環(huán)境的第一責任人,。
市發(fā)展改革部門,、區(qū)縣(自治縣)人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門,負責組織,、指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的優(yōu)化營商環(huán)境工作,。
其他有關部門和單位應當按照各自職責做好優(yōu)化營商環(huán)境相關工作,。第六條 本市建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環(huán)境評價制度,發(fā)揮營商環(huán)境評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領和督促作用,。
市發(fā)展改革部門應當通過聽取市場主體和社會公眾意見,、組建營商環(huán)境數(shù)據(jù)平臺開展分析、委托第三方評估等方式開展營商環(huán)境評價,。
市,、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關部門和單位應當根據(jù)營商環(huán)境評價結(jié)果,及時調(diào)整完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,。
開展營商環(huán)境評價,,不得影響各地區(qū)、各部門正常工作,,不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔,。任何組織和個人不得利用營商環(huán)境評價謀取利益。第七條 市,、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關部門應當結(jié)合實際情況,,充分運用國家政策,,在法治框架內(nèi)探索具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新做法,及時改善本行業(yè),、本領域營商環(huán)境,,總結(jié)推廣行之有效的改革措施。
市人民政府應當建立優(yōu)化營商環(huán)境考核和激勵機制,,將考核結(jié)果作為區(qū)縣(自治縣)人民政府綜合評價依據(jù),;對做出顯著成績的單位和個人按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
在探索中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實現(xiàn)預期目標,,但未違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定,,符合國家和本市確定的發(fā)展改革方向,且勤勉盡責,、未謀取私利的,,依法免除責任。第八條 新聞媒體應當及時,、準確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效,,推廣典型經(jīng)驗,為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍,。
鼓勵新聞媒體及時曝光損害營商環(huán)境的行為和典型案件,,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第九條 本市加強與其他省,、自治區(qū),、直轄市交流合作,加快形成統(tǒng)一開放的要素市場,,持續(xù)優(yōu)化區(qū)域整體營商環(huán)境,。
按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略,本市與四川省協(xié)同推進以下優(yōu)化營商環(huán)境工作:
(一)加強毗鄰地區(qū)合作,,支持共建區(qū)域發(fā)展功能平臺,,探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離,促進要素自由流動,,提高資源配置效率,;
(二)推進政務服務標準統(tǒng)一、異地通辦,、監(jiān)管聯(lián)合,、數(shù)據(jù)共享、證照互認,;
(三)加強公共法律服務,、多元化糾紛解決機制協(xié)作;
(四)完善執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制,,實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、處理結(jié)果互認,;
(五)完善司法協(xié)作機制,推進高水平司法服務和保障,;
(六)其他協(xié)商確定的合作事項,。第二章 市場環(huán)境第十條 市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán),有權(quán)拒絕任何形式的攤派,。
任何組織和個人不得干預應當由市場主體依法自主決策的各類事項,,不得在法律法規(guī)規(guī)定之外對市場主體實施攤派行為,不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,,不得增加市場主體負擔,。
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