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重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

第一章 總 則第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中的支撐作用,、在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動(dòng)作用,、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中的示范作用，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作適用本條例,。第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化原則,，尊重市場(chǎng)主體地位，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo),，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,，打造貿(mào)易投資便利、政策公開(kāi)透明,、機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治保障完善的營(yíng)商環(huán)境,，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,。第四條 市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,。市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯,。

市場(chǎng)主體和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng),，履行安全、質(zhì)量,、納稅,、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù),，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國(guó)際通行規(guī)則。第五條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，完善政策措施，建立工作機(jī)制,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題,。政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人。

市發(fā)展改革部門(mén),、區(qū)縣（自治縣）人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén),，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。

其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。第六條 本市建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度,，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用,。

市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾意見(jiàn)、組建營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展分析,、委托第三方評(píng)估等方式開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果,，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,。

開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，不得影響各地區(qū),、各部門(mén)正常工作,，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),。任何組織和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)謀取利益。第七條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,，充分運(yùn)用國(guó)家政策，在法治框架內(nèi)探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新做法,，及時(shí)改善本行業(yè),、本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，總結(jié)推廣行之有效的改革措施,。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和激勵(lì)機(jī)制,，將考核結(jié)果作為區(qū)縣（自治縣）人民政府綜合評(píng)價(jià)依據(jù)；對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

在探索中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，但未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，符合國(guó)家和本市確定的發(fā)展改革方向,，且勤勉盡責(zé),、未謀取私利的，依法免除責(zé)任,。第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施和成效，推廣典型經(jīng)驗(yàn),，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍,。

鼓勵(lì)新聞媒體及時(shí)曝光損害營(yíng)商環(huán)境的行為和典型案件，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,。第九條 本市加強(qiáng)與其他省,、自治區(qū)、直轄市交流合作,，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng),，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域整體營(yíng)商環(huán)境,。

按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略,，本市與四川省協(xié)同推進(jìn)以下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作：

（一）加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作，支持共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái),，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離,，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率,；

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、異地通辦、監(jiān)管聯(lián)合,、數(shù)據(jù)共享,、證照互認(rèn),；

（三）加強(qiáng)公共法律服務(wù)、多元化糾紛解決機(jī)制協(xié)作,；

（四）完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn),；

（五）完善司法協(xié)作機(jī)制,，推進(jìn)高水平司法服務(wù)和保障；

（六）其他協(xié)商確定的合作事項(xiàng),。第二章 市場(chǎng)環(huán)境第十條 市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，有權(quán)拒絕任何形式的攤派。

任何組織和個(gè)人不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體依法自主決策的各類(lèi)事項(xiàng),，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施攤派行為,，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),。