非營(yíng)利組織一般是指不以獲取利潤(rùn)為目的,，而從事商品生產(chǎn),、流通、提供服務(wù)的民間組織。

　　非營(yíng)利組織不存在利潤(rùn)指標(biāo)

　　在企業(yè)財(cái)務(wù)中,，利潤(rùn)指標(biāo)能為衡量企業(yè)績(jī)效提供標(biāo)準(zhǔn),，為企業(yè)提供量化分析的方法,，使企業(yè)的分權(quán)管理成為可能,，也便于進(jìn)行不同組織之間比較。然而,，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織,。在非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)中通常缺少利潤(rùn)這一指標(biāo)，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標(biāo)的相對(duì)重要性程度達(dá)成一致,；對(duì)于一定的投入能在多大程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)也難以確定,；分權(quán)管理的操作難度加大，許多決策不宜下放給中下層管理人員,；不同非營(yíng)利組織之間也無(wú)法進(jìn)行績(jī)效的對(duì)比,。

　　非營(yíng)利組織責(zé)權(quán)利不是十分明確

　　對(duì)企業(yè)而言，內(nèi)部管理通?？蓜澐譃樵S多責(zé)任中心,，對(duì)每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力,，在對(duì)其職責(zé)履行進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，給予其相應(yīng)的利益。而對(duì)于非營(yíng)利組織而言,，由于不存在利潤(rùn)指標(biāo),，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)履行的情況難于考核評(píng)價(jià)，因而對(duì)于各部門(mén)的責(zé)權(quán)利也就無(wú)法十分明確。


　　非營(yíng)利組織所有權(quán)形式特殊

　　對(duì)于企業(yè)而言,，企業(yè)的股東投資創(chuàng)辦了企業(yè)，成為企業(yè)的所有者,，擁有企業(yè)資財(cái)?shù)臋?quán)益,。而對(duì)于非營(yíng)利組織，資財(cái)?shù)臋?quán)益屬于組織本身所有,。但是,，非營(yíng)利組織不能對(duì)其資財(cái)權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售,，并且在某些情況下必須按照資財(cái)提供者的要求來(lái)運(yùn)作,、管理和處置資財(cái)。資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益,，因而非營(yíng)利組織通常不進(jìn)行損益的計(jì)算,，也不進(jìn)行凈收入的分配。


　　非營(yíng)利組織明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,，是做好財(cái)務(wù)管理的重要前提,。作為營(yíng)利組織的企業(yè)，利潤(rùn)最大化或股東財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),，決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是籌資與投資的管理,。然而，非營(yíng)利組織的獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命的財(cái)務(wù)目標(biāo),，以及區(qū)別于營(yíng)利組織的上述財(cái)務(wù)特征,，決定了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。

　　非營(yíng)利組織收入是指非營(yíng)利組織開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金,。這是非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而獲取資金的主要來(lái)源,。與企業(yè)不同，企業(yè)的收入來(lái)源主要是以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和勞務(wù),；而非營(yíng)利組織的收入來(lái)源廣泛,。收入管理應(yīng)當(dāng)按收入來(lái)源區(qū)分為非自創(chuàng)收入與自創(chuàng)收入進(jìn)行管理。非自創(chuàng)收入是指非營(yíng)利組織接受的政府撥款和社會(huì)捐贈(zèng),。這是非營(yíng)利組織收入的重要來(lái)源,。非自創(chuàng)收入的管理需要做好與政府合作、尋找企業(yè)合作伙伴,、面向社會(huì)公眾募捐,。自創(chuàng)收入是指非營(yíng)利組織通過(guò)提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向消費(fèi)者直接收取的收入以及通過(guò)投資而從受資方取得的收益。擴(kuò)大自創(chuàng)收入并加強(qiáng)其管理,，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的方向,。自創(chuàng)收入主要包括業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)收入和投資收益。業(yè)務(wù)收入是指非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入,，這是自創(chuàng)收入的基本形式,。需要注意的是，非營(yíng)利組織是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而運(yùn)作,，因此,，對(duì)于為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命所提供的服務(wù)，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)是低水平甚至是免費(fèi)的,，而不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來(lái)收費(fèi),。經(jīng)營(yíng)收入是指非營(yíng)利組織在其實(shí)現(xiàn)社會(huì)使命的業(yè)務(wù)活動(dòng)之外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。非營(yíng)利組織從事合法的經(jīng)營(yíng)來(lái)支持其非營(yíng)利性的活動(dòng),，需要符合下列條件：一是利潤(rùn)或收入不可分配給其創(chuàng)立人,、會(huì)員、干部,、董事或員工,，二是其主要目的并非單純從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是實(shí)現(xiàn)其非營(yíng)利宗旨,。投資收入是非營(yíng)利組織所獲取的資金,，在運(yùn)用于實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命的具體項(xiàng)目之前，通過(guò)資本運(yùn)作方式進(jìn)行投資,，獲取投資收益,，以實(shí)現(xiàn)資金的保值與增值。非營(yíng)利組織進(jìn)行投資時(shí),，必須認(rèn)真研究投資項(xiàng)目的收益及其風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化投資組合，在不提高風(fēng)險(xiǎn)的條件下使收益最高,，或者在一定的收益條件下使風(fēng)險(xiǎn)降至最低,。

　　非營(yíng)利組織支出是指非營(yíng)利組織為組織自身的生存發(fā)展和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而發(fā)生的各種資金耗費(fèi)。這里的支出與企業(yè)的投資不同,，投資是為了獲得經(jīng)濟(jì)上的利益,，投資的管理必須從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，而非營(yíng)利組織支出所注重的是社會(huì)效益,。對(duì)于非營(yíng)利組織的支出管理,，應(yīng)當(dāng)按支出的用途分為項(xiàng)目及活動(dòng)支出與行政支出分別進(jìn)行管理。項(xiàng)目及活動(dòng)支出是非營(yíng)利組織為了實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而發(fā)生的支出,。項(xiàng)目及活動(dòng)支出的管理應(yīng)當(dāng)從社會(huì)效益出發(fā),，通過(guò)規(guī)劃與監(jiān)督，保證最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命,。行政支出是非營(yíng)利組織為了自身的生存與發(fā)展而發(fā)生的支出,。行政支出的管理應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約盡可能控制行政支出占總支出的比重。當(dāng)然，也并非行政支出所占的比重越低越好,。這是因?yàn)?，任何一個(gè)組織開(kāi)展活動(dòng)都會(huì)有一定的行政開(kāi)支，并且非營(yíng)利組織也應(yīng)當(dāng)注重自身的能力建設(shè),，包括對(duì)員工的培訓(xùn),。只有非營(yíng)利組織的能力得到提高，資金才能被更為有效地使用,。

　　針對(duì)非營(yíng)利組織發(fā)展過(guò)程中普遍存在的資金不足的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為可以采用負(fù)債和權(quán)益籌資的途徑來(lái)獲取資金,，因此負(fù)債與權(quán)益籌資管理應(yīng)當(dāng)成為非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,。人們通常認(rèn)為負(fù)債經(jīng)營(yíng)和權(quán)益籌資只能運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)而不能運(yùn)用于非營(yíng)利組織。我們認(rèn)為,，除了慈善組織以外的非營(yíng)利組織,，為了實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命，需要擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善服務(wù)條件時(shí)，解決資金瓶頸問(wèn)題,，完全可以通過(guò)負(fù)債和權(quán)益籌資來(lái)籌集發(fā)展所需要的資金,。不過(guò)，運(yùn)用權(quán)益籌資進(jìn)行資金籌集時(shí)應(yīng)當(dāng)研究處理好資本的尋利性與非營(yíng)利組織的公益性之間的矛盾,。