1．從新的視角審視行業(yè)協(xié)會的地位和性質(zhì),，并促進其在立足國情基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型和改革,。

2．從行業(yè)協(xié)會的非營利性和中介性中實現(xiàn)“營利” 針對行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及其對策思考伴隨著我國全面建設(shè)中國特色市場經(jīng)濟實踐的深入和我國加入WTO,，我國的行業(yè)協(xié)會的發(fā)展形成了多成分、多形式的格局,，并且由體制內(nèi)的政府督辦逐漸過渡到體制外的自發(fā)自愿組建,。

可以說，當前我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展處于建國后的歷史最好時期,，無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都不可與以前同日而語,。

我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展模式具有一些先天的弊端，協(xié)會的成立絕大部分是依托行業(yè)主管部門,。

一方面,，行業(yè)協(xié)會自身還沒在市場中找到應(yīng)有的坐標，缺乏被行業(yè)內(nèi)部企業(yè)廣泛承認的基礎(chǔ),；另一方面,，有的行業(yè)協(xié)會被設(shè)置為政治體制改革過程中政府部門分流人員的“過渡組織”,。

濃烈的行政色彩必然直接影響了行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟職能，因為經(jīng)濟職能才是其存續(xù)的價值所在,。

相應(yīng)地,，大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會在職能定位上多偏重于為政府服務(wù)，有的則被視為所謂＂二政府＂,，并不能真正反映行業(yè)的問題和要求,。

具體說來當前我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展的深層次問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.功能上存在一定缺陷。

從以上的分析中可以看到,，行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生發(fā)展實際上是在行業(yè)管理領(lǐng)域中政府退而協(xié)會進的過程,。

所以行業(yè)協(xié)會在運作時必須首先代表企業(yè)，服務(wù)企業(yè),，而非為政府服務(wù),，甚至成為政府的附庸。

但是我國的行業(yè)協(xié)會長期以來有所謂“二政府”的稱謂,，在與公共行政機構(gòu)交往中喪失了自己獨立的地位,，很難完全有效地行使自己應(yīng)該具有的調(diào)研建議、維權(quán),、信息交流與發(fā)布以及獨立地與政府談判協(xié)商等職能,，反而在很大程度上成為了政府管理企業(yè)的“助手”和“工具”。

本應(yīng)代表企業(yè),，為維護企業(yè)利益而存在的行業(yè)協(xié)會卻將大量精力放在“管理”其成員企業(yè)上,。

這從本質(zhì)上講不符合社團權(quán)之來源的法理，因為社團權(quán)來源于社員的授權(quán)行為而非其他外部主體,，所以行業(yè)協(xié)會應(yīng)該服務(wù)而非單純管理其成員企業(yè),，應(yīng)該試圖制約而非聽命于政府。

當然,，我國之所以會形成這種獨特的行業(yè)協(xié)會運作模式有其自身的文化傳統(tǒng)和國情因素,，在此不作贅述。

應(yīng)該結(jié)合當前世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,，從經(jīng)典社團理論的角度對中國計算機網(wǎng)絡(luò)協(xié)會的地位性質(zhì)有一個重新認識,，從而全面重構(gòu)協(xié)會的功能體系。

首先,，應(yīng)該改變過去協(xié)會功能過于單一的局面,。

我國行業(yè)協(xié)會長期以來一直過于偏重管理職能，當然這并不是意味著管理職能不需要,，但決不應(yīng)局限于此,。

世界各國的行業(yè)協(xié)會的主要功能從來就不是“管理”而是“服務(wù)”和“自律”。

因為行業(yè)協(xié)會本身就是利益需求多元化的產(chǎn)物,，不僅成員企業(yè)之間的利益要求不會完全一致,，即使為了所謂“共同利益”而走向聯(lián)合的行業(yè)組織為了滿足企業(yè)的利益需求而行使的職能也不會是一成不變的,。

所以管理是必要的，但是這里的“管理”應(yīng)該是行使一部分在市場經(jīng)濟條件下由行政機構(gòu)中分離出來的調(diào)控職能,，而絕不是倒行逆施地成為政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自由,、控制行業(yè)運作甚至滋生與權(quán)力尋租的幫兇。

成員企業(yè)的多元化的利益訴求必須以行業(yè)協(xié)會職能擴大,、功能多樣為保障,。

所以當務(wù)之急是擴大協(xié)會的功能職權(quán)――說到底也就是一個政府放權(quán)的問題。

真正讓行業(yè)協(xié)會行使一部分原政府行使的職能,，如制定行業(yè)標準,，監(jiān)督成員企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，信息咨詢與發(fā)布等等,，使得協(xié)會真正代表企業(yè),，服務(wù)企業(yè)。

其次,，拓寬協(xié)會的功能范圍的同時,，明確其與行政機構(gòu)的權(quán)限劃分。

現(xiàn)實中政府在轉(zhuǎn)移職能時,，可能將原先一些不合理的職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會,，利用其控制成員企業(yè)或維持行政性壟斷。

這就要求在法制上明析政府,、協(xié)會以及企業(yè)自身的權(quán)限,，各個主體各司其職，各負其責,。

作為協(xié)會來講,，應(yīng)該成為企業(yè)和政府之間的橋梁和中介，不僅和政府而且和成員企業(yè)之間都要保持合理的距離,。

有獨立的人格才會有獨立的權(quán)利,，從而獨立地行使權(quán)利并承擔責任。

2.協(xié)會的權(quán)力來源和人員組成結(jié)構(gòu)缺乏清晰,。

行業(yè)協(xié)會依其權(quán)利來源一般分為授權(quán)型和自發(fā)型兩種,。

我國的行業(yè)協(xié)會尤其是授權(quán)型行業(yè)協(xié)會，其權(quán)力來源于政府的授權(quán),。

有學(xué)者指出行政機構(gòu)對行業(yè)協(xié)會的委托授權(quán)實質(zhì)上不過是將一些本應(yīng)還權(quán)于市場和社會的權(quán)力從政府的一個口袋挪到另一個口袋而已。

而相應(yīng)接受委托授權(quán)的行業(yè)協(xié)會其權(quán)威之取得也是建立在這樣一些行政性壟斷授權(quán)的基礎(chǔ)上而非市場中的企業(yè)的心理認同,。

針對上述缺陷,，有必要改變行業(yè)協(xié)會的權(quán)力來源方式，把協(xié)會建設(shè)成為“官民協(xié)調(diào)體制”中連接政府和市場的中介,。

協(xié)會作為獨立主體應(yīng)該向政府昭示其獨立性,、民間性,，向成員企業(yè)昭示其集體性。

在人員組成上必須把人事權(quán)交給企業(yè)本身,，應(yīng)該充分體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的代表性,。

嚴格說來，在職官員應(yīng)該遠離行業(yè)協(xié)會,，也不能間接地對行業(yè)協(xié)會的人事組成變動發(fā)號施令,。

3.協(xié)會的財政盈利能力缺乏。

如果經(jīng)費來源問題不從根本上得到合理解決,，那么協(xié)會的獨立性就只是一句空話,。

在這一點上，有必要借鑒國外的做法,。

一般說來,，非營利組織的經(jīng)費來源于會費、各方的慈善支持,、公共部門的支持以及自身服務(wù)的收入等,。

在美國，非營利組織的絕大部分的收入來自于其服務(wù)收入（56.6%）,，公共部門的支持和慈善支持分別只有30.5％和12.9％,，其大部分經(jīng)費來源于服務(wù)收入的事實充分反映了美國的市場機制的發(fā)達和市場競爭觀念的深入人心。

而在德國,，非營利部門以具有強有力的政府支持為顯著特征,，同時反映了其長期的與所謂“補貼原則”相結(jié)合的社會福利政策。

德國的非營利部門的經(jīng)費中來自公共部門的收入高達64％,，遠遠高于40％的世界平均水平,，而來自慈善支持和會費的僅為3％和32％。

在日本,，會費則占其非營利部門經(jīng)費的主導(dǎo)部分（52.1%）,，慈善收入僅占2.6%，但由于日本長期以來國家主義與合作文化的傳統(tǒng),，來自公共部門的支持也達到了45.2%.通過上述數(shù)據(jù)的分析,，我們可以看到各國的非營利組織的經(jīng)費來源比例實際上和該國的國情以及歷史文化傳統(tǒng)等因素息息相關(guān)。

但是其來源大都是分散的,、多元化的,，而非僅僅來源于單一模式的支持。

通過對數(shù)據(jù)的進一步研究可以看出,，會費主導(dǎo)型的經(jīng)費模式主要集中于商業(yè)性,、職業(yè)性組織與文化娛樂領(lǐng)域的非營利組織，而公共部門支持主導(dǎo)型的經(jīng)費模式則主要集中于衛(wèi)生保健,、教育,、社會服務(wù)等福利領(lǐng)域,。

因此，協(xié)會經(jīng)費來源應(yīng)該借鑒美國非營利組織的做法,。

經(jīng)費來源應(yīng)往分散化,、多元化的方向發(fā)展。

除去會費收入以外,，協(xié)會更應(yīng)注重非會費收入,。

非會費收入主要有開展培訓(xùn)、信息咨詢服務(wù),、編發(fā)刊物所得,，接受政府委托進行調(diào)研而收取的費用，政府機構(gòu)的撥款或某些企業(yè)和個人的贊助,、捐贈,，以及其它法律許可的收入。

收入多元化對于增強協(xié)會的經(jīng)濟實力,，擴大服務(wù)范圍無疑具有重要意義,。

當然，在這個過程中一定要防止演變?yōu)椤皝y收費”,。

行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)主要有非營利性,，中介性和特殊的公益性,。

其中我們從非營利性和中介性中挖掘中國計算機網(wǎng)絡(luò)協(xié)會的盈利模式 1.行業(yè)協(xié)會的非營利性,。

所謂非營利性并非指行業(yè)協(xié)會完全不營利（事實上行業(yè)協(xié)會的活動中有很多都是帶有一定商業(yè)性質(zhì)并可能產(chǎn)生利潤的），它只是不得將獲得的利潤和收入分配給成員,，不以追求利潤最大化為目的,。

2.行業(yè)協(xié)會的中介性。

它主要體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會在一定程度上起到了促進和保障國家和企業(yè)相互溝通的作用,，“中介”的本質(zhì)就在于它是事物間相互作用的連接紐帶和傳遞者,，行業(yè)協(xié)會能夠也應(yīng)當成為溝通政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè),、企業(yè)和市場關(guān)系的中間橋梁,。

結(jié)論：以圍繞企業(yè)“人、產(chǎn)品,、財”提供有價值服務(wù)的多元化營利組合,，其中包含：1． 人才引進2． 企業(yè)培訓(xùn)3． 產(chǎn)品研發(fā)渠道咨詢4． 產(chǎn)品原材料采購5． 政府行政公關(guān)6． 品牌推廣媒介整合7． 建立自有行業(yè)推廣媒體8． 企業(yè)信貸融資擔保 同時為保障以上營利項目的有效實施，在協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整,。

針對內(nèi)部結(jié)構(gòu),，應(yīng)增設(shè)具備以上專業(yè)知識的統(tǒng)籌人員。

在人員增設(shè)出現(xiàn)限制的時候，建議開放協(xié)會的外協(xié)政策,，整合吸收具備以上項目操盤能力的專業(yè)公司作為協(xié)會的長期合作團隊，以激勵的機制引導(dǎo)外協(xié)團隊圍繞協(xié)會的核心戰(zhàn)略目標共同雙贏同行,。