1．從新的視角審視行業(yè)協(xié)會的地位和性質(zhì),，并促進其在立足國情基礎上的轉型和改革,。

2．從行業(yè)協(xié)會的非營利性和中介性中實現(xiàn)“營利” 針對行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及其對策思考伴隨著我國全面建設中國特色市場經(jīng)濟實踐的深入和我國加入WTO,，我國的行業(yè)協(xié)會的發(fā)展形成了多成分,、多形式的格局，并且由體制內(nèi)的政府督辦逐漸過渡到體制外的自發(fā)自愿組建,。

可以說,，當前我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展處于建國后的歷史最好時期，無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都不可與以前同日而語,。

我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展模式具有一些先天的弊端,，協(xié)會的成立絕大部分是依托行業(yè)主管部門。

一方面,，行業(yè)協(xié)會自身還沒在市場中找到應有的坐標,，缺乏被行業(yè)內(nèi)部企業(yè)廣泛承認的基礎；另一方面,，有的行業(yè)協(xié)會被設置為政治體制改革過程中政府部門分流人員的“過渡組織”,。

濃烈的行政色彩必然直接影響了行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟職能，因為經(jīng)濟職能才是其存續(xù)的價值所在,。

相應地,，大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會在職能定位上多偏重于為政府服務，有的則被視為所謂＂二政府＂,，并不能真正反映行業(yè)的問題和要求,。

具體說來當前我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展的深層次問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.功能上存在一定缺陷。

從以上的分析中可以看到,，行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生發(fā)展實際上是在行業(yè)管理領域中政府退而協(xié)會進的過程,。

所以行業(yè)協(xié)會在運作時必須首先代表企業(yè)，服務企業(yè),，而非為政府服務,，甚至成為政府的附庸。

但是我國的行業(yè)協(xié)會長期以來有所謂“二政府”的稱謂,，在與公共行政機構交往中喪失了自己獨立的地位,，很難完全有效地行使自己應該具有的調(diào)研建議,、維權、信息交流與發(fā)布以及獨立地與政府談判協(xié)商等職能,，反而在很大程度上成為了政府管理企業(yè)的“助手”和“工具”,。

本應代表企業(yè)，為維護企業(yè)利益而存在的行業(yè)協(xié)會卻將大量精力放在“管理”其成員企業(yè)上,。

這從本質(zhì)上講不符合社團權之來源的法理,，因為社團權來源于社員的授權行為而非其他外部主體，所以行業(yè)協(xié)會應該服務而非單純管理其成員企業(yè),，應該試圖制約而非聽命于政府,。

當然，我國之所以會形成這種獨特的行業(yè)協(xié)會運作模式有其自身的文化傳統(tǒng)和國情因素,，在此不作贅述。

應該結合當前世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,，從經(jīng)典社團理論的角度對中國計算機網(wǎng)絡協(xié)會的地位性質(zhì)有一個重新認識,，從而全面重構協(xié)會的功能體系。

首先,，應該改變過去協(xié)會功能過于單一的局面,。

我國行業(yè)協(xié)會長期以來一直過于偏重管理職能，當然這并不是意味著管理職能不需要,，但決不應局限于此,。

世界各國的行業(yè)協(xié)會的主要功能從來就不是“管理”而是“服務”和“自律”。

因為行業(yè)協(xié)會本身就是利益需求多元化的產(chǎn)物,，不僅成員企業(yè)之間的利益要求不會完全一致,，即使為了所謂“共同利益”而走向聯(lián)合的行業(yè)組織為了滿足企業(yè)的利益需求而行使的職能也不會是一成不變的。

所以管理是必要的,，但是這里的“管理”應該是行使一部分在市場經(jīng)濟條件下由行政機構中分離出來的調(diào)控職能,，而絕不是倒行逆施地成為政府直接干預企業(yè)經(jīng)營自由、控制行業(yè)運作甚至滋生與權力尋租的幫兇,。

成員企業(yè)的多元化的利益訴求必須以行業(yè)協(xié)會職能擴大,、功能多樣為保障。

所以當務之急是擴大協(xié)會的功能職權――說到底也就是一個政府放權的問題,。

真正讓行業(yè)協(xié)會行使一部分原政府行使的職能,，如制定行業(yè)標準，監(jiān)督成員企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,，信息咨詢與發(fā)布等等,，使得協(xié)會真正代表企業(yè)，服務企業(yè),。

其次,，拓寬協(xié)會的功能范圍的同時，明確其與行政機構的權限劃分。

現(xiàn)實中政府在轉移職能時,，可能將原先一些不合理的職能轉移到行業(yè)協(xié)會,，利用其控制成員企業(yè)或維持行政性壟斷。

這就要求在法制上明析政府,、協(xié)會以及企業(yè)自身的權限,，各個主體各司其職，各負其責,。

作為協(xié)會來講,，應該成為企業(yè)和政府之間的橋梁和中介，不僅和政府而且和成員企業(yè)之間都要保持合理的距離,。

有獨立的人格才會有獨立的權利,，從而獨立地行使權利并承擔責任。

2.協(xié)會的權力來源和人員組成結構缺乏清晰,。

行業(yè)協(xié)會依其權利來源一般分為授權型和自發(fā)型兩種,。

我國的行業(yè)協(xié)會尤其是授權型行業(yè)協(xié)會，其權力來源于政府的授權,。

有學者指出行政機構對行業(yè)協(xié)會的委托授權實質(zhì)上不過是將一些本應還權于市場和社會的權力從政府的一個口袋挪到另一個口袋而已,。

而相應接受委托授權的行業(yè)協(xié)會其權威之取得也是建立在這樣一些行政性壟斷授權的基礎上而非市場中的企業(yè)的心理認同。

針對上述缺陷,，有必要改變行業(yè)協(xié)會的權力來源方式,，把協(xié)會建設成為“官民協(xié)調(diào)體制”中連接政府和市場的中介。

協(xié)會作為獨立主體應該向政府昭示其獨立性,、民間性,，向成員企業(yè)昭示其集體性。

在人員組成上必須把人事權交給企業(yè)本身,，應該充分體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的代表性,。

嚴格說來，在職官員應該遠離行業(yè)協(xié)會,，也不能間接地對行業(yè)協(xié)會的人事組成變動發(fā)號施令,。

3.協(xié)會的財政盈利能力缺乏。

如果經(jīng)費來源問題不從根本上得到合理解決,，那么協(xié)會的獨立性就只是一句空話,。

在這一點上，有必要借鑒國外的做法,。

一般說來,，非營利組織的經(jīng)費來源于會費、各方的慈善支持,、公共部門的支持以及自身服務的收入等,。

在美國,，非營利組織的絕大部分的收入來自于其服務收入（56.6%），公共部門的支持和慈善支持分別只有30.5％和12.9％,，其大部分經(jīng)費來源于服務收入的事實充分反映了美國的市場機制的發(fā)達和市場競爭觀念的深入人心,。

而在德國，非營利部門以具有強有力的政府支持為顯著特征,，同時反映了其長期的與所謂“補貼原則”相結合的社會福利政策,。

德國的非營利部門的經(jīng)費中來自公共部門的收入高達64％，遠遠高于40％的世界平均水平,，而來自慈善支持和會費的僅為3％和32％,。

在日本，會費則占其非營利部門經(jīng)費的主導部分（52.1%）,，慈善收入僅占2.6%,，但由于日本長期以來國家主義與合作文化的傳統(tǒng)，來自公共部門的支持也達到了45.2%.通過上述數(shù)據(jù)的分析,，我們可以看到各國的非營利組織的經(jīng)費來源比例實際上和該國的國情以及歷史文化傳統(tǒng)等因素息息相關,。

但是其來源大都是分散的、多元化的,，而非僅僅來源于單一模式的支持。

通過對數(shù)據(jù)的進一步研究可以看出,，會費主導型的經(jīng)費模式主要集中于商業(yè)性,、職業(yè)性組織與文化娛樂領域的非營利組織，而公共部門支持主導型的經(jīng)費模式則主要集中于衛(wèi)生保健,、教育,、社會服務等福利領域。

因此,，協(xié)會經(jīng)費來源應該借鑒美國非營利組織的做法,。

經(jīng)費來源應往分散化、多元化的方向發(fā)展,。

除去會費收入以外,，協(xié)會更應注重非會費收入。

非會費收入主要有開展培訓,、信息咨詢服務,、編發(fā)刊物所得，接受政府委托進行調(diào)研而收取的費用,，政府機構的撥款或某些企業(yè)和個人的贊助,、捐贈，以及其它法律許可的收入,。

收入多元化對于增強協(xié)會的經(jīng)濟實力,，擴大服務范圍無疑具有重要意義,。

當然，在這個過程中一定要防止演變?yōu)椤皝y收費”,。

行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)主要有非營利性,，中介性和特殊的公益性。

其中我們從非營利性和中介性中挖掘中國計算機網(wǎng)絡協(xié)會的盈利模式 1.行業(yè)協(xié)會的非營利性,。

所謂非營利性并非指行業(yè)協(xié)會完全不營利（事實上行業(yè)協(xié)會的活動中有很多都是帶有一定商業(yè)性質(zhì)并可能產(chǎn)生利潤的）,，它只是不得將獲得的利潤和收入分配給成員，不以追求利潤最大化為目的,。

2.行業(yè)協(xié)會的中介性,。

它主要體現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會在一定程度上起到了促進和保障國家和企業(yè)相互溝通的作用，“中介”的本質(zhì)就在于它是事物間相互作用的連接紐帶和傳遞者,，行業(yè)協(xié)會能夠也應當成為溝通政府和企業(yè),、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和市場關系的中間橋梁,。

結論：以圍繞企業(yè)“人,、產(chǎn)品、財”提供有價值服務的多元化營利組合,，其中包含：1． 人才引進2． 企業(yè)培訓3． 產(chǎn)品研發(fā)渠道咨詢4． 產(chǎn)品原材料采購5． 政府行政公關6． 品牌推廣媒介整合7． 建立自有行業(yè)推廣媒體8． 企業(yè)信貸融資擔保 同時為保障以上營利項目的有效實施,，在協(xié)會的組織結構上應作出相應的調(diào)整。

針對內(nèi)部結構,，應增設具備以上專業(yè)知識的統(tǒng)籌人員,。

在人員增設出現(xiàn)限制的時候，建議開放協(xié)會的外協(xié)政策,，整合吸收具備以上項目操盤能力的專業(yè)公司作為協(xié)會的長期合作團隊,，以激勵的機制引導外協(xié)團隊圍繞協(xié)會的核心戰(zhàn)略目標共同雙贏同行。