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提高施政能力和服務(wù) 水平,。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)\《報(bào)告》 要求各級(jí)政府要深入貫徹新發(fā)展理念,，建設(shè)人民滿意 的法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府?！秷?bào) 告》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法履職,、廉潔履職、勤勉履職,，并 提出了明確要求,。毛澤東同志講過，政治路線確定之后,， 干部就是決定的因素,。
??我國(guó)改革開放30多年取得的巨 大成就，就是廣大干部帶領(lǐng)群眾千出來的,。大家敢于 擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為、爭(zhēng)分奪秒,，很多干部工作起來是“五 加二”,、“白加黑”。應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn),，更需要廣大干部繼續(xù)這樣干,。但“為官不為”,、庸政懶政 怠政現(xiàn)象在一些地方有蔓延之勢(shì)。
??對(duì)此要具體分析,。 有的是不適應(yīng)新常態(tài)下的新要求,，老辦法不管用，新 辦法不會(huì)用,，干工作不得要領(lǐng),。有的是缺乏責(zé)任意識(shí) 和擔(dān)當(dāng)精神，畏首畏尾,、患得患失,，不求有功、但求無過,， 多一事不如少一事,，特別是對(duì)一些復(fù)雜的矛盾和問題， 能推則推,、能躲就躲,、能拖就拖，追求所謂的“風(fēng)險(xiǎn) 最小化”,。
??還有的認(rèn)為現(xiàn)在不以GDP論英雄,，發(fā)展快 點(diǎn)慢點(diǎn)無所謂，上項(xiàng)目搞建設(shè)自己也沒什么“甜頭”,， 勞神費(fèi)力不說,，弄不好還得被追責(zé)。這些突出問題,， 雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上,，但危害很大。古人講,，“仕 而廢其事,，罪也”。不管屬于哪種情況,，不管什么原因,， 只要“為官不為”，都不符合向黨中央看齊的要求,， 不符合依法履職的要求,，都是不能允許的，必須盡快 加以扭轉(zhuǎn)改變,。
??《報(bào)告》指出,，要健全并嚴(yán)格執(zhí)行工 作責(zé)任制、督查問責(zé)機(jī)制,、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,， 堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為,，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁， 讓廣大干部愿干事,、敢干事,、能干成事，確保各項(xiàng)政 策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處,。

怎么加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),？

??按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、優(yōu)化配套,、適度超前的原則，提前謀劃,、抓緊建成一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，為推進(jìn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、合理開發(fā),、優(yōu)化配置、強(qiáng)化管理的原則,，加強(qiáng)重點(diǎn)河流控制性骨干工程及農(nóng)田水利,、防洪減災(zāi)工程建設(shè),，加快水資源開發(fā)利用,，科學(xué)調(diào)度，合理配置,，提高水資源利用效率和效益,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
?? 加快重點(diǎn)流域水資源開發(fā),，全面完成塔里木河流域近期綜合治理,，建設(shè)一批大中型水利樞紐工程和山區(qū)水庫，提高防洪抗旱能力,。加強(qiáng)以渠道防滲為主的大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè),。抓好土地整理、中低產(chǎn)田改造,，實(shí)施南疆鹽堿化耕地改良治理,。加強(qiáng)重點(diǎn)河流和重點(diǎn)城市應(yīng)急防洪工程體系建設(shè)，加快完成病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程,，啟動(dòng)中小河流治理,、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,，重點(diǎn)易發(fā)區(qū)山洪災(zāi)害得到基本治理,。
??加強(qiáng)重點(diǎn)河流水文資源檢測(cè)與站點(diǎn)建設(shè),。 強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度,。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,、機(jī)制，建立取用水總量控制指標(biāo)體系,，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu),。加快構(gòu)建新疆與內(nèi)地和周邊國(guó)家緊密聯(lián)系的鐵路、公路,、民航,、管道等綜合交通運(yùn)輸體系，全面提升新疆在全國(guó)乃至中西亞地區(qū)交通運(yùn)輸格局中的國(guó)際大通道和交通樞紐作用,，為鞏固新疆在國(guó)家能源資源陸上安全大通道地位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
??堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前布局,，不斷調(diào)整電力結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展火電，科學(xué)開發(fā)水電,，全面加快可再生能源利用步伐,。推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，盡快建成750千伏主干網(wǎng)架,，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快實(shí)施“疆電東送”工程。第一節(jié) 綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè),，發(fā)展多種形式的寬帶接入,，提高寬帶接入率，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,。
??加快數(shù)字廣播,、電視的建設(shè)與改造，促進(jìn)數(shù)字廣播,、電視的普及覆蓋,。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合,。 以基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè),，基本完成自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè),，全面提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
?? 第二節(jié) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化?積極推進(jìn)電子政務(wù)信息化,，加快建設(shè)和完善全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，初步建立形成以應(yīng)用服務(wù)為目的信息資源共享體系，加快自治區(qū)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息工程建設(shè),。 支持信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。
??大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，積極發(fā)展電子商務(wù),，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),。進(jìn)一步完善人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè),，加快教育信息化進(jìn)程，提高科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平,，大力推進(jìn)社會(huì)事務(wù)管理和城市社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),。
??加快少數(shù)民族信息技術(shù)應(yīng)用。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完成22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房新,、改、擴(kuò)建項(xiàng)目工程,，啟動(dòng)縣中醫(yī)院西遷和縣人民醫(yī)院改（擴(kuò)）建工作,；同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室的基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保60%以上行政村衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn),。