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提高施政能力和服務(wù) 水平,。面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)\《報告》 要求各級政府要深入貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)人民滿意 的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,。《報 告》強調(diào)要堅持依法履職,、廉潔履職,、勤勉履職，并 提出了明確要求,。毛澤東同志講過,，政治路線確定之后， 干部就是決定的因素,。
??我國改革開放30多年取得的巨 大成就,，就是廣大干部帶領(lǐng)群眾千出來的。大家敢于 擔(dān)當(dāng),、主動作為,、爭分奪秒，很多干部工作起來是“五 加二”,、“白加黑”,。應(yīng)對當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn),，更需要廣大干部繼續(xù)這樣干。但“為官不為”,、庸政懶政 怠政現(xiàn)象在一些地方有蔓延之勢,。
??對此要具體分析。 有的是不適應(yīng)新常態(tài)下的新要求,，老辦法不管用,，新 辦法不會用，干工作不得要領(lǐng),。有的是缺乏責(zé)任意識 和擔(dān)當(dāng)精神,，畏首畏尾、患得患失,，不求有功,、但求無過， 多一事不如少一事,，特別是對一些復(fù)雜的矛盾和問題,， 能推則推、能躲就躲,、能拖就拖,，追求所謂的“風(fēng)險 最小化”。
??還有的認(rèn)為現(xiàn)在不以GDP論英雄,，發(fā)展快 點慢點無所謂,，上項目搞建設(shè)自己也沒什么“甜頭”， 勞神費力不說,，弄不好還得被追責(zé),。這些突出問題， 雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上,，但危害很大,。古人講，“仕 而廢其事,，罪也”,。不管屬于哪種情況，不管什么原因,， 只要“為官不為”,，都不符合向黨中央看齊的要求， 不符合依法履職的要求,，都是不能允許的,，必須盡快 加以扭轉(zhuǎn)改變。
??《報告》指出,，要健全并嚴(yán)格執(zhí)行工 作責(zé)任制,、督查問責(zé)機制,、激勵機制和容錯糾錯機制， 堅決整肅庸政懶政怠政行為,，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,， 讓廣大干部愿干事、敢干事,、能干成事,，確保各項政 策和任務(wù)不折不扣落到實處。

怎么加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),？

??按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、優(yōu)化配套,、適度超前的原則,，提前謀劃,、抓緊建成一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,，為推進(jìn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。?堅持節(jié)約優(yōu)先,、合理開發(fā),、優(yōu)化配置、強化管理的原則,，加強重點河流控制性骨干工程及農(nóng)田水利,、防洪減災(zāi)工程建設(shè)，加快水資源開發(fā)利用,，科學(xué)調(diào)度,，合理配置，提高水資源利用效率和效益,，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。
?? 加快重點流域水資源開發(fā)，全面完成塔里木河流域近期綜合治理,，建設(shè)一批大中型水利樞紐工程和山區(qū)水庫,，提高防洪抗旱能力。加強以渠道防滲為主的大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè),。抓好土地整理,、中低產(chǎn)田改造，實施南疆鹽堿化耕地改良治理,。加強重點河流和重點城市應(yīng)急防洪工程體系建設(shè),，加快完成病險水庫（閘）除險加固工程，啟動中小河流治理,、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治,、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,，重點易發(fā)區(qū)山洪災(zāi)害得到基本治理。
??加強重點河流水文資源檢測與站點建設(shè),。 強化水資源統(tǒng)一管理,，實行嚴(yán)格的水資源管理制度。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,、機制,，建立取用水總量控制指標(biāo)體系，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu),。加快構(gòu)建新疆與內(nèi)地和周邊國家緊密聯(lián)系的鐵路,、公路、民航,、管道等綜合交通運輸體系,，全面提升新疆在全國乃至中西亞地區(qū)交通運輸格局中的國際大通道和交通樞紐作用，為鞏固新疆在國家能源資源陸上安全大通道地位打下堅實基礎(chǔ),。
??堅持統(tǒng)一規(guī)劃,，適度超前布局，不斷調(diào)整電力結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展火電,，科學(xué)開發(fā)水電，全面加快可再生能源利用步伐,。推進(jìn)堅強電網(wǎng)建設(shè),，盡快建成750千伏主干網(wǎng)架，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快實施“疆電東送”工程,。第一節(jié) 綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 進(jìn)一步加強通信設(shè)施建設(shè)，發(fā)展多種形式的寬帶接入,，提高寬帶接入率,，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。
??加快數(shù)字廣播,、電視的建設(shè)與改造,，促進(jìn)數(shù)字廣播、電視的普及覆蓋,。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò),、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合,。 以基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全為重點,，加強信息安全保障體系建設(shè)，基本完成自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力,，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。
?? 第二節(jié) 推進(jìn)經(jīng)濟社會信息化?積極推進(jìn)電子政務(wù)信息化，加快建設(shè)和完善全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，初步建立形成以應(yīng)用服務(wù)為目的信息資源共享體系,，加快自治區(qū)重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息工程建設(shè)。 支持信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。
??大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合,，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,。扎實推進(jìn)農(nóng)村信息化,，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設(shè),，加快教育信息化進(jìn)程,，提高科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平，大力推進(jìn)社會事務(wù)管理和城市社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),。
??加快少數(shù)民族信息技術(shù)應(yīng)用,。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房新,、改,、擴建項目工程，啟動縣中醫(yī)院西遷和縣人民醫(yī)院改（擴）建工作,；同時加強村級衛(wèi)生室的基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保60%以上行政村衛(wèi)生室達(dá)到甲級村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn),。