一,、加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理的重要意義（一）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,，有利于規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位財(cái)務(wù)收支活動。財(cái)政票據(jù)是會計(jì)核算的法定憑證,，是財(cái)務(wù)收支的重要依據(jù),。會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，主要依賴于所取得票據(jù)的真實(shí)性,。不合法,、不真實(shí)的財(cái)政票據(jù)，必然影響會計(jì)核算的真實(shí),、準(zhǔn)確和完整性,，錯誤的財(cái)務(wù)資料容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，就從根本上維護(hù)了會計(jì)核算的真實(shí)性和合法性,，堵塞了財(cái)務(wù)收支漏洞,，使單位財(cái)務(wù)活動合法、有序,、規(guī)范,。（二）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，有利于財(cái)政增收節(jié)支,。收費(fèi)票據(jù)是取得收費(fèi)收入的書面證明,，而收費(fèi)收入是財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的重要組成部分，更是預(yù)算外資金的主要來源,。加強(qiáng)財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理,，可以使財(cái)政從源頭上直接掌握收費(fèi)收入和單位往來結(jié)算款項(xiàng)，有效組織財(cái)政收入,。同時,，通過對票據(jù)的合法利用，可以控制不合法票據(jù)在單位報(bào)銷和不合理支出,，達(dá)到增收節(jié)支的目的,。（三）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，有利于“三亂”的治理,。社會上出現(xiàn)的亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象,，較明顯的特征是使用的票據(jù)大都是未經(jīng)財(cái)政,、稅務(wù)部門認(rèn)可的非法票據(jù)。個別單位和個別人為了小團(tuán)體和個人利益,，利用非法票據(jù)進(jìn)行亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,，因此,，嚴(yán)格票據(jù)管理，加強(qiáng)票據(jù)稽查,，杜絕非法票據(jù)的流通,，可以有效制止“三亂”行為的發(fā)生。二,、財(cái)政票據(jù)使用中存在的主要問題（一）票據(jù)使用者違反有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定,。一些部門、單位依法用票的意識不強(qiáng),，使用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi),、亂罰款或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)罰款等；一些單位安全意識淡薄,，票據(jù)管理不規(guī)范,，隨意轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓財(cái)政票據(jù)，有的甚至造成票據(jù)遺失等,；一些單位票據(jù)使用不規(guī)范,，有的填寫票據(jù)內(nèi)容不齊全、金額涂改,、票據(jù)各聯(lián)之間內(nèi)容,、金額不一致，有的將收費(fèi),、罰款及結(jié)算票據(jù)串換使用,；個別單位使用非法票據(jù)，甚至自制收費(fèi)和罰沒收據(jù),。（二）地方財(cái)政部門票據(jù)監(jiān)管的及時性,、有效性及權(quán)威性發(fā)揮不夠充分。一些地方的票據(jù)監(jiān)管在監(jiān)管手段及運(yùn)作機(jī)制上存在問題：票據(jù)管理沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu),、人手少,，管理人員大多是兼職,，在票據(jù)的發(fā)放,、使用和繳銷上不能嚴(yán)格按照規(guī)定，控制不嚴(yán),，如有收費(fèi)項(xiàng)目的存在無限量的供應(yīng)票據(jù),，不及時督促票據(jù)繳銷，繳銷時票款核實(shí)不完全做到一一核對,，存在抽查等現(xiàn)象,；受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的制約，財(cái)政票據(jù)管理職能發(fā)揮不充分,，難以對違規(guī)單位實(shí)施有效的制裁和懲處,。（三）繳款人維權(quán)意識淡薄。許多繳款人不清楚票據(jù)管理政策,，不清楚執(zhí)收執(zhí)罰單位開出的票據(jù)是否合法規(guī)范,，沒有細(xì)究繳款票據(jù)的習(xí)慣；在收繳關(guān)系中,，繳款人處于被動地位,，擔(dān)心辦事不順利，不敢理直氣壯地索要票據(jù)或者憑票舉報(bào),；一些收費(fèi)罰沒項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在政策規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行中有一定彈性,，繳款人常常出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮,，比較注重實(shí)際繳款數(shù)額，而對執(zhí)收執(zhí)罰單位開什么樣的票據(jù)不太關(guān)心三,、進(jìn)一步做好財(cái)政票據(jù)管理工作的建議（一）嚴(yán)格票據(jù)發(fā)放,，建立管理臺帳。在領(lǐng)用票據(jù)時,，票據(jù)專管員要攜帶《票據(jù)準(zhǔn)購證》,，按年審核定的收費(fèi)項(xiàng)目，限量領(lǐng)用票據(jù),，財(cái)政票據(jù)管理員在《票據(jù)準(zhǔn)購證》和票據(jù)管理臺帳上登記領(lǐng)用時間,、品種、數(shù)量和編號,，雙方簽字確認(rèn),。（二）強(qiáng)化票據(jù)核銷，確保收入繳戶,。票據(jù)核銷實(shí)行“驗(yàn)舊領(lǐng)新,、票款同行”，每月核銷一次票據(jù),，用票單位將使用后的票據(jù)存根按編號,、非稅收收入項(xiàng)目分類匯總票據(jù)金額，登記在票據(jù)的封面上,，交票據(jù)科審核繳驗(yàn),，在確保所收取的非稅收入全額上繳財(cái)政專戶后，加蓋驗(yàn)乞章,，對個別單位不上繳財(cái)政收入的票據(jù)和《往來結(jié)算票據(jù)》,，嚴(yán)格審查是否按規(guī)定的用途使用。（三）規(guī)范管理程序,，建立報(bào)表制度,。建立收費(fèi)單位《非稅收入票據(jù)使用月報(bào)表》，上報(bào)非稅收收入項(xiàng)目及收入數(shù),，使用票據(jù)數(shù)量等有關(guān)數(shù)據(jù),，以檢查單位用票及是否按時上繳非稅收收入情況。建立財(cái)政《票據(jù)使用情況月報(bào)表》,，財(cái)政票據(jù)管理員每月匯總票據(jù)使用情況,，檢查分析存在的問題，并提出糾正意見,，為票據(jù)正確使用提供了保證,。（四）深化事后監(jiān)督，加大檢查力度,。對單位使用票據(jù)情況開展定期和不定期檢查,，深入跟蹤檢查財(cái)政票據(jù)是否按規(guī)定的用途使用,，對違反票據(jù)使用規(guī)定的停止向其發(fā)放票據(jù)，限期整改,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。定期對票據(jù)使用人員組織培訓(xùn)，提高基本業(yè)務(wù)素質(zhì),。（五）組織有關(guān)人員強(qiáng)化對財(cái)政票據(jù)管理辦法和《票據(jù)法》等有關(guān)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，并對財(cái)政票據(jù)的操作規(guī)程進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，提高各執(zhí)收單位業(yè)務(wù)人員素質(zhì),，杜絕技術(shù)性錯誤的發(fā)生,。同時，各單位的財(cái)政票據(jù)管理人員要相對固定,，爭取做到專職,、專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任清楚,、明確,。（六）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部各科室的協(xié)作管理。對使用財(cái)政票據(jù)的單位,，收入征管人員,、稽查人員、計(jì)財(cái)人員和票管員要緊密配合,，對出現(xiàn)問題的單位及時查處,，并根據(jù)計(jì)財(cái)科出具的入庫憑證限量以舊換新領(lǐng)用票據(jù)，對不開票或使用白條收費(fèi)的單位加大處罰力度,，從根本上杜絕各種違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,。（七）實(shí)行高額處罰辦法,。從法律法規(guī),、政策規(guī)章上提高對違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行責(zé)任追究制度,，追究違規(guī)使用票據(jù)單位的直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。實(shí)行綜合治理,，健全完善管理制度對用票單位進(jìn)行多方位、多層次,、多角度的監(jiān)督管理,，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)節(jié)；堅(jiān)持處罰與規(guī)范相結(jié)合,，日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,，事后檢查與事前監(jiān)督,，事中調(diào)控相結(jié)合，提高監(jiān)督的針對性,、時效性和慎密性,。