一,、加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理的重要意義（一）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，有利于規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng),。財(cái)政票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的法定憑證,，是財(cái)務(wù)收支的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性,，主要依賴于所取得票據(jù)的真實(shí)性,。不合法,、不真實(shí)的財(cái)政票據(jù)，必然影響會(huì)計(jì)核算的真實(shí),、準(zhǔn)確和完整性,，錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)資料容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,，就從根本上維護(hù)了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性,，堵塞了財(cái)務(wù)收支漏洞，使單位財(cái)務(wù)活動(dòng)合法,、有序,、規(guī)范。（二）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,，有利于財(cái)政增收節(jié)支,。收費(fèi)票據(jù)是取得收費(fèi)收入的書面證明，而收費(fèi)收入是財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的重要組成部分,，更是預(yù)算外資金的主要來(lái)源,。加強(qiáng)財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理，可以使財(cái)政從源頭上直接掌握收費(fèi)收入和單位往來(lái)結(jié)算款項(xiàng),，有效組織財(cái)政收入,。同時(shí)，通過(guò)對(duì)票據(jù)的合法利用,，可以控制不合法票據(jù)在單位報(bào)銷和不合理支出,，達(dá)到增收節(jié)支的目的。（三）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,，有利于“三亂”的治理。社會(huì)上出現(xiàn)的亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派現(xiàn)象，較明顯的特征是使用的票據(jù)大都是未經(jīng)財(cái)政,、稅務(wù)部門認(rèn)可的非法票據(jù),。個(gè)別單位和個(gè)別人為了小團(tuán)體和個(gè)人利益，利用非法票據(jù)進(jìn)行亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款，因此,，嚴(yán)格票據(jù)管理,，加強(qiáng)票據(jù)稽查，杜絕非法票據(jù)的流通,，可以有效制止“三亂”行為的發(fā)生,。二,、財(cái)政票據(jù)使用中存在的主要問(wèn)題（一）票據(jù)使用者違反有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定。一些部門,、單位依法用票的意識(shí)不強(qiáng),，使用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)、亂罰款或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)罰款等,；一些單位安全意識(shí)淡薄，票據(jù)管理不規(guī)范,，隨意轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓財(cái)政票據(jù),，有的甚至造成票據(jù)遺失等；一些單位票據(jù)使用不規(guī)范,，有的填寫票據(jù)內(nèi)容不齊全,、金額涂改、票據(jù)各聯(lián)之間內(nèi)容,、金額不一致,，有的將收費(fèi)、罰款及結(jié)算票據(jù)串換使用,；個(gè)別單位使用非法票據(jù),，甚至自制收費(fèi)和罰沒(méi)收據(jù)。（二）地方財(cái)政部門票據(jù)監(jiān)管的及時(shí)性,、有效性及權(quán)威性發(fā)揮不夠充分,。一些地方的票據(jù)監(jiān)管在監(jiān)管手段及運(yùn)作機(jī)制上存在問(wèn)題：票據(jù)管理沒(méi)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)、人手少,，管理人員大多是兼職,，在票據(jù)的發(fā)放、使用和繳銷上不能嚴(yán)格按照規(guī)定,，控制不嚴(yán),，如有收費(fèi)項(xiàng)目的存在無(wú)限量的供應(yīng)票據(jù)，不及時(shí)督促票據(jù)繳銷,，繳銷時(shí)票款核實(shí)不完全做到一一核對(duì),，存在抽查等現(xiàn)象；受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的制約,，財(cái)政票據(jù)管理職能發(fā)揮不充分,，難以對(duì)違規(guī)單位實(shí)施有效的制裁和懲處。（三）繳款人維權(quán)意識(shí)淡薄,。許多繳款人不清楚票據(jù)管理政策,，不清楚執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開出的票據(jù)是否合法規(guī)范，沒(méi)有細(xì)究繳款票據(jù)的習(xí)慣；在收繳關(guān)系中,，繳款人處于被動(dòng)地位,，擔(dān)心辦事不順利，不敢理直氣壯地索要票據(jù)或者憑票舉報(bào),；一些收費(fèi)罰沒(méi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在政策規(guī)定和實(shí)際執(zhí)行中有一定彈性,，繳款人常常出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，比較注重實(shí)際繳款數(shù)額,，而對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開什么樣的票據(jù)不太關(guān)心三,、進(jìn)一步做好財(cái)政票據(jù)管理工作的建議（一）嚴(yán)格票據(jù)發(fā)放，建立管理臺(tái)帳,。在領(lǐng)用票據(jù)時(shí),，票據(jù)專管員要攜帶《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》，按年審核定的收費(fèi)項(xiàng)目,，限量領(lǐng)用票據(jù),，財(cái)政票據(jù)管理員在《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》和票據(jù)管理臺(tái)帳上登記領(lǐng)用時(shí)間、品種,、數(shù)量和編號(hào),，雙方簽字確認(rèn)。（二）強(qiáng)化票據(jù)核銷,，確保收入繳戶,。票據(jù)核銷實(shí)行“驗(yàn)舊領(lǐng)新、票款同行”,，每月核銷一次票據(jù),，用票單位將使用后的票據(jù)存根按編號(hào)、非稅收收入項(xiàng)目分類匯總票據(jù)金額,，登記在票據(jù)的封面上,，交票據(jù)科審核繳驗(yàn)，在確保所收取的非稅收入全額上繳財(cái)政專戶后,，加蓋驗(yàn)乞章,，對(duì)個(gè)別單位不上繳財(cái)政收入的票據(jù)和《往來(lái)結(jié)算票據(jù)》，嚴(yán)格審查是否按規(guī)定的用途使用,。（三）規(guī)范管理程序，建立報(bào)表制度,。建立收費(fèi)單位《非稅收入票據(jù)使用月報(bào)表》,，上報(bào)非稅收收入項(xiàng)目及收入數(shù)，使用票據(jù)數(shù)量等有關(guān)數(shù)據(jù),，以檢查單位用票及是否按時(shí)上繳非稅收收入情況,。建立財(cái)政《票據(jù)使用情況月報(bào)表》，財(cái)政票據(jù)管理員每月匯總票據(jù)使用情況，檢查分析存在的問(wèn)題,，并提出糾正意見(jiàn),，為票據(jù)正確使用提供了保證。（四）深化事后監(jiān)督,，加大檢查力度,。對(duì)單位使用票據(jù)情況開展定期和不定期檢查，深入跟蹤檢查財(cái)政票據(jù)是否按規(guī)定的用途使用,，對(duì)違反票據(jù)使用規(guī)定的停止向其發(fā)放票據(jù),，限期整改，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。定期對(duì)票據(jù)使用人員組織培訓(xùn),，提高基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。（五）組織有關(guān)人員強(qiáng)化對(duì)財(cái)政票據(jù)管理辦法和《票據(jù)法》等有關(guān)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí),，并對(duì)財(cái)政票據(jù)的操作規(guī)程進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,，提高各執(zhí)收單位業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，杜絕技術(shù)性錯(cuò)誤的發(fā)生,。同時(shí),，各單位的財(cái)政票據(jù)管理人員要相對(duì)固定，爭(zhēng)取做到專職,、專人負(fù)責(zé),，確保責(zé)任清楚、明確,。（六）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部各科室的協(xié)作管理,。對(duì)使用財(cái)政票據(jù)的單位，收入征管人員,、稽查人員,、計(jì)財(cái)人員和票管員要緊密配合，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位及時(shí)查處,，并根據(jù)計(jì)財(cái)科出具的入庫(kù)憑證限量以舊換新領(lǐng)用票據(jù),，對(duì)不開票或使用白條收費(fèi)的單位加大處罰力度，從根本上杜絕各種違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,。（七）實(shí)行高額處罰辦法,。從法律法規(guī)、政策規(guī)章上提高對(duì)違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),；實(shí)行責(zé)任追究制度,，追究違規(guī)使用票據(jù)單位的直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，視情節(jié)輕重,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。實(shí)行綜合治理,，健全完善管理制度對(duì)用票單位進(jìn)行多方位、多層次,、多角度的監(jiān)督管理,，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)節(jié)；堅(jiān)持處罰與規(guī)范相結(jié)合,，日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,，事后檢查與事前監(jiān)督，事中調(diào)控相結(jié)合,，提高監(jiān)督的針對(duì)性,、時(shí)效性和慎密性。