網(wǎng)上曾經(jīng)有篇文章，講述政府營(yíng)銷的操作方法和主要思路。希望能有所借鑒 隨著社會(huì),、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷理論的應(yīng)用范圍及領(lǐng)域越來(lái)越廣泛,，如非營(yíng)利組織營(yíng)銷，逐漸成為一門(mén)新興學(xué)科,。政府作為非營(yíng)利組織之一,，其營(yíng)銷活動(dòng)也成為諸多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，政府本身也開(kāi)始重視這一新的理念,，逐漸將營(yíng)銷方法用于政府決策及政務(wù)工作中,。 石河子市開(kāi)展政府營(yíng)銷旨在通過(guò)政府營(yíng)銷的開(kāi)展向全世界傳遞石河子積極改革開(kāi)放、緊跟時(shí)代步伐的發(fā)展理念和本地區(qū)良好的投資環(huán)境,，達(dá)到吸引投資,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 一,、政府營(yíng)銷的內(nèi)涵 國(guó)內(nèi)外學(xué)者從營(yíng)銷導(dǎo)向,、宏觀調(diào)控、社會(huì)管理,、服務(wù)職能等不同的角度給于政府營(yíng)銷不同的定義,，筆者認(rèn)為政府營(yíng)銷是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷的原理和方法，協(xié)助了解并認(rèn)定公共需求,，監(jiān)督開(kāi)發(fā)與分配公共服務(wù)或產(chǎn)品,，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效地宏觀調(diào)控，推進(jìn)政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，以保證全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，人民生活水平不斷提高,。 這一概念包含了三層次含義：第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扮演“協(xié)助”,、“監(jiān)督”的角色,，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)采用宏觀調(diào)節(jié)的方式，更多地使用政策,、法律的手段,，而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政命令；第二,，政府不論是提供公共產(chǎn)品或服務(wù),，還是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),，都應(yīng)從社會(huì)公眾和企業(yè)的需求出發(fā),；第三，各個(gè)地區(qū)都有自己的發(fā)展規(guī)劃,，政府必須制定和實(shí)現(xiàn)階段性的目標(biāo),；政府營(yíng)銷的最終目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平,。 二,、石河子市開(kāi)展政府營(yíng)銷的意義 1.通過(guò)開(kāi)展政府營(yíng)銷，能發(fā)揮石河子市“窗口”示范作用 石河子是新疆及兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)對(duì)外發(fā)展的重要的前沿城市之一,，政府有必要引入市場(chǎng)營(yíng)銷的原理和方法,，發(fā)揮石河子市“窗口”示范作用，展示兵團(tuán)理念,、精神風(fēng)貌,、地域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等內(nèi)容,。 2.實(shí)施政府營(yíng)銷,，有利于加速石河子政府職能的轉(zhuǎn)變 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)施政府營(yíng)銷,，能夠促使政府從公眾需求的角度出發(fā)為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù),，對(duì)政府職能重新定位，從而從觀念及方法上加速政府職能由“發(fā)號(hào)施令”者轉(zhuǎn)變?yōu)闉楦鞣N企事業(yè)單位,，以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的服務(wù)者,。 3.開(kāi)展政府營(yíng)銷有利于促進(jìn)石河子及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提高人民生活水平 石河子開(kāi)展政府營(yíng)銷可以依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，深入了解投資者對(duì)投資環(huán)境的需求,，有的放矢地改善投資環(huán)境，從而促使政府引資方的規(guī)劃與投資方的項(xiàng)目與盡可能地一致,，提高引資的質(zhì)量,，發(fā)揮各自的潛能,，達(dá)到投資的乘數(shù)效應(yīng)，將大大提高石河子市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民的生活水平,，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展,。 三、石河子開(kāi)展政府營(yíng)銷的思路與措施 1.石河子開(kāi)展政府營(yíng)銷的思路 營(yíng)銷注重從顧客的需求出發(fā)開(kāi)展一切活動(dòng),，政府營(yíng)銷也是如此,。石河子市開(kāi)展政府營(yíng)銷應(yīng)該首先建立、完善和運(yùn)營(yíng)公共信息系統(tǒng),，在了解石河子市政府營(yíng)銷的宏微觀環(huán)境的基礎(chǔ)上,，把握投資者和社會(huì)公眾的需求；其次需明確自身定位,，通過(guò)各種營(yíng)銷策略,，進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃、組織及有效控制,，提供給投資者不同于競(jìng)爭(zhēng)城市的利益,，最終贏得投資，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),，提供公共產(chǎn)品,，滿足社會(huì)公眾的需求。 2.石河子開(kāi)展政府營(yíng)銷的具體措施 (1)突出石河子兵團(tuán)文化城的城市定位 地區(qū)及城市定位必須突出本地區(qū)地特色及優(yōu)勢(shì),，宣傳本地區(qū)的獨(dú)特之處,。1950年2月，王震將軍率中國(guó)人民解放軍挺進(jìn)石河子,，拉動(dòng)了“軍墾第一犁”,，創(chuàng)建了比共和國(guó)還小一歲的石河子新城。石河子市是自治區(qū)最早對(duì)外開(kāi)放的城市之一,，是聯(lián)合國(guó)“人居環(huán)境改善良好范例城市”,、中國(guó)首屆“人居環(huán)境獎(jiǎng)”城市、全國(guó)“雙擁模范城”,、“衛(wèi)生城市”,、“園林城市”，“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”,、自治區(qū)“文明城市”四連冠,、自治區(qū)“科技興新”先進(jìn)市，市區(qū)綠化覆蓋率40%,，綠地率32.3%,，人均公共綠地7.6平方米。城市功能齊全，醫(yī)療衛(wèi)生,、交通通訊,、科技教育等設(shè)施應(yīng)有盡有。隨著對(duì)外交往日益擴(kuò)大,，國(guó)內(nèi)締結(jié)了20個(gè)友好城市,，與加拿大東貴林瑞市結(jié)為友好城市。周總理紀(jì)念館,、軍墾博物館,、軍墾第一犁、王震將軍銅像等人文景觀已成為重要的旅游觀光景點(diǎn)和愛(ài)國(guó)主義,、革命傳統(tǒng),、軍墾事業(yè)教育的主要陣地。因此,，石河子作為一個(gè)軍墾新城,，在兵團(tuán)這一特殊的體制下形成了特殊的兵團(tuán)文化，應(yīng)將其定位為：新疆的,、兵團(tuán)的,、體現(xiàn)兵團(tuán)人民艱苦創(chuàng)業(yè),，開(kāi)拓奮進(jìn),，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的文化,。 (2)分析石河子市政府投資環(huán)境,，尋找突破口 石河子的投資環(huán)境在新疆及兵團(tuán)當(dāng)中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì):50年的發(fā)展，石河子的工農(nóng)業(yè)都取得了巨大的成績(jī),，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)85%,，科技貢獻(xiàn)份額達(dá)45%，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)85%,。年社會(huì)消費(fèi)品零售總額19億元,，外貿(mào)進(jìn)出口總額8000萬(wàn)美元。石河子作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為聯(lián)合國(guó)“人居環(huán)境改善良好城市”,，地處以烏魯木齊為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),，亞歐大陸橋之北疆鐵路、烏奎高等級(jí)公路和312國(guó)道貫穿市區(qū)南北兩側(cè),，墾區(qū)公路通達(dá)各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng),，交通便利，地理位置優(yōu)越,；到2005年底,，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已吸引了頂新集團(tuán)“康師傅”、杭州“娃哈哈”,、浙江“雄風(fēng)”,、TCL移動(dòng)通訊等一批與國(guó)際市場(chǎng)接軌的知名企業(yè)相繼入駐,，兵團(tuán)2000年至2004年的外引內(nèi)聯(lián)重大項(xiàng)目共34項(xiàng)，其中石河子占13項(xiàng),，一個(gè)大型企業(yè)群正在形成,。 從以上分析中，石河子政府在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展決策中,，應(yīng)以營(yíng)銷觀念為導(dǎo)向,，注重選擇與培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)名牌企業(yè)的輻射功能,使之成為石河子形象塑造與營(yíng)銷的突破點(diǎn)。日趨完善棉花產(chǎn)業(yè)化,、節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、綠色環(huán)保食品產(chǎn)業(yè)化和電力基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域化為主體的工業(yè)布局。 (3)石河子地區(qū)形象營(yíng)銷 地區(qū)形象營(yíng)銷策略是地區(qū)政府以地區(qū)形象要素為基礎(chǔ),通過(guò)整合,采取多種傳播手段,將地區(qū)各個(gè)方面的形象子系統(tǒng)合成為一個(gè)整體形象,運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷理論和實(shí)踐的策略,。對(duì)于石河子地區(qū)形象營(yíng)銷,，本文認(rèn)為: 首先,石河子在地區(qū)形象營(yíng)銷時(shí)，要將石河子的整體形象作為一種載體,以傳遞石河子緊跟時(shí)代步伐,、不斷變革,、積極參與地區(qū)交流的愿望和發(fā)展理念。向全世界傳遞“艱苦創(chuàng)業(yè),，開(kāi)拓奮進(jìn),，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的石河子精神,，以及石河子堅(jiān)持以人為本的地區(qū)發(fā)展理念和“以大型農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)為依托,、以石河子市為中心，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展,，工交建商服綜合經(jīng)營(yíng),，工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合,、貿(mào)工農(nóng)一體化”的發(fā)展思路,，充分發(fā)揮地區(qū)社會(huì)成員的社會(huì)性潛能,調(diào)動(dòng)地區(qū)社會(huì)群體的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性。 其次,特色形象營(yíng)銷,。借助石河子自然,、人文等資源優(yōu)勢(shì),在特色形象建設(shè)與宣傳上突出民族地區(qū)在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、生態(tài)、環(huán)境等方面所具有的特色和軍墾新城的特色,。突出石河子是在茫茫戈壁上由軍人建立起來(lái)的“半層綠色半層樓”的軍墾新城,，被評(píng)為“最適合人類居住的城市”等。 最后,在形象營(yíng)銷的具體實(shí)踐中,處理好宏觀形象與微觀形象的關(guān)系,解決其形象的聚散功能。在這一點(diǎn)上石河子應(yīng)以做大做強(qiáng)三大上市公司和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線,，以項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，深化企業(yè)改革,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，形成新型產(chǎn)業(yè)格局。 (4)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能要求政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí),，以間接方式提供安全,、司法、經(jīng)濟(jì)政策和金融管理服務(wù),，以采購(gòu)方式向私人部門(mén)采購(gòu)部分商品和勞務(wù)用于公共建設(shè)和公共服務(wù),。在這個(gè)過(guò)程中，石河子政府須大力發(fā)展中介組織,，把原本由政府做的但又可以交給中介組織去做的事情完全交給中介組織去完成,，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督和規(guī)范中介組織的行為。另外還需建立和完善社會(huì)保障制度,，調(diào)節(jié)收入分配,，使社會(huì)成員在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，放手去干,，有一個(gè)免除后顧之憂的社會(huì)環(huán)境,。 (5)建立、完善和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代公共信息系統(tǒng) 石河子有必要建立一個(gè)基于Inter網(wǎng),、電話,、信件等現(xiàn)代通訊基礎(chǔ)之上的信息收集和處理系統(tǒng),，并不斷完善和傳播給所有的社會(huì)成員,。一個(gè)完善的社會(huì)信息系統(tǒng)首先可以幫助政府更好地了解宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境,、城市自身的投資環(huán)境狀況和競(jìng)爭(zhēng)城市的投資環(huán)境狀況,，其次是了解民聲，從而使政府在招商引資,，制定公共政策時(shí)有的放矢,，其措施也可以得到更廣泛的支持，各種社會(huì),、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得到妥善地解決,。