新企業(yè)會計準則體系的架構是怎樣的,?
??一,、就準則體系的法律定位而言,中國企業(yè)會計準則屬于法規(guī)體系的組成部分,;國際財務報告準則不是法規(guī)體系,,但在國際資本市場上具有重要影響和較強的約束力。根據(jù)《立法法》規(guī)定,,我國的法規(guī)體系通常由四個部分構成,,一是法律,,二是行政法規(guī),三是部門規(guī)章,,四是規(guī)范性文件,。
??其中,法律由全國人民代表大會常務委員會通過,、國家主席簽署頒布,,行政法規(guī)由國務院常務委員會通過、以國務院總理令公布,,部門規(guī)章由國務院主管部門以部長令公布,,規(guī)范性文件由國務院主管部門以部門文件形式印發(fā)。在我國企業(yè)會計準則體系中,,基本準則屬于部門規(guī)章,,是財政部金人慶部長簽署公布的;具體準則及其應用指南屬于規(guī)范性文件,,財政部以財會字文件印發(fā),。
??會計準則作為法規(guī)體系,具有強制性的特點,,要求企業(yè)必須執(zhí)行,,否則就屬于違規(guī)行為。國際財務報告準則雖不是法規(guī)體系,,但某個國家或地區(qū)如果宣布采用國際財務報告準則就應當全面地執(zhí)行,;如果是借鑒國際財務報告準則,就應當在會計確認,、計量和報告方面實現(xiàn)與國際財務報告準則的趨同,。
??中國屬于借鑒國際財務報告準則的國家,以法規(guī)形式制定和發(fā)布會計準則,,更有利于準則的貫徹實施,。
二、就準則體系的內涵而言,,中國企業(yè)會計準則強調了會計要素和主要經濟業(yè)務事項的確認,、計量和報告,同時兼顧了會計記錄的要求,;國際財務報告準則不規(guī)范會計記錄,,而由企業(yè)根據(jù)會計確認、計量和報告準則自行處理,。
??會計確認解決的是定性問題,。比如,什么是資產?判斷資產的關鍵是能否預期為企業(yè)帶來經濟利益流入,,不能為企業(yè)帶來預期經濟利益的資源就不是資產。什么是負債,?負債強調現(xiàn)時義務,,也就是說,某項義務形成企業(yè)的負債時,,表明企業(yè)一定承擔支付義務,。什么是收入或費用?收入或費用突出日?;顒?,只有企業(yè)日常活動形成的經濟利益的流入或流出才構成營業(yè)收入或成本,,非日?;顒有纬傻慕洕媪魅牖蛄鞒鰧儆诶没驌p失,計入營業(yè)外收入或支出,。
??所有者權益是企業(yè)的凈資產,,凈資產體現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模和實力,利潤的實質是凈資產的增加,,虧損表示凈資產的減少,,等等。會計計量解決的是定量問題,,即在確認的基礎上確定金額,。會計確認和計量構成了會計政策的主要內容。報告是確認,、計量的結果,,是連接企業(yè)和投資人等會計信息使用者的載體和橋梁。
??投資人等信息使用者主要是通過充分披露的財務報告,,了解企業(yè)的財務狀況,、經營成果和現(xiàn)金流量,判斷企業(yè)的內在價值,,預測企業(yè)未來的發(fā)展趨勢,,從而做出投資決策等。
財務報告具有特殊作用,,企業(yè)會計準則體系強調了財務報告的地位,。基本準則單獨規(guī)定了財務報告一章,,具體準則大都規(guī)定了披露要求,。
??這些披露要求與財務報表列報、現(xiàn)金流量表、中期財務報告,、合并財務報表,、分部報告、關聯(lián)方披露,、金融工具列報,、每股收益等報告類準則,共同構成了企業(yè)財務報告體系,。國際會計準則理事會從2002年開始,,將國際會計準則更名為國際財務報告準則①,是從投資人等信息使用者決策的立場出發(fā),,向投資人等提供反映企業(yè)會計要素和主要經濟業(yè)務事項確認,、計量結果的財務報告。
??我國的會計準則雖然沒有稱為中國財務報告準則,,但與國際財務報告準則的出發(fā)點和理念是一致的,。企業(yè)會計準則體系從基本準則、38項具體準則到應用指南,,其核心是圍繞會計確認,、計量和報告加以規(guī)范的,從而實現(xiàn)了中國會計準則與國際財務報告準則內涵上的統(tǒng)一,。
會計記錄是在確認和計量基礎上對經濟業(yè)務事項運用會計科目進行賬務處理的方法,,我國以前的會計制度主要是以會計科目和會計報表形式加以規(guī)定,其中涵蓋了會計確認和計量的內容,,將會計確認,、計量、記錄和報告融為一體,。
??新會計準則改變了這種傳統(tǒng)做法,,明確了會計確認、計量和報告構成準則體系的正文,,從而實現(xiàn)了國際趨同,;同時根據(jù)會計準則規(guī)定了156個會計科目及其主要賬務處理,作為準則應用指南的附錄,,附錄中的會計科目和主要賬務處理不再涉及會計確認,、計量和報告的內容。
??國際財務報告準則不涉及會計記錄,,主要是規(guī)范會計確認,、計量和報告,會計科目由企業(yè)自行設計并進行賬務處理,。我國目前乃至相當長的時期內,,還不能缺少對會計記錄的規(guī)范,,這樣設計和安排,能夠使會計準則更具操作性,,便于準則體系全面準確地貫徹實施,。企業(yè)在不違反會計準則中確認、計量和報告規(guī)定的前提下,,可以根據(jù)本單位的實際情況,,自行增設、分拆,、合并會計科目。
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三,、就中國準則與國際準則項目的對應關系而言,,不僅整體架構保持了一致,而且大多數(shù)項目做到了相互對應,。國際財務報告準則體系由編報財務報表的框架,、國際財務報告準則和解釋公告三部分構成,這與我國企業(yè)會計準則體系的整體架構一致,。
我國的基本準則類似于國際財務報告準則中“編報財務報表的框架”,,在會計準則中起統(tǒng)馭作用,是具體準則的制定依據(jù),,主要規(guī)范了財務報告目標,、會計基本假設、會計基礎,、會計信息質量要求,、會計要素及其確認與計量原則、財務報告等內容,。
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我國的具體準則和應用指南正文涵蓋了目前各類企業(yè)各項經濟交易或事項的會計處理,,與國際財務報告準則的內部結構相同。具體準則分為一般業(yè)務準則,、特殊業(yè)務準則和報告類準則,,主要規(guī)范了各項具體業(yè)務事項的確認、計量和報告,;應用指南是對具體準則相關條款的細化和重點難點內容提供的操作性規(guī)定,。
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我國會計準則實施后,就實務中遇到的實施問題,,將以財政部規(guī)范性文件形式陸續(xù)印發(fā)解釋公告,,這與國際財務報告準則體系中的解釋公告相互對應。
中國的企業(yè)會計準則發(fā)布實施后將保持相對穩(wěn)定,,實際工作中如果出現(xiàn)了新業(yè)務需要制定新準則項目加以規(guī)范時,,我們將根據(jù)基本準則并遵循既定的程序制定必要的具體準則,,同時借鑒國際財務報告準則,以進一步完善和發(fā)展企業(yè)會計準則體系,。
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