怎樣加強(qiáng)組織能力建設(shè)
重點(diǎn)要抓好四方面建設(shè):一,、明確組織的使命,、責(zé)任,,重點(diǎn)抓好組織的文化建設(shè),。社會(huì)組織從事的是公益慈善事業(yè),肩負(fù)著參與公共服務(wù)和社會(huì)管理的職能,對于公眾而言社會(huì)組織在某種程度上就是公益,、慈善的化身,。因此,社會(huì)組織的從業(yè)者就必須有崇高的信仰,、有強(qiáng)烈的使命感,、有較高的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為約束;社會(huì)組織必須要樹立明確的機(jī)構(gòu)使命,、發(fā)展愿景和核心價(jià)值觀,。組織文化是對內(nèi)的管理文化,組織文化是社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)思想,,其工作重點(diǎn)是營造組織氛圍,,加強(qiáng)思想道德標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和進(jìn)行理念體系、組織行為體系,、形象識(shí)別體系的建設(shè),。組織文化是以機(jī)構(gòu)使命、發(fā)展愿景,,樹立核心價(jià)值和塑造行為方式為核心來開展工作,。抓好社會(huì)組織文化建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)組織兩大轉(zhuǎn)變――內(nèi)在和外在形象的轉(zhuǎn)變,,建立完整的提煉、固化,、傳播,、落地實(shí)施的體系,從而能夠?qū)⒔M織使命,、核心價(jià)值觀與員工的日常工作緊密結(jié)合,。因此,抓好機(jī)構(gòu)的組織文化建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)的基本任務(wù),。以北京青少年發(fā)展基金會(huì)為例,,近年來北京青基會(huì)在組織文化建設(shè)中,重點(diǎn)從樹立“以人為本”的管理思想,,“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的團(tuán)隊(duì)精神,,“信用至上”的機(jī)構(gòu)形象,“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型組織入手,,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,,建立“開拓進(jìn)取,奮發(fā)向上,,團(tuán)結(jié)協(xié)作,,努力學(xué)習(xí)”的機(jī)構(gòu)文化,不斷提升機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力、凝聚力,、公信力,、創(chuàng)新力,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和員工的和諧發(fā)展,,最終強(qiáng)化了組織的能力,。二、規(guī)范組織的內(nèi)部治理,,重點(diǎn)抓好組織的制度建設(shè),。內(nèi)部治理能力是社會(huì)組織核心能力的重要組成部分,建立科學(xué),、嚴(yán)格,、規(guī)范的內(nèi)部治理機(jī)制,是社會(huì)組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ),,是社會(huì)組織提高自身能力的主要任務(wù),。所謂內(nèi)部治理是相對于外部環(huán)境而言,是區(qū)別于人員,、資金,、辦公場所、設(shè)備等硬件設(shè)施的軟件設(shè)置,。社會(huì)組織的內(nèi)部治理主要包括規(guī)范的治理結(jié)構(gòu),,完善的管理制度,科學(xué)的業(yè)務(wù)流程等等,。治理結(jié)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)組織進(jìn)行內(nèi)部治理重要環(huán)節(jié),,明晰理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、秘書處的責(zé)權(quán)關(guān)系,,做到管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化,。社會(huì)組織中理事會(huì)的職能是決策與支持,,它負(fù)有指導(dǎo)組織的合作和策略,確定有效的目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,,確定有效組織規(guī)劃,,支持籌資等的責(zé)任。監(jiān)事會(huì)的職能是監(jiān)督與建議,,它負(fù)有檢查財(cái)務(wù)資料,,監(jiān)督遵章守紀(jì)情況,向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議等責(zé)任,。秘書處的職能是治理與運(yùn)作,,它負(fù)有參與理事會(huì)的政策制定,,確保對組織的有效領(lǐng)導(dǎo),籌集資金實(shí)現(xiàn)組織合作,,開發(fā)項(xiàng)目,、執(zhí)行項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目管理等責(zé)任,。業(yè)務(wù)流程設(shè)置是社會(huì)組織內(nèi)部治理重要支撐,。科學(xué)的業(yè)務(wù)流程通過項(xiàng)目運(yùn)行打破部門之間的界線,,建立PMO(以項(xiàng)目管理為核心)組織,,按照流程進(jìn)行規(guī)范化操作、按項(xiàng)目發(fā)展配置資源,,在日常工作中,,建立項(xiàng)目管理體系模型,為組織的持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供管理保障,。管理制度是社會(huì)組織內(nèi)部治理的核心內(nèi)容,。俗話說沒規(guī)矩不成方圓,完善的管理制度是社會(huì)組織開展工作的依據(jù),是規(guī)范社會(huì)組織及其工作人員的行為準(zhǔn)繩,。抓好社會(huì)組織制度建設(shè)要做好三方面工作,,一是制訂全面科學(xué)的管理制度;二是著力加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,;三是根據(jù)外部環(huán)境和工作情況的變化,,及時(shí)修訂組織管理制度。三,、建立多樣的監(jiān)督形式,,重點(diǎn)抓好組織的信息披露建設(shè)。保持暢通的信息發(fā)布渠道,做到組織信息公開透明,建立形式多樣的監(jiān)督機(jī)制,是社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)的重要任務(wù),,也是社會(huì)組織提高公信力的有效措施,。在廣大公眾眼里,,社會(huì)組織從事的是服務(wù)社會(huì)的善行和誠信的事業(yè),,它的“口袋”和行為應(yīng)該是透明的,是讓人放心的,。但是,,由于社會(huì)組織特別是公益基金會(huì)天然的公益產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及所有者缺位的特點(diǎn),往往導(dǎo)致社會(huì)公益組織及其管理者與捐贈(zèng)者等利益相關(guān)主體之間存在著信息不對稱,,后者在信息獲取和處理方面處于弱勢,。由此,容易導(dǎo)致公眾對社會(huì)組織的猜測,、信任缺失,、甚至是反感。如何贏得公眾對社會(huì)組織的信任、支持和追隨,,最有效的辦法就是:信息的公開透明,,采取多種形式的監(jiān)督。加強(qiáng)信息披露機(jī)制建設(shè)是社會(huì)組織提升公信力的必然要求,,它是社會(huì)組織實(shí)施多種形式監(jiān)督的基礎(chǔ)和載體,。社會(huì)組織信息披露要堅(jiān)持五原則,即真實(shí)原則,、長期原則,、廣泛原則、有效原則和多樣原則,。信息披露不能以偏蓋全,,不能時(shí)有時(shí)無,不能面向少數(shù),,不能方法簡單形式單一,。可以采取常規(guī)發(fā)布與專項(xiàng)發(fā)布相結(jié)合,,主動(dòng)發(fā)布與接受質(zhì)詢相結(jié)合,,機(jī)構(gòu)網(wǎng)站與新聞媒體相結(jié)合。要做到三個(gè)保障,,即有一個(gè)規(guī)范的信息發(fā)布制度做保障,,一個(gè)常規(guī)的信息發(fā)布平臺(tái)做保障,一支具有專業(yè)水平,、熱心公益的監(jiān)督者隊(duì)伍做保障,。所謂的多種形式監(jiān)督包括組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督(即財(cái)務(wù)監(jiān)督),、捐贈(zèng)人監(jiān)督,、公眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。組織監(jiān)督包含三個(gè)方面,,一是社會(huì)組織上級主管單位對其工作的管理,、檢查和問責(zé);二是政府登記管理部門對社會(huì)組織進(jìn)行年度檢查,、定期評估,;三是各由社會(huì)組織組成的行業(yè)協(xié)會(huì)等自治組織對其成員的監(jiān)督、評估,。審計(jì)監(jiān)督即財(cái)務(wù)監(jiān)督,,是對社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督的重要方式之一。社會(huì)組織不僅要每年由政府審計(jì)部門或者社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對其財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行審計(jì),,同時(shí),,要在法人代表離任時(shí),、重大救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)后接受專項(xiàng)審計(jì),并通過新聞媒體對審計(jì)情況進(jìn)行公布,。捐贈(zèng)者監(jiān)督是指社會(huì)組織的捐贈(zèng)人,,借助不同的手段和渠道對社會(huì)組織捐贈(zèng)接收情況,捐贈(zèng)落實(shí)情況以及其他方面工作進(jìn)行監(jiān)督。例如北京青少年發(fā)展基金會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將組織接收的每筆捐款向社會(huì)公布,,捐贈(zèng)者可登陸網(wǎng)站了解自己捐款接收的情況,;此外北京青基會(huì)還設(shè)立了“北京市希望之星(1+1)獎(jiǎng)學(xué)金”、“學(xué)子陽光――首都高校優(yōu)秀貧困大學(xué)生扶助”等捐款者與受益人能夠建立1對1關(guān)系的公益項(xiàng)目,,捐贈(zèng)者通過與受益學(xué)生建立通訊聯(lián)系,,可了解捐款的落實(shí)時(shí)間、落實(shí)金額以及受益人的家庭狀況等,。公眾監(jiān)督即媒體監(jiān)督是指新聞媒體通過報(bào)道社會(huì)組織工作,、活動(dòng)和事件,反映出社會(huì)組織工作宗旨,、工作狀態(tài),、工作水平以及存在的問題,使公眾認(rèn)清社會(huì)組織的真實(shí)狀態(tài),,從而使公眾行使質(zhì)詢權(quán),。自我監(jiān)督是指在組織內(nèi)部成立監(jiān)察部門,對社會(huì)組織以及分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況,、公益項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行檢查,;同時(shí),接受并處理公眾對社會(huì)組織及其所設(shè)公益項(xiàng)目實(shí)施情況的投訴,。四,、打造具有特色的公益品牌,重點(diǎn)抓好組織的運(yùn)營能力建設(shè),。社會(huì)組織的品牌作為一種標(biāo)識(shí),,不僅代表有形的產(chǎn)品,也代表著無形的服務(wù),,是社會(huì)組織與捐贈(zèng)者,、支持者之間的相互承諾。社會(huì)組織的品牌分為兩種,,一是公益項(xiàng)目品牌,,如:希望工程,、春蕾計(jì)劃,、學(xué)子陽光、希望之星等,;二是機(jī)構(gòu)品牌,,如在我國較有影響力的中華慈善總會(huì),、紅十字基金會(huì)、宋慶齡基金會(huì)等等,。社會(huì)組織品牌的力量是巨大的,,擁有特色品牌,社會(huì)組織在宣傳公益理念,、整合公益資源,、推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展上能夠發(fā)揮著四量撥千斤的作用。因此,,打造公益名牌是形成社會(huì)組織核心競爭力的必要條件,,是社會(huì)組織提高自身能力的核心任務(wù)。公益品牌的打造,,是社會(huì)組織運(yùn)營能力集中體現(xiàn),,它是社會(huì)組織籌募能力、宣傳能力,、捐贈(zèng)落實(shí)能力,、項(xiàng)目策劃能力、組織服務(wù)能力的有效結(jié)合,。抓好組織運(yùn)營能力建設(shè),,就要從增加社會(huì)組織籌募、宣傳,、捐贈(zèng)落實(shí),、項(xiàng)目策劃和服務(wù)等五方面能力入手,確立學(xué)習(xí),、探索,、創(chuàng)新、發(fā)展的思想,,將組織運(yùn)營能力建設(shè)作為機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要任務(wù),,深入研究社會(huì)環(huán)境和民眾需求,挖掘自身優(yōu)勢,;遵循行業(yè)規(guī)律,,整合社會(huì)資源;探索,、固化落實(shí)渠道,;抓住典型人物或事件,借助多種手段擴(kuò)大組織影響,,實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)營能力的提升,,推動(dòng)社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,打造社會(huì)組織特有的公益品牌,。北京青少年發(fā)展基金會(huì)在其實(shí)施品牌過程中,,樹立了“塑造公益名牌,,籌募遵循市場規(guī)律,規(guī)范自律,、公開透明,,服務(wù)至上,‘平民公益’,,創(chuàng)新發(fā)展,,重視受益資源以及員工與機(jī)構(gòu)共成長”等八個(gè)工作理念,不斷提高組織運(yùn)營能力,。在品牌打造上,,北京青少年發(fā)展基金會(huì)重點(diǎn)實(shí)施“希望工程”品牌再生產(chǎn),努力推動(dòng)希望工程的本地化,,利用幾年時(shí)間,,先后推出了 “北京市希望之星(1+1)獎(jiǎng)學(xué)金”、“學(xué)子陽光――首都高校家庭經(jīng)濟(jì)困難優(yōu)秀大學(xué)生扶助工作”,、“希望電腦教室”,、“希望閱覽室”等教育資助項(xiàng)目,從教育階段劃分,,涵蓋了大,、中、小學(xué)生,,實(shí)現(xiàn)了教育資助的全程化,;從資助范圍劃分,涵蓋了校舍建設(shè),、教育教學(xué)設(shè)備,、生活困難學(xué)生助學(xué)金、圖書和文體用品,,做到了教育全方位資助,。成功的打造了“北京希望工程”品牌,實(shí)現(xiàn)了由公益項(xiàng)目品牌向機(jī)構(gòu)品牌的轉(zhuǎn)化,,擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知度和號(hào)召力,。總之,,隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,,我國社會(huì)組織必將迎來一個(gè)高速發(fā)展的春天,面對公眾的新需求,,社會(huì)賦予的新任務(wù),,社會(huì)組織只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高組織服務(wù)社會(huì)的能力,才能贏得公眾更廣泛的信任,,爭取更多的社會(huì)資源,為社會(huì)提供高水平的公共服務(wù),,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
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