關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)?
金融機(jī)構(gòu)不得承諾資管業(yè)務(wù)保本保收益,。
近日,,《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式發(fā)布?!兑庖?jiàn)》將過(guò)渡期確定為到2020年底,,給予金融機(jī)構(gòu)充足的調(diào)整和轉(zhuǎn)型時(shí)間。對(duì)過(guò)渡期結(jié)束后仍未到期的非標(biāo)等存量資產(chǎn)也作出妥善安排,,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)回資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi),,確保市場(chǎng)穩(wěn)定。
打破剛性兌付,,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變預(yù)期收益率模式
《意見(jiàn)》要求資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不得承諾保本保收益,,明確剛性兌付的認(rèn)定及處罰標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)以市值計(jì)量所投金融資產(chǎn),,同時(shí)考慮到部分資產(chǎn)尚不具備以市值計(jì)量的條件,,兼顧市場(chǎng)訴求,允許對(duì)符合一定條件的金融資產(chǎn)以攤余成本計(jì)量。
為何要打破剛性兌付,?中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,剛性兌付偏離了資管產(chǎn)品“受人之托,、代人理財(cái)”的本質(zhì),,抬高無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率水平,干擾資金價(jià)格,,不僅影響發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,,還弱化了市場(chǎng)紀(jì)律,導(dǎo)致一些投資者冒險(xiǎn)投機(jī),,金融機(jī)構(gòu)不盡職盡責(zé),,道德風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重。打破剛性兌付已成為社會(huì)共識(shí),,為此《意見(jiàn)》作出了一系列細(xì)化安排,。
首先,在定義資管業(yè)務(wù)時(shí),,要求金融機(jī)構(gòu)不得承諾保本保收益,,產(chǎn)品出現(xiàn)兌付困難時(shí)不得以任何形式墊資兌付。第二,,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變預(yù)期收益率模式,,強(qiáng)化產(chǎn)品凈值化管理,并明確核算原則,。第三,,明示剛性兌付的認(rèn)定情形,包括違反凈值確定原則對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行保本保收益,、采取滾動(dòng)發(fā)行等方式保本保收益,、自行籌集資金償付或委托其他機(jī)構(gòu)代償?shù)取5谒?,分?lèi)進(jìn)行懲處,。存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生剛性兌付,足額補(bǔ)繳存款準(zhǔn)備金和存款保險(xiǎn)保費(fèi),,非存款類(lèi)持牌金融機(jī)構(gòu)由金融監(jiān)督管理部門(mén)和中國(guó)人民銀行依法糾正并予以處罰,。此外,強(qiáng)化了外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)責(zé)任和報(bào)告要求,。
為了推動(dòng)預(yù)期收益型產(chǎn)品向凈值型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,,讓投資者在明晰風(fēng)險(xiǎn)、盡享收益的基礎(chǔ)上自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)報(bào)酬需計(jì)入管理費(fèi)并與產(chǎn)品一一對(duì)應(yīng),,要求金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)品凈值化管理,并由托管機(jī)構(gòu)核算、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn),,同時(shí)明確了具體的核算原則,。
規(guī)范智能投顧業(yè)務(wù),非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)售資管產(chǎn)品
金融科技的發(fā)展正在深刻改變金融業(yè)的服務(wù)方式,,在資管領(lǐng)域突出體現(xiàn)在智能投資顧問(wèn),。《意見(jiàn)》對(duì)智能投顧業(yè)務(wù)作出了哪些規(guī)范,?
目前,,國(guó)內(nèi)已有數(shù)十家機(jī)構(gòu)推出該項(xiàng)業(yè)務(wù),但運(yùn)用人工智能技術(shù)開(kāi)展投資顧問(wèn),、資管等業(yè)務(wù),,由于服務(wù)對(duì)象多為長(zhǎng)尾客戶,風(fēng)險(xiǎn)承受能力較低,。如果投資者適當(dāng)性管理,、風(fēng)險(xiǎn)提示不到位,容易引發(fā)不穩(wěn)定事件,,技術(shù)局限,、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
《意見(jiàn)》從前瞻性角度,,區(qū)分金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能技術(shù)開(kāi)展投資顧問(wèn)和資管業(yè)務(wù)兩種情形,,分別進(jìn)行了規(guī)范。一方面,,取得投資顧問(wèn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在具備相應(yīng)技術(shù)條件的情況下,,可以運(yùn)用人工智能技術(shù)開(kāi)展投資顧問(wèn)業(yè)務(wù),非金融機(jī)構(gòu)不得借助智能投資顧問(wèn)超范圍經(jīng)營(yíng)或變相開(kāi)展資管業(yè)務(wù),。另一方面,,金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能技術(shù)開(kāi)展資管業(yè)務(wù),不得夸大宣傳或誤導(dǎo)投資者,,應(yīng)當(dāng)報(bào)備模型主要參數(shù)及資產(chǎn)配置主要邏輯,,明晰交易流程,強(qiáng)化留痕管理,,避免算法同質(zhì)化,,因算法模型缺陷或信息系統(tǒng)異常引發(fā)羊群效應(yīng)時(shí),應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制人工介入,。
除金融機(jī)構(gòu)外,,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類(lèi)投資顧問(wèn)公司等非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展資管業(yè)務(wù)也十分活躍,。為規(guī)范市場(chǎng)秩序,,切實(shí)保障投資者合法權(quán)益,,《意見(jiàn)》明確,資管業(yè)務(wù)作為金融業(yè)務(wù),,必須納入金融監(jiān)管,,非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行、銷(xiāo)售資管產(chǎn)品,,國(guó)家另有規(guī)定的除外,。
針對(duì)非金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展資管業(yè)務(wù)的情況,尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等分拆銷(xiāo)售具有投資門(mén)檻的投資標(biāo)的,、通過(guò)增信措施掩蓋產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)立產(chǎn)品二級(jí)交易市場(chǎng)等行為,,按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行規(guī)范清理,。非金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展資管業(yè)務(wù)的,依法予以處罰,,同時(shí)承諾或進(jìn)行剛性兌付的,,依法從重處罰。
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