非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在以下方面：（1）在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用； （2）監(jiān)督市場,； （3）中介作用； （4）維護(hù)良好的社會價值,； （5）監(jiān)督政府,。 拓展資料：非營利組織這種組織形態(tài)最早于17世紀(jì)便存在,，是應(yīng)生于工業(yè)革命中出現(xiàn)的社會不平等現(xiàn)象，其后伴隨著西方近代資本主義的發(fā)展而發(fā)展起來,，因而它也具有豐富的西方文化和社會體制的背景,。“非營利組織”這一名稱本身就映射出其背后隱含的前提假設(shè)：先它而存在著另一種組織形態(tài)――營利組織,，或曰企業(yè),，是以追求利潤最大化為目的的。由此可知,，非營利組織是一個基于市場經(jīng)濟(jì),、政府與企業(yè)部門嚴(yán)格分工、獨(dú)立的企業(yè)等背景下出現(xiàn)的概念,，它的存在和特征是與市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和營利部門（企業(yè)）的發(fā)展密切相關(guān)的,。非營利組織的出現(xiàn)被理解為政府失靈和市場失靈的產(chǎn)物。具體闡述“非營利組織”的含義,，首先有必要區(qū)分幾個概念,，即“營利”與“贏利”、“盈利”的區(qū)別,。從現(xiàn)代漢語的基本含義上我們知道“贏”,，意為“賺”，相對于“賠”,，從而,，“贏利”指賺得利潤（用作動詞），或者即指利潤（用作名詞）,?！坝保鉃槌錆M,、多余,，“盈利”即指利潤，或者較多的利潤,。而“營”的意思是謀求,，“營利”相應(yīng)地是指以利潤為目的。因而,，“非營利”的含義,，并不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的無利潤，更不是不講經(jīng)營之意，而是一個用以界定組織性質(zhì)的詞匯,，它指這種組織的經(jīng)營,、運(yùn)作目的不是獲取利潤。非營利組織是政府以外的為實(shí)現(xiàn)社會公益或互益的組織,。非營利組織與我國原有的事業(yè)單位是完全不同的概念,。事業(yè)單位的概念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下，政府全面負(fù)有政治,、經(jīng)濟(jì),、社會等全方位責(zé)任的環(huán)境下的產(chǎn)物，而非營利組織的前提假設(shè)是政府－企業(yè)－社會三部門的分工,、獨(dú)立,，因而它是民間的、獨(dú)立運(yùn)作的,、有一套自身的運(yùn)作規(guī)則,、經(jīng)營管理理念的組織形態(tài)，是公共治理結(jié)構(gòu)中的行為主體之一,。

非營利組織必須產(chǎn)生收益,，以提供其活動的資金。但是,，其收入和支出都是受到限制的,。非營利組織往往由公、私部門捐贈來獲得經(jīng)費(fèi),，而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài)。私人對非營利組織的捐款有時還可以扣稅,。非營利組織更多地表現(xiàn)出社會責(zé)任,，具有持續(xù)更新社會價值、信念和規(guī)范的活力,，洞察社會的道德取向,、預(yù)測社會的趨勢，并能開發(fā)新的社會服務(wù)方式來滿足民眾需求,，他認(rèn)為這類組織的特征在于組織使命,，并且是公共使命