農(nóng)村發(fā)展關(guān)乎九億農(nóng)民的前途,。中共中央,、國務(wù)院日前下發(fā)的《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（以下簡稱“中央一號文件”）指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù),。正如某位企業(yè)家所說，今年的中央一號文件腳踏實地,，先為“三農(nóng)”工作確立了三個小目標(biāo),。

第一個小目標(biāo)，到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下,，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,。中央一號文件強(qiáng)調(diào)，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域,，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”的各個環(huán)節(jié),，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興,。

金融“造血”是農(nóng)村脫貧必不可少的動脈血液,，需要國家政策的引導(dǎo)與金融機(jī)構(gòu)的配套支持,。但也應(yīng)看到,，2018年的涉農(nóng)貸款情況并不盡如人意,。據(jù)央行統(tǒng)計顯示，截至2018年末,，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營類貸款余額為5.06萬億元,，同比增長7.6%。本外幣涉農(nóng)貸款余額32.68萬億元,，同比增長5.6%,，增速比2017年末低了4.1個百分點；全年增加2.23萬億元,，但同比少增8543億元,。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入，面臨資金投入大,、回報周期長,、市場價格波動大等先天風(fēng)險。同時,，農(nóng)民還受知識,、技能等條件的約束，抗風(fēng)險能力相對偏弱,，這或許是涉農(nóng)貸款“說易行難”的主因所在,。因此，需要國家在涉農(nóng)貸款上探索出相應(yīng)的扶持政策,，如風(fēng)險兜底機(jī)制等,，從而激發(fā)金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)的積極性。

第二個小目標(biāo),，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝紅線,，同時保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2018年全國糧食總產(chǎn)量65789萬噸（合13158億斤）,，比2017年減少371萬噸，下降0.6%,。為了進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,，中央一號文件專門提出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。

筆者認(rèn)為,，要確保農(nóng)村在2019年“增產(chǎn)又增收”的小目標(biāo),，還需在提升農(nóng)村勞動力人均產(chǎn)出上下足文章,，包括在條件許可地區(qū)，加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；\(yùn)營的探索,，推動包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的技術(shù)應(yīng)用，為農(nóng)民提供各類專業(yè)培訓(xùn),，推動農(nóng)民從“面朝黃土背朝天”式的低效能種地模式,，加速向科技化助力、市場化運(yùn)營的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化藍(lán)領(lǐng)模式轉(zhuǎn)型,。

在守住耕地紅線的同時,，還要向土地要更多的效益，這也成為中央一號文件強(qiáng)調(diào)的重點,。中國人民銀行,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，明確提出要結(jié)合農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點經(jīng)驗,，推動修改完善農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī),，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)和金融資源的有機(jī)銜接，讓黃土地變成農(nóng)民的真正資產(chǎn),，釋放更多市場價值,。

第三個小目標(biāo)，推動農(nóng)村共享技術(shù)發(fā)展紅利,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板,。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪技術(shù)革命的崛起,，技術(shù)普惠已是農(nóng)村發(fā)展不可或缺的一大要素,。中央一號文件提到，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用；繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的出村進(jìn)城工程,；全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,。具體涉及兩個層面:一是國家主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的均等化應(yīng)用,，加大農(nóng)村相關(guān)配套建設(shè)；二是政策引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)下鄉(xiāng)，力爭實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲得新增市場與農(nóng)村實現(xiàn)數(shù)字化升級的“雙贏”結(jié)果,。

進(jìn)一步強(qiáng)化金融對農(nóng)村的“造血”功能,、守住耕地紅線的同時推動土地流轉(zhuǎn)改革、技術(shù)下沉實現(xiàn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”和“數(shù)字化建設(shè)”,，三個“小目標(biāo)”體現(xiàn)了中央一號文件“腳踏實地服務(wù)三農(nóng)”的初衷,，釋放出明確的信號，就是加大投入與加速創(chuàng)新并舉,，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)民全面脫貧致富的愿景,，讓農(nóng)村,、農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、投資和內(nèi)需升級的又一驅(qū)動力,。