中書令的職能是什么,?
三省六部隋唐時(shí)期的中樞制度。三省指中書省(隋稱內(nèi)史?。?、門下省、尚書??;六部指尚書省下屬的吏部、戶部,、禮部,、兵部、刑部,、工部,。三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成,至隋朝正式確立,,唐朝進(jìn)一步完善,。 三省為中央最高中樞政務(wù)機(jī)構(gòu),,一般為中書決策,,門下審核,尚書執(zhí)行,?! ∪¢L官:中書令(隋為內(nèi)史令)、門下侍中(隋為納言),、尚書令共行宰相之職,。六部為尚書省屬下的中央行政機(jī)構(gòu),分掌各方面的政務(wù)及政令的貫徹執(zhí)行,,并對(duì)中央擔(dān)任具體事務(wù)的九寺五監(jiān)及地方上的府,、州、縣有領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督之權(quán),。其后,三省長官成為榮譽(yù)之職,,其決策權(quán)逐漸被剝奪,,宰相一職為他官參加議政所替代。唐中葉以后,,同中書門下平章事成為真宰相,,其后,,地位尊崇的翰林學(xué)士,,因擁有起草詔敕權(quán),被稱為“內(nèi)相”.尚書省六部及下屬各司的職權(quán),在安史亂后,,由于使職的趨重與普遍化,,逐漸被分割,故三省六部制在唐中葉以后,,趨向名存實(shí)亡,。 簡述唐代三省六部制 答:唐代的三省為尚書省,、門下省和中書省,。中書省是決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)草擬,、頒發(fā)皇帝的詔令,,其長官為中書令。門下省是審議機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)審核政令,,駁正違失,其長官為侍中,。尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行重要政令,其長官為尚書令,,副長官為左右仆射,。三省為中央最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu),三省長官同為宰相,,共同負(fù)責(zé)中樞政務(wù),。六部即尚書省下屬的吏、戶,、禮,、兵、刑,、工六部,,分別掌管官吏的考核任免、戶口和賦稅,、禮儀制度,、軍政、法律,、刑獄,、水陸工程等。各部長官為尚書,。三省分權(quán)削弱了相權(quán),,加強(qiáng)了皇權(quán),。三省六部職司劃分明確,提高了行政效能,,加強(qiáng)了中央統(tǒng)治力量,。 三省六部制是我國古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制,。它確立于隋朝,,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改,,對(duì)于三省制,,各不同時(shí)期的統(tǒng)治者作過一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。[編輯本段]隋朝的三省六部隋朝以前,,自西漢至南北朝,,基本沿襲秦朝官制,隋文帝即位后,,為加強(qiáng)中央集權(quán),,綜合前代各種制度,確立了三省六部制,?! ∷逦牡蹠r(shí)期的三省六部制,在中央設(shè)置尚書,、門下,、內(nèi)史三省。內(nèi)史省是決策機(jī)構(gòu),,長官叫內(nèi)史令,;門下省是審議機(jī)構(gòu),長官叫納言,;尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu),,處理全國行政事務(wù),長官叫尚書令,,副長官叫左,、右仆射。尚書省下設(shè)史,、禮,、兵、都官(后改為刑),、度支(后改為民),、工六部,各部長官為尚書,,副長官為傳郎,。三省的長官等于秦漢的宰相,。把宰相之職一分為三,避免了權(quán)臣專權(quán),,中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)?! √瞥谒宄幕A(chǔ)上加以調(diào)整和補(bǔ)充,。三省為中書、門下和尚書省,?! ≈袝 ≈袝〖此宄膬?nèi)史省,是決策機(jī)構(gòu),,就軍國大事,、重要官員的任免等事項(xiàng),替皇帝起草詔旨,,長官叫中書令,。 門下省 負(fù)責(zé)審核中書省起草的詔旨,,有認(rèn)為不當(dāng)者,,可以駁回,長官叫侍中,?! ∩袝 ∈亲罡邎?zhí)行機(jī)構(gòu),長官有尚書令,、左右仆射,、左右丞等。尚書省下設(shè)吏,、戶,、禮、兵,、刑,、工六部。六部長官為尚書,,副職稱侍郎,。吏部,掌管全國官吏的任免,、考察,、升降、調(diào)動(dòng)等事務(wù),;戶部,,掌天下土地,、戶籍、賦稅,、財(cái)政收支等,;禮部,掌管國家典章法度,、祭祀學(xué)校,、科舉、接待外賓等事務(wù),;兵部,,掌武將選用、兵籍,、軍械,、軍令等;刑部,,掌管法律,、刑獄事務(wù);工部,,掌管山澤,、屯田、工匠,、水利,、交通、各項(xiàng)工程等等,。六部與地方諸州聯(lián)系,,必須通過尚書省各級(jí)長官。[編輯本段]唐朝的三省六部唐初,,以尚書省長官尚書令,、中書省長官中書令、門下省長官侍中共議國政,,行使宰相的職務(wù),。因李世民即位前曾任尚書令,以后此職雖設(shè)而不任人,,左,、右仆射遂為實(shí)際的長官,與中書令,、侍中同為宰相,。后因三省長官品位崇高,不輕易授人,,中書令,、侍中也不再常設(shè),。官雖不設(shè),宰相卻不可缺員,,唐太宗特置參議得失,、參知政事、參預(yù)朝政,、同中書門下平章事,、同中書門下三品等名號(hào),高宗以后這些名號(hào)逐漸統(tǒng)一,、固定為“同中書門下平章事”,凡以本官加帶此類頭銜的官員,,即為宰相,。但這些作宰相的人本官品位都不高,因而進(jìn)退較易,,在使用上顯得便利,。這既有利于發(fā)揮臣下才智,又削弱了相權(quán),,加強(qiáng)了皇帝的權(quán)力,。 唐朝宰相平時(shí)討論軍國大事的場所是政事堂,,即宰相的總辦公處,。政事堂開始設(shè)在門下省,后來遷到中書省,,唐玄宗時(shí)改稱“中書門下”,。政事堂會(huì)議協(xié)助皇帝決策國家大事。參加政事堂會(huì)議的人開始為三省長官,,后來由皇帝指定參加政事堂會(huì)議行使宰相職權(quán)的人,,以本官加“參知政事”“參預(yù)朝政”等銜,后統(tǒng)一為“同中書門下平章事”銜,?! ≡紫鄼?quán)力分于三省,宰相又由品位較低的官員充任,,并且協(xié)同議事,;各省分工合作、互相監(jiān)督,,提高了辦事效率,,封建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)日益完善。三省六部制加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán),,在中國政治制度史上具有劃時(shí)代的意義,?! √瞥娜橹袝 ㈤T下省,、尚書省,。 中書省 負(fù)責(zé)定旨出命,,長官中書令二人,, 門下省 掌封駁審議,長官侍中二人,,中書,、門下通過的詔敕,經(jīng)皇帝裁定交尚書省貫徹,?! ∩袝 ÷氊?zé)為執(zhí)行,長官尚書令一人,,副長官左,、右仆射各一人?! ∩袝∠螺犂?、戶、禮,、兵,、刑、工六部,,長官尚書,,六部分理各種征政事務(wù),每部又領(lǐng)四司,,計(jì)24司,。 三省長官共議國政,,執(zhí)宰相之職,,他們議政的場所叫政事堂。[編輯本段]三省六部以后的歷史變遷尚書令位高權(quán)大,,自隋以來,,基本不設(shè)(煬帝曾封楊素為尚書令),加之唐太宗曾任此職,,故此后,,唐朝不再授人以尚書令之職。左、右仆射代領(lǐng)尚書省事,,亦職為宰相,。 唐太宗在貞觀年間常以品位較低的官員同三省長官共議國政,,加以“參知政事”,、“參預(yù)朝政”、“參議得失”等名號(hào),,執(zhí)行相職,。以后又出現(xiàn)“同中書門下三品(簡稱同三品、一度改稱同二品)”,、“同中書門下平章事(簡稱同平章事)”等宰相名號(hào),。 從唐太宗開始的這些做法,,表明皇帝任用宰相的范圍擴(kuò)大了,,已不限于三省長官;宰相成員增多,,既便于集思廣益,,又使之互相牽制,,從而避免出現(xiàn)權(quán)臣專權(quán)的局面,。這樣,大大加強(qiáng)了中央集權(quán),,防止了皇帝大權(quán)旁落,。 至宋代,,另使樞密院掌管部分軍權(quán),,以牽制武將、分散相權(quán),;另設(shè)三司掌財(cái)政,,宰相理行政。三省六部之外另設(shè)“中書門下”,?! ≈猎U三省制,,只保留中書省,,行一省制。中書省設(shè)左右丞相,?! ∪×克逄浦了蔚闹醒胱罡哒畽C(jī)構(gòu)。三省指中書省、門下省,、尚書?。涣恐干袝∠聦俚睦舨?、戶部,、禮部、兵部,、刑部,、工部。每部各轄四司,,共為二十四司,。三省六部是自西漢以后長期發(fā)展形成的制度。其中尚書省形成于東漢(時(shí)稱尚書臺(tái)),;中書省和門下省形成于三國時(shí),,目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。在發(fā)展過程中,,組織形式和權(quán)力各有演變,,至隋,才整齊劃一為三省六部,,主要掌管中央政令和政策的制定,、審核與貫徹執(zhí)行。隋唐中書省的長官為中書令(隋稱內(nèi)史令),,副長官為中書侍郎(隋稱內(nèi)史侍郎),,主要職官有中書舍人。中書省主要負(fù)責(zé)秉承皇帝旨意起草詔敕,,起草之責(zé)主要由中書舍人負(fù)擔(dān),。門下省的長官為侍中(隋稱納言),副長官為黃門侍郎(后改稱門下侍郎),,主要職官有給事中,。門下省主要負(fù)責(zé)糾核朝臣奏章,復(fù)審中書詔敕,,如認(rèn)為不當(dāng),,可以封還和加以駁正,稱“封駁”,。駁正之權(quán)主要由給事中掌握,。中書、門下二省都設(shè)在宮內(nèi),,所以又有諫諍之責(zé),,設(shè)左右諫議大夫,、左右補(bǔ)闕、左右拾遺,,分屬二省(左屬門下,、右屬中書),以匡王皇帝的過失,。尚書省設(shè)在宮外,,長官為尚書令,實(shí)際不任命,,由副長官左,、右仆射代行職權(quán)。仆射之下有左右丞,、左右司郎中,、員外郎,負(fù)責(zé)都省職事,,總領(lǐng)六部,。各部長官稱尚書,副為侍郎,;各司之長為郎中,,副為員外郎,分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令,。他們對(duì)中央擔(dān)任具體事務(wù)的九寺三監(jiān)(或五監(jiān),,見卿監(jiān))及地方上的府、州,、縣官有領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督之權(quán),?!爸袝≈?,門下封駁,尚書奉而行之”,是三省分工原則,,從而彼此制約,以掌管國家大政,。這個(gè)原則并沒有始終貫徹,。唐初以三省長官為當(dāng)然宰相,合議軍國大事于政事堂(初設(shè)于門下省,,高宗死后,,移至中書省,玄宗時(shí)改名中書門下),;但又擇他官參加議政,,號(hào)為參知機(jī)務(wù)、參議得失等,也是宰相,。此時(shí),,決定政事之權(quán)已不全由三省長官,其后又有以同中書門下三品,、同中書門下平章事為名的他官參政,。唐中葉以后,同中書門下平章事才是真正的宰相,。三省長官卻先后被排斥出宰相行列,,成為榮譽(yù)職,決定政策之權(quán)則被剝奪,。玄宗以后,,中書舍人起草詔敕之權(quán)又為翰林學(xué)士所分割;尚書省各部司的職權(quán),,在安史之亂后也大部分為各種使職所瓜分,。故唐中葉后,三省六部制名存實(shí)亡,。宋承唐制,,設(shè)門下、中書,、尚書三省,、吏、戶,、禮,、兵、刑,、工六部,。但北宋前期除刑部尚保留審覆天下大辟案的職權(quán)外,三省六部的主要職權(quán)都已轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu),,其長官也都只作為寄祿官銜,,另派升朝官分別主判,以處理殘留細(xì)務(wù),,三省六部制仍是名存實(shí)亡,。元豐改制,以三省取代中書門下為最高行政機(jī)構(gòu),,與樞密院對(duì)掌文武大權(quán),。除正、副宰相外,,門下,、中書省分設(shè)左,、右諫議大夫,左,、右司諫,,左、右正言掌原諫院所領(lǐng)諫諍彈劾職務(wù),,起居郎,、起居舍人掌原起居院所領(lǐng)修起居注職務(wù),又分設(shè)門下后省,、中書后省,,為門下省及中書省下屬機(jī)構(gòu),分別以給事中及中書舍人主管,,以給事中掌原封駁司的封駁職務(wù),,并以封還詞頭的方式行使封駁權(quán)。尚書省下領(lǐng)六部,,由各部尚書,、侍郎主管,以原審官東,、西院,,流內(nèi)銓,三班院所領(lǐng)職務(wù)歸吏部,,以原三司與司農(nóng)寺所領(lǐng)主要財(cái)政職務(wù)歸戶部,,以原太常禮院所掌禮儀職務(wù)復(fù)歸禮部,以原審刑院糾察在京刑獄司覆刑獄及三司有關(guān)審核會(huì)計(jì)帳冊等職務(wù)并歸刑部,,以原三司有關(guān)修造,、坑冶等職務(wù)歸工部,某些次要軍務(wù)歸兵部,,并廢除樞密院之外的舊有機(jī)構(gòu),,恢復(fù)六部下屬二十四司。宋哲宗元佑元年(1086),,反變法派執(zhí)政,,改為三省共同議事,,奏請(qǐng)取旨,,分省治事行下,實(shí)際上使三省合一,,后習(xí)慣上常統(tǒng)稱三省,。南宋高宗建炎三年(1129),又實(shí)行三省合一,,二十四司也時(shí)或省并,,如建炎三年以禮部兼主客,,祠部兼膳部,兵部兼職方,,駕部兼庫部,,比部兼司門,工部兼虞部,,屯田兼水部等,,還省并若干寺監(jiān)入六部。宋孝宗隆興元年(1163),,又進(jìn)一步省并六部下屬諸司,,如以司封兼司勛,禮部兼祠部,,兵部兼駕部,,都官兼比部,工部兼屯田等,。遼代南面官系統(tǒng)中,,設(shè)三省六部(其中“中書省”初名“政事省”),設(shè)官同于宋制,。金,、元、明只設(shè)一省六部,,一省,,金為尚書省,;元,、明為中書省。明洪武十三年(1380)罷中書省,,分中書省之權(quán)歸于六部,。自此,六部取代了三省六部之制,。
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