（一）適當(dāng)延長單位清查與普查時(shí)間

作為一項(xiàng)五年一次的重大國情國力調(diào)查，建議適當(dāng)延長單位清查與普查工作時(shí)間,，在前期底冊(cè)整理,，物資準(zhǔn)備、“兩員”選聘,、程序業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后,，正式開始計(jì)算單位清查工作時(shí)間?；締挝幻浖径染S護(hù)工作量一般為一萬多家單位,，基本是在一個(gè)半月時(shí)間內(nèi)完成維護(hù)，四經(jīng)普單位清查,，法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位13.5萬家,，個(gè)體戶20.4萬家，且涉及大量跨地區(qū)單位,，考慮普查工作有眾多“兩員”參與,，按工作量推算，單位清查時(shí)間至少不能少于三個(gè)月,，用時(shí)間換質(zhì)量,，這樣才能保證單位清查工作質(zhì)量，形成質(zhì)量較好的普查底冊(cè),。正式普查涉及指標(biāo)量多,，數(shù)據(jù)量大，尤其針對(duì)一些大的集團(tuán)公司,，子公司與母公司數(shù)據(jù)往往內(nèi)部劃分復(fù)雜,，對(duì)未計(jì)入法人公司的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)據(jù)如何計(jì)算等各類情況需要認(rèn)真研究解決，因此建議改變?cè)瓉斫?jīng)濟(jì)普查的時(shí)間安排方式,，改變?cè)瓉泶颐ι铣绦?，匆忙登記,，匆忙審核,，匆忙出結(jié)果的方法，把普查登記的時(shí)間適當(dāng)延長,，切實(shí)把普查數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)搞實(shí),。

（二）提高部門參與配合程度

盡管每次經(jīng)濟(jì)普查均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，但真正參與度不高，大多數(shù)部門成員只是來“掛個(gè)名”,、“開個(gè)會(huì)”,、“領(lǐng)個(gè)獎(jiǎng)”。建議吸收部分部門工作人員作為“兩員”參與到整個(gè)普查過程中，尤其是縣,、鄉(xiāng)一級(jí)基層普查辦,，讓吸收進(jìn)來的“兩員”相關(guān)部門同志同樣參與入戶清查、入戶登記調(diào)查,，享受“兩員”補(bǔ)助,，普查結(jié)束后，并給予一定嘉獎(jiǎng),。這樣既可以提高部門人員參與度,，也可以增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象的配合意識(shí)，同時(shí)還可以進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)普查影響力,。

（三）擴(kuò)大普查程序試用試錯(cuò)范圍

鑒于每次經(jīng)濟(jì)普查都要開發(fā)使用新程序,，第五次經(jīng)濟(jì)普查大概率會(huì)再次開發(fā)新程序，而以往普查程序最早在普查試點(diǎn)中使用,，試用范圍窄,，體量小,。建議擴(kuò)展程序開發(fā)實(shí)踐和試用范圍,，提前下發(fā)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門試錯(cuò)使用，不論是前端數(shù)據(jù)采集程序還是后臺(tái)數(shù)據(jù)處理程序,，可在基本單位名錄季度或年度維護(hù)中先行試用,，確保程序能夠適應(yīng)各階段工作使用需要，各功能模塊設(shè)計(jì)符合各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門需求,，數(shù)據(jù)傳輸暢通,，程序運(yùn)行穩(wěn)定，前后端審核條件一致或相近,。只有經(jīng)過各方試用試錯(cuò)之后,，才能確保推出的程序?qū)嵱糜押茫袑?shí)提高工作效率,，節(jié)約各方成本,，保證普查過程的嚴(yán)肅性與數(shù)據(jù)的安全性。

（四）更新數(shù)據(jù)采集方式

如果全部由PAD設(shè)備來進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,，PAD設(shè)備經(jīng)過長時(shí)間閑置,，大多數(shù)PAD已不能正常使用，地方需要不斷采購新的PAD設(shè)備,，顯然會(huì)給地方帶來成本壓力,，可以借鑒人口普查用PAD設(shè)備與手機(jī)相結(jié)合的方式來進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。手機(jī)采集最大的優(yōu)勢(shì)便是大大節(jié)約了經(jīng)費(fèi)成本,，且方便攜帶,，操作更加簡單易學(xué)，但手機(jī)當(dāng)中APP軟件眾多，且?guī)缀跛蠥PP都可以無條件獲取用戶信息,，用手機(jī)采集數(shù)據(jù),，首先需要考慮數(shù)據(jù)安全問題，建議在程序設(shè)計(jì)上,，能夠?qū)?shù)據(jù)的安全性進(jìn)行加密保護(hù),。

（五）積極探索引入第三方服務(wù)

在“四經(jīng)普”中，國家局已經(jīng)開始使用第三方服務(wù),，用于了解單位實(shí)際入戶情況,，取得了很好的效果。在即將到來的“五經(jīng)普”,，同樣應(yīng)積極探索第三方服務(wù)使用方式,。往屆“兩員”主要由社區(qū)、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成,，但術(shù)業(yè)有專攻，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)對(duì)普查的要求也越來越高,，需要了解掌握的結(jié)構(gòu)性變化,、多維度數(shù)據(jù)越來越多，要采集的指標(biāo)也隨之不斷增加,，“兩員”配置也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提升優(yōu)化,。建議適當(dāng)引入第三方服務(wù)，尤其部分地區(qū)已有運(yùn)營較為成熟的統(tǒng)計(jì)事務(wù)所,，引入專業(yè)統(tǒng)計(jì)事務(wù)所加入經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍,，可以大大提升“兩員”配置專業(yè)化程度，而以何種方式加入,，以什么形式給予經(jīng)費(fèi)支持需要進(jìn)一步的討論和調(diào)研,。

（六）與時(shí)俱進(jìn)提高“兩員”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重,，提高待遇支持,，利于“兩員”隊(duì)伍穩(wěn)定，建議“五經(jīng)普”,，國家普查辦考慮五年當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)增長情況,，在“四經(jīng)普”基礎(chǔ)上提高“兩員”補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)，并明確下文要求各級(jí)政府要有一定比例的配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。在“兩員”補(bǔ)貼發(fā)放范圍上可適當(dāng)擴(kuò)大,，對(duì)縣,、鄉(xiāng)一級(jí)基層統(tǒng)計(jì)部門參與到普查工作當(dāng)中的人員也一并納入補(bǔ)貼范圍，積極調(diào)動(dòng)基層經(jīng)普辦工作人員的積極性,，基層基礎(chǔ)工作扎實(shí),，才能從源頭保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

綜上所述,，經(jīng)濟(jì)普查范圍廣,、工作量大，普查結(jié)果將為各級(jí)黨政制定宏觀調(diào)控政策和中長期發(fā)展規(guī)劃提供重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐,。經(jīng)濟(jì)普查過程中的每一階段,、每一步驟都需要經(jīng)過認(rèn)真研究、詳細(xì)計(jì)劃,，只有不斷吸取教訓(xùn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能真正使經(jīng)濟(jì)普查做到與時(shí)偕行,，吐故納新,，確保科學(xué)實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查工作,。