1.對項目建設(shè)必要性的評估

1)從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀角度論證項目建設(shè)的必要性,。分析擬建項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展意圖,，是否符合市場要求和國家規(guī)定的投資方向，是否符合國家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟政策：項目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃,，行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。

2)產(chǎn)品需求的市場調(diào)查和預(yù)測,。分析產(chǎn)品的性能,、品種、規(guī)模構(gòu)成和價格,，分析其是否符合國內(nèi)外市場需求趨勢,，有無競爭能力，是否屬于升級換代的產(chǎn)品,。

3)根據(jù)產(chǎn)品的市場需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件,，分析項目的規(guī)模是否經(jīng)濟合理。

2.對項目建設(shè)和生產(chǎn)條件的評估

1)根據(jù)水文,、地質(zhì),、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況,，分析項目建設(shè)地點的選擇是否經(jīng)濟合理,，建設(shè)場地的總體規(guī)劃是否符合國土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃,、土地管理、文物保護和環(huán)境保護的要求和規(guī)定,，有無多占土地和提前征地的情況,，有無用地協(xié)議文件。

2)評估在建設(shè)過程和建成投產(chǎn)后所需原材料,、燃料,、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電、供水,、供熱與交通運輸,、通信設(shè)施條件是否落實，有無保證,，是否取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件,，相關(guān)配套協(xié)作項目能否同步建設(shè)。

3)評估建設(shè)項目的“三廢”(麥水,、廢氣和固體廢棄物)治理是否符合保護生態(tài)環(huán)境的要求,，項目的環(huán)境保護方案有否獲得環(huán)境保護部門的批準認可,。

4)評估項目所需的建設(shè)資金是否落實，資金來源是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定,，是否可靠,。

5)生產(chǎn)條件評估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項目的生產(chǎn)特點,，評估項目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備,。例如，加工企業(yè)項目應(yīng)著重分析原材料,、燃料,、動力的來源是否可靠、穩(wěn)定,，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理,，交通項目是否有可靠的貨運量等。

3.對工藝技術(shù)的評估

1)對擬建項目所采用的工藝,、技術(shù),、設(shè)備的技術(shù)先進性，經(jīng)濟合理性和實際適用性,，必須進行綜合論證分析,。

2)分析項目采用的工藝，技術(shù),，設(shè)備是否符合國家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向,，能否適應(yīng)當(dāng)時技術(shù)進步的要求。是否有利于資源的綜合利用,，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗,，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過技術(shù)指標衡量項目技術(shù)水平的先進性,，與國內(nèi)外同類企業(yè)的先進技術(shù)進行對比,。

3)采用的新技術(shù)和新科研成果是否先進、適用,、安全,、可靠，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗和正式技術(shù)鑒定,，是否已經(jīng)證明確實成熟和行之有效,。是否屬于國家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備，

4)對于引進的國外技術(shù)與設(shè)備,，應(yīng)分析其是否成熟,，是否確實處于國際先進水平，是否符合我國國情,，有無盲目或重復(fù)引進的情況：引進的技術(shù)和設(shè)備與國內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)是否配套,，是否有利于國產(chǎn)化,。

5)對于改建、擴建項目,，還應(yīng)注意評估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用,，采用的新工藝。新技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)街接配合,。

6)論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選過程是否合理,，論證工程地質(zhì),、水文,，氣象、地霞,、地形等自然條件對工程的影響和治理措施：審查建筑工程所采用的標準,、規(guī)范是否先進、合理,，是否符合國家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針,。

7)論證項目建設(shè)工期和實施進度所選擇的方案是否正確。

4.對項目效益的評估

(1)財務(wù)基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)測算首先對項目效益評估所必需的各項基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)(如投資,、生產(chǎn)成本,、利潤、收入,、稅金,，折舊和利率等)進行認真、細致和科學(xué)的測算和核實,，分析這些數(shù)據(jù)估算是否合理,，有無高估胃算、任意提高標準,、擴大規(guī)模計算定額和費率等現(xiàn)象,。有無漏項、少算,、壓價等情況：檢查這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算是否符合國家現(xiàn)行財稅制度和國家政策：還要論證資金籌措計劃是否可行,。

(2)財務(wù)效益評估從項目本 身出發(fā)。采用國家現(xiàn)行財稅制度和現(xiàn)行價格,，測算項目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益,，分析項目對企業(yè)的財務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力,，檢驗財務(wù)效益指標的計算是否正確,，是否達到國家或行業(yè)投資收益串和貸款償還期的基準判據(jù)，以確定項目在財務(wù)上的可行性,。

(3)經(jīng)濟效益評估通常是從宏觀的角度分析項目對國民經(jīng)濟和社會的貢獻,，檢驗經(jīng)濟效益指標(如經(jīng)濟凈現(xiàn)值,、經(jīng)濟內(nèi)部收益率等)的計算是否正確，審查項目投人物和產(chǎn)出物采用的影子價格和國際經(jīng)濟參數(shù)測算是否科學(xué)合理,，項目是否符合國家規(guī)定的評價標準,，以確定項目在經(jīng)濟上的合理性，

(4)社會效益分析按照項目的具體性質(zhì)和特點,，分析項目給整個社會帶來的效益,，如對促進國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高國家,，部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平,，對社會收入分配，勞動就業(yè),、生態(tài)平衡,、環(huán)境保護和資源綜合利用等進行定量和定性分析.檢驗指標的計算是否正確、分析是否恰當(dāng),，以確定項目在社會效益上的可行性,。

(5)不確定性分析包括對項目的各種效益進行盈虧平衡分析、敏感性分析和風(fēng)險分析,，以確定項目在財務(wù)上t和經(jīng)濟上抵御投資風(fēng)險的能力,，主要測算項目財務(wù)經(jīng)濟效益的可幕程度和項目承擔(dān)投資風(fēng)險的能力，以利于提高項目投資決策的可靠性.有效性和科學(xué)性,。

5.對項目進行總評估

對項目進行總評估是在全面調(diào)查,、預(yù)測、分析和評估上述各個方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對擬建項目進行的總結(jié)性評估,，也就是通過匯總各方面的分析論證結(jié)果,，進行綜合研究，提出關(guān)于可否批準項目可行性研究報告和能否予以貸款等結(jié)論性意見和建議,，為項目決策提供科學(xué)依據(jù),。具體說來有以下幾方面。

對于利用外資,、中外合資或合作經(jīng)營項目,，需要補充評估合資(或合作)外商的資信是否良好;項目的合資(或合作)方式、經(jīng)營管理方式,、收益分配方式和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適,，是否符合國家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可靠,，返銷產(chǎn)品的價格,、數(shù)量及內(nèi)外銷比例是否合理;國內(nèi)匹配資金和國內(nèi)配套項目是否落實。對于國內(nèi)合資項目,，需要補充說明評估擬建項目的合資方式,、經(jīng)營管理方式,、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng)，是否符合國家有關(guān)規(guī)定,。另外,，要認真審核項目經(jīng)濟評價依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。

對于技術(shù)改造項目,，需要補充評估對原有廠房,、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對生產(chǎn)的影響,，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)現(xiàn)狀;對技術(shù)改造項目的性質(zhì),、改造任務(wù)和改造范圍進行嚴格界定;比較項目改造前后經(jīng)濟效益的變化，比較項目進行技術(shù)改造和不進行技術(shù)改造的經(jīng)濟效益變化;對比與新建同類項目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟評價方法是否正確,，效益和費用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對因項目的增量效益不足帶動企業(yè)的存量效益的,，還應(yīng)進行企業(yè)總量效益的評估。