1.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的評(píng)估

1)從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀角度論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。分析擬建項(xiàng)目是否符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意圖,，是否符合市場要求和國家規(guī)定的投資方向,，是否符合國家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策：項(xiàng)目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,，行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求,。

2)產(chǎn)品需求的市場調(diào)查和預(yù)測。分析產(chǎn)品的性能,、品種,、規(guī)模構(gòu)成和價(jià)格，分析其是否符合國內(nèi)外市場需求趨勢(shì),，有無競爭能力,，是否屬于升級(jí)換代的產(chǎn)品。

3)根據(jù)產(chǎn)品的市場需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件,，分析項(xiàng)目的規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理,。

2.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件的評(píng)估

1)根據(jù)水文、地質(zhì),、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場,、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否經(jīng)濟(jì)合理,，建設(shè)場地的總體規(guī)劃是否符合國土規(guī)劃,、地區(qū)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理,、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求和規(guī)定,，有無多占土地和提前征地的情況，有無用地協(xié)議文件,。

2)評(píng)估在建設(shè)過程和建成投產(chǎn)后所需原材料,、燃料、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電,、供水,、供熱與交通運(yùn)輸、通信設(shè)施條件是否落實(shí),，有無保證,，是否取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，相關(guān)配套協(xié)作項(xiàng)目能否同步建設(shè),。

3)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目的“三廢”(麥水,、廢氣和固體廢棄物)治理是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方案有否獲得環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)認(rèn)可,。

4)評(píng)估項(xiàng)目所需的建設(shè)資金是否落實(shí),，資金來源是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定，是否可靠,。

5)生產(chǎn)條件評(píng)估,。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，評(píng)估項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備,。例如,，加工企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)著重分析原材料、燃料,、動(dòng)力的來源是否可靠,、穩(wěn)定，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理,，交通項(xiàng)目是否有可靠的貨運(yùn)量等,。

3.對(duì)工藝技術(shù)的評(píng)估

1)對(duì)擬建項(xiàng)目所采用的工藝、技術(shù),、設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性,，經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)際適用性，必須進(jìn)行綜合論證分析,。

2)分析項(xiàng)目采用的工藝,，技術(shù)，設(shè)備是否符合國家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向,，能否適應(yīng)當(dāng)時(shí)技術(shù)進(jìn)步的要求,。是否有利于資源的綜合利用,，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量,。通過技術(shù)指標(biāo)衡量項(xiàng)目技術(shù)水平的先進(jìn)性,，與國內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行對(duì)比。

3)采用的新技術(shù)和新科研成果是否先進(jìn),、適用,、安全、可靠,，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗(yàn)和正式技術(shù)鑒定,，是否已經(jīng)證明確實(shí)成熟和行之有效。是否屬于國家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備,，

4)對(duì)于引進(jìn)的國外技術(shù)與設(shè)備,，應(yīng)分析其是否成熟，是否確實(shí)處于國際先進(jìn)水平,，是否符合我國國情,，有無盲目或重復(fù)引進(jìn)的情況：引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備與國內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)是否配套，是否有利于國產(chǎn)化,。

5)對(duì)于改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目，還應(yīng)注意評(píng)估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用,，采用的新工藝,。新技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)街接配合。

6)論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選過程是否合理,，論證工程地質(zhì)、水文,，氣象,、地霞、地形等自然條件對(duì)工程的影響和治理措施：審查建筑工程所采用的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范是否先進(jìn),、合理，是否符合國家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針,。

7)論證項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度所選擇的方案是否正確,。

4.對(duì)項(xiàng)目效益的評(píng)估

(1)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)測算首先對(duì)項(xiàng)目效益評(píng)估所必需的各項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如投資、生產(chǎn)成本,、利潤,、收入、稅金,，折舊和利率等)進(jìn)行認(rèn)真,、細(xì)致和科學(xué)的測算和核實(shí),，分析這些數(shù)據(jù)估算是否合理，有無高估胃算,、任意提高標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大規(guī)模計(jì)算定額和費(fèi)率等現(xiàn)象。有無漏項(xiàng),、少算,、壓價(jià)等情況：檢查這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算是否符合國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和國家政策：還要論證資金籌措計(jì)劃是否可行。

(2)財(cái)務(wù)效益評(píng)估從項(xiàng)目本 身出發(fā),。采用國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格,，測算項(xiàng)目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益，分析項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)凈效益,、盈利能力和償還貸款能力,，檢驗(yàn)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算是否正確，是否達(dá)到國家或行業(yè)投資收益串和貸款償還期的基準(zhǔn)判據(jù),，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性,。

(3)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估通常是從宏觀的角度分析項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)，檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值,、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等)的計(jì)算是否正確,，審查項(xiàng)目投人物和產(chǎn)出物采用的影子價(jià)格和國際經(jīng)濟(jì)參數(shù)測算是否科學(xué)合理，項(xiàng)目是否符合國家規(guī)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，以確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性,，

(4)社會(huì)效益分析按照項(xiàng)目的具體性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目給整個(gè)社會(huì)帶來的效益,，如對(duì)促進(jìn)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，提高國家，部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平,，對(duì)社會(huì)收入分配,，勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)平衡,、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等進(jìn)行定量和定性分析.檢驗(yàn)指標(biāo)的計(jì)算是否正確,、分析是否恰當(dāng)，以確定項(xiàng)目在社會(huì)效益上的可行性,。

(5)不確定性分析包括對(duì)項(xiàng)目的各種效益進(jìn)行盈虧平衡分析,、敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上t和經(jīng)濟(jì)上抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力,，主要測算項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的可幕程度和項(xiàng)目承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的能力,，以利于提高項(xiàng)目投資決策的可靠性.有效性和科學(xué)性。

5.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總評(píng)估

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總評(píng)估是在全面調(diào)查,、預(yù)測,、分析和評(píng)估上述各個(gè)方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行的總結(jié)性評(píng)估,，也就是通過匯總各方面的分析論證結(jié)果，進(jìn)行綜合研究,，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和能否予以貸款等結(jié)論性意見和建議,，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體說來有以下幾方面,。

對(duì)于利用外資,、中外合資或合作經(jīng)營項(xiàng)目，需要補(bǔ)充評(píng)估合資(或合作)外商的資信是否良好;項(xiàng)目的合資(或合作)方式,、經(jīng)營管理方式,、收益分配方式和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款條件是否有利,，創(chuàng)匯和還款能力是否可靠,，返銷產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量及內(nèi)外銷比例是否合理;國內(nèi)匹配資金和國內(nèi)配套項(xiàng)目是否落實(shí),。對(duì)于國內(nèi)合資項(xiàng)目,，需要補(bǔ)充說明評(píng)估擬建項(xiàng)目的合資方式、經(jīng)營管理方式,、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng),，是否符合國家有關(guān)規(guī)定。另外,，要認(rèn)真審核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性,。

對(duì)于技術(shù)改造項(xiàng)目，需要補(bǔ)充評(píng)估對(duì)原有廠房,、設(shè)備,、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對(duì)生產(chǎn)的影響，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀;對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的性質(zhì),、改造任務(wù)和改造范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定;比較項(xiàng)目改造前后經(jīng)濟(jì)效益的變化,，比較項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益變化;對(duì)比與新建同類項(xiàng)目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是否正確，效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對(duì)因項(xiàng)目的增量效益不足帶動(dòng)企業(yè)的存量效益的,，還應(yīng)進(jìn)行企業(yè)總量效益的評(píng)估。