事前績效評估實施辦法；對本部門（單位）職能范圍內(nèi)擬新出臺的重大政策和項目開展事前績效評估,，向財政部門報送事前績效評估報告,；根據(jù)事前績效評估結(jié)果完善政策制定和預算編制，提高重大政策和項目決策水平,。

政府投資項目事前績效評估,，市本級預算部門（單位）應按照政府投資項目管理和政府投資項目預算管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合可行性研究開展,。

市財政局負責制定事前績效評估制度辦法,；加強對擬新出臺重大政策和項目預算審核，必要時可以直接開展或組織第三方機構(gòu)獨立開展事前績效評估,，審核結(jié)果和事前績效評估結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù),。

第五條 事前績效評估應當遵循的基本原則。

（一）依法依規(guī),。事前績效評估應根據(jù)中央,、省和市委、市政府決策部署,，以相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章以及財政資金管理辦法規(guī)定等為依據(jù)開展,。在評估過程中,，應收集足夠的相關(guān)文件及翔實的佐證資料，為評估結(jié)論提供充分的依據(jù),。

（二）績效導向,。事前績效評估應堅持績效導向，從多個維度對政策或項目進行綜合評估,。重點評估政策或項目的必要性和預算的準確性,。

（三）科學規(guī)范。事前績效評估應按照規(guī)范的程序,，采用定性與定量相結(jié)合的評估方法,，科學、合理地進行,。

（四）客觀公正,。事前績效評估應以事實為依據(jù)，遵循“獨立,、客觀,、公平,、公正”的原則。

（五）精簡高效,。事前績效評估應結(jié)合預算評審,、項目審批等程序開展，簡化流程,、控制成本,、節(jié)約經(jīng)費，提高評估工作效率和效益,。

第六條 事前績效評估的主要依據(jù),。

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,。

（二）中央,、省和市委、市政府確定的重大戰(zhàn)略決策部署,、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策等,。

（三）市級以上財政部門制定的預算管理制度、資金及財務管理辦法等,。

（四）市本級預算部門（單位）的職責,、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃等。

（五）相關(guān)行業(yè)政策,、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等,。

（六）其他相關(guān)依據(jù)。

第二章 事前績效評估的對象,、內(nèi)容和方式方法

第七條 事前績效評估的對象為市級擬新出臺通過預算資金安排,、金額在500萬元及以上的重大政策和項目。

第八條 事前績效評估的主要內(nèi)容,。

（一）立項必要性,。主要評估政策和項目申請立項依據(jù)是否充分，是否符合中央,、省和市委、市政府重大決策部署,，是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其他專項規(guī)劃要求,，是否具有迫切的現(xiàn)實需求和明確的服務對象，是否與其他政策和項目重復交叉,，決策過程是否科學規(guī)范等,。

（二）投入經(jīng)濟性。主要評估政策和項目的財政投入測算方法是否科學,，測算依據(jù)是否充分,，測算標準是否合理,，投入方式是否最優(yōu)，投入成本與預期效益是否匹配等,。

（三）績效目標合理性,。主要評估政策和項目是否有明確的績效目標，資金使用的預期產(chǎn)出和效果是否設(shè)置細化,、量化的指標,，績效目標與政策和項目是否具有相關(guān)性、是否具備顯著的經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)效益或可持續(xù)影響等。

（四）實施方案可行性,。主要評估政策和項目基礎(chǔ)保障條件是否具備,，論證程序是否規(guī)范，組織實施方案,、措施,、計劃、完成時限等是否科學,、合理,、可行，不確定因素和風險是否可控等,。

（五）籌資合規(guī)性,。主要評估政策和項目籌資渠道是否明確和合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式是否合理,，是否屬于公共財政投入或保障范圍,，是否符合財政事權(quán)與支出責任相適應的原則等。

（六）其他需要評估的有關(guān)內(nèi)容