事前績效評估實(shí)施辦法,；對本部門（單位）職能范圍內(nèi)擬新出臺的重大政策和項(xiàng)目開展事前績效評估,，向財政部門報送事前績效評估報告,；根據(jù)事前績效評估結(jié)果完善政策制定和預(yù)算編制,，提高重大政策和項(xiàng)目決策水平,。

政府投資項(xiàng)目事前績效評估,，市本級預(yù)算部門（單位）應(yīng)按照政府投資項(xiàng)目管理和政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合可行性研究開展。

市財政局負(fù)責(zé)制定事前績效評估制度辦法,；加強(qiáng)對擬新出臺重大政策和項(xiàng)目預(yù)算審核,，必要時可以直接開展或組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展事前績效評估，審核結(jié)果和事前績效評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù),。

第五條 事前績效評估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則,。

（一）依法依規(guī)。事前績效評估應(yīng)根據(jù)中央,、省和市委,、市政府決策部署，以相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及財政資金管理辦法規(guī)定等為依據(jù)開展。在評估過程中,，應(yīng)收集足夠的相關(guān)文件及翔實(shí)的佐證資料,，為評估結(jié)論提供充分的依據(jù)。

（二）績效導(dǎo)向,。事前績效評估應(yīng)堅(jiān)持績效導(dǎo)向,，從多個維度對政策或項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估。重點(diǎn)評估政策或項(xiàng)目的必要性和預(yù)算的準(zhǔn)確性,。

（三）科學(xué)規(guī)范,。事前績效評估應(yīng)按照規(guī)范的程序，采用定性與定量相結(jié)合的評估方法,，科學(xué),、合理地進(jìn)行。

（四）客觀公正,。事前績效評估應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),，遵循“獨(dú)立、客觀,、公平,、公正”的原則。

（五）精簡高效,。事前績效評估應(yīng)結(jié)合預(yù)算評審,、項(xiàng)目審批等程序開展，簡化流程,、控制成本,、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高評估工作效率和效益,。

第六條 事前績效評估的主要依據(jù),。

（一）國家相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）中央,、省和市委,、市政府確定的重大戰(zhàn)略決策部署、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策等,。

（三）市級以上財政部門制定的預(yù)算管理制度,、資金及財務(wù)管理辦法等。

（四）市本級預(yù)算部門（單位）的職責(zé),、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃等,。

（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等,。

（六）其他相關(guān)依據(jù),。

第二章 事前績效評估的對象、內(nèi)容和方式方法

第七條 事前績效評估的對象為市級擬新出臺通過預(yù)算資金安排,、金額在500萬元及以上的重大政策和項(xiàng)目,。

第八條 事前績效評估的主要內(nèi)容。

（一）立項(xiàng)必要性,。主要評估政策和項(xiàng)目申請立項(xiàng)依據(jù)是否充分,，是否符合中央、省和市委,、市政府重大決策部署,，是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃要求，是否具有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和明確的服務(wù)對象,，是否與其他政策和項(xiàng)目重復(fù)交叉,，決策過程是否科學(xué)規(guī)范等。

（二）投入經(jīng)濟(jì)性,。主要評估政策和項(xiàng)目的財政投入測算方法是否科學(xué),，測算依據(jù)是否充分，測算標(biāo)準(zhǔn)是否合理,，投入方式是否最優(yōu),，投入成本與預(yù)期效益是否匹配等。

（三）績效目標(biāo)合理性,。主要評估政策和項(xiàng)目是否有明確的績效目標(biāo),，資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果是否設(shè)置細(xì)化、量化的指標(biāo),，績效目標(biāo)與政策和項(xiàng)目是否具有相關(guān)性,、是否具備顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益或可持續(xù)影響等,。

（四）實(shí)施方案可行性,。主要評估政策和項(xiàng)目基礎(chǔ)保障條件是否具備,，論證程序是否規(guī)范,，組織實(shí)施方案、措施,、計(jì)劃,、完成時限等是否科學(xué)、合理,、可行,，不確定因素和風(fēng)險是否可控等。

（五）籌資合規(guī)性,。主要評估政策和項(xiàng)目籌資渠道是否明確和合法合規(guī),，籌資規(guī)模和方式是否合理，是否屬于公共財政投入或保障范圍,，是否符合財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則等,。

（六）其他需要評估的有關(guān)內(nèi)容