非法人組織是指不具有法人資格但可以自己的名義進(jìn)行民事活動(dòng)的組織,，亦稱非法人團(tuán)體。非法人組織,，在德國(guó)僅指無(wú)權(quán)利能力社團(tuán),；在日本包括非法人社團(tuán)和非法人財(cái)團(tuán),；在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱為非法人團(tuán)體。我國(guó)2017年通過(guò)的《民法總則》中規(guī)定,，非法人組織是獨(dú)立的民事主體,。

基本信息

傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，非法人團(tuán)體不包括團(tuán)伙,，合伙重視合伙成員的個(gè)人性,，合伙人之間的關(guān)系是契約關(guān)系，合伙業(yè)務(wù)的執(zhí)行專屬于合伙人,，合伙人的退伙對(duì)合伙有重大影響等,。而非法人社

非法人組織相關(guān)圖書

團(tuán)重視團(tuán)體性，其業(yè)務(wù)執(zhí)行屬團(tuán)體機(jī)關(guān),，成員變化對(duì)團(tuán)體沒有影響等,。但是，現(xiàn)代合伙的發(fā)展,，其團(tuán)體屬性的加強(qiáng),，使其越來(lái)越具有非法人組織的一般特性。故應(yīng)將合伙納入非法人組織之中,。

民法關(guān)于民事主體的理論和立法有一個(gè)從承認(rèn)單一主體到多元主體的發(fā)展過(guò)程,。1804年的《法國(guó)民法典》只承認(rèn)自然人為民事主體,。1900年施行的《德國(guó)民法典》確立了法人作為有別于自然人的民事主體地位。在民法理論上,，對(duì)于法人本質(zhì)也經(jīng)歷了從擬制說(shuō)到實(shí)在說(shuō)的發(fā)展過(guò)程,。

對(duì)于非法人團(tuán)體，理論和立法上的認(rèn)識(shí)亦有一個(gè)發(fā)展過(guò)程,。德國(guó)民法采無(wú)權(quán)利能力社團(tuán)的主張實(shí)因當(dāng)時(shí)政治的需要,，是為了迫使一些宗教、政治團(tuán)體登記為法人團(tuán)體,，以便進(jìn)行監(jiān)督,。第二次世界大戰(zhàn)以后，民法學(xué)界關(guān)于非法人組織的認(rèn)識(shí)有重大發(fā)展,，承認(rèn)非法人組織具有一定的民事權(quán)利能力,、民事行為能力和訴訟能力，即在承認(rèn)非法人組織具有民事主體性上得到了普遍的認(rèn)同,。這種認(rèn)識(shí)在立法和判例上均有反映,。但非法人組織與作為民事主體的自然人和法人不同。后者有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,；前者有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，不能完全獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。 [1]

《民事訴訟法》第四十八 條第一款規(guī)定：公民,、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人?！缎姓V訟法》第二條規(guī)定：公民,、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。最高人民法院法（經(jīng)）發(fā)[1987]20號(hào)文件中規(guī)定：工商企業(yè),、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記或者主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),。

《著作權(quán)法》第二條第一款規(guī)定：中國(guó)公民、法人或者非法人單位的作品,，不論是否發(fā)表,，依照本法享有著作權(quán)，這里所指的“其他組織”,、“其他經(jīng)濟(jì)組織”和“非法人單位”均是指介于公民和法人之間的非法人組織,。最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見》第四十條規(guī)定：民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立的、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn),，但又不具備法人資格的組織,。

特征

依照法定程序設(shè)立

非法人組織在實(shí)體上是法律允許設(shè)立的，在程序上須履行法定的登記手續(xù),，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)團(tuán)體登記證,。這是非法人組織的合法性要件。只有依法成立,，才具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,。這就使它既區(qū)別于由公司法人設(shè)立的具有法人資格的子公司，又不同于依法不需辦理法人登記的機(jī)關(guān)法人,、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體,；既區(qū)別于作為開辦單位的領(lǐng)有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的上級(jí)企業(yè)法人，又不同于根據(jù)法人內(nèi)部的規(guī)章成立的內(nèi)部職能部門,，如組成法人的車間,、班組或科室。

有一定的組織機(jī)構(gòu)

即擁有符合規(guī)定的名稱,、固定的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所,，以及相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，使之能夠以該組織的名義對(duì)外從事相應(yīng)的民事活動(dòng),。

有一定的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)

雖然非法人組織不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,，也不應(yīng)要求其有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，但由于它是經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)團(tuán)體登記證的組織,，它可以以自己的名義對(duì)外從事民事,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享受一定權(quán)利,、承擔(dān)一定的義務(wù),，因此它應(yīng)該有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，作為其參與民事,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，享受民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)產(chǎn)保證,。值得注意的是非法人組織的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi),，與法人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)有嚴(yán)格的區(qū)別，即它不是獨(dú)立的,，是其所屬法人或公民財(cái)產(chǎn)的組成部分,，歸該法人或公民所有，非法人組織只能相對(duì)獨(dú)立地占有,、使用或處分該財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi),。

不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

由于非法人組織沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，因而它不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,。當(dāng)其在對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)而負(fù)債時(shí),，如其自身所擁有的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)能夠清償債務(wù)，則由其自身償付,；如其自身所擁有的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)不足以償付債務(wù)時(shí),，則由其出資人或設(shè)立人對(duì)其所欠債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任予以清償,。

由此可見，非法人組織不同于自然人,，它必須依法成立,，有自己的名稱，有一定的組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,，是具有組織特性的組織體,。它也不同于法人，它沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi),，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。它是介于自然人和法人之間的一種社會(huì)組織。據(jù)此,，筆者認(rèn)為可以這樣給非法人組織下一個(gè)定義：非法人組織是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,，依法成立并享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，但不具備能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格的組織,。

分類

由于各國(guó)的社會(huì)政治,、經(jīng)濟(jì)情況不盡相同，故非法人組織的分類也大相徑庭,。在日本,，非法人組織分為律師協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體,、政治性團(tuán)體等,；非法人財(cái)團(tuán)分為正在籌建中的廠礦、企業(yè)等,。英美法則將非法人團(tuán)體分為合伙,、互助會(huì)、工會(huì)等學(xué)會(huì),。

在我國(guó),，最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見》第四十條規(guī)定：其他組織（筆者認(rèn)為即為非法人組織）包括：

（1）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙組織,；

（2）依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營(yíng)企業(yè),；

（3）依法登記領(lǐng)取我國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè),；

（4）經(jīng)民政部門批準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體,；

（5）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；

（6）中國(guó)人民銀行,、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu),；

（7）中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；

（8）經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、村辦企業(yè),；

（9）符合本條規(guī)定的其他組織。

根據(jù)上述規(guī)定,，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn),，可以對(duì)非法人組織作出不同的分類。如按照創(chuàng)設(shè)方式的不同,，可以將非法人組織分為公民或法人之間合伙創(chuàng)設(shè)的合伙性組織（如個(gè)人合伙組織和法人合伙型聯(lián)營(yíng)組織）及單獨(dú)創(chuàng)設(shè)的獨(dú)資組織（如企業(yè)法人設(shè)立的領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)）；按照創(chuàng)設(shè)目的不同,，可以將非法人組織分為以營(yíng)利為目的的從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的非法人組織和不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的公益性的非法人組織。

公益性

依法設(shè)立的不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的公益性非法人組織有：（1）黨,、政,、軍機(jī)關(guān)設(shè)立的不具備法人資格，但能以自己的名義對(duì)外獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu),；（2）依法領(lǐng)有《籌建許可證》的籌建企業(yè)中的籌備機(jī)構(gòu),，如籌備處、籌建委員會(huì),、籌建指揮部,，等等；（3）按照《關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》由外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu),。

經(jīng)營(yíng)性

依法設(shè)立的在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中廣泛存在,，具有極其重要的地位和作用的從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的非法人組織主要有：

（1）個(gè)人合伙組織。合伙是一種歷史悠久的經(jīng)營(yíng)方式,，各國(guó)立法中均賦予合伙組織的民事主體地位,。我國(guó)《民法通則》第三十條規(guī)定了個(gè)人合伙，第三十三條規(guī)定“個(gè)人合伙可以起字號(hào),，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)”，從而也從立法的角度確認(rèn)了合伙組織的民事主體地位,。雖然合伙組織是一種具有共同財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和共同團(tuán)體利益的經(jīng)濟(jì)組織,，但我國(guó)《民法通則》沒有賦予它法人的法律地位。因此,，在我國(guó)它屬于非法人組織,。

（2）合伙型聯(lián)營(yíng)組織?！睹穹ㄍ▌t》第五十二條規(guī)定了合伙型聯(lián)營(yíng),，國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織登記管理暫行辦法》第二條規(guī)定：經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)注冊(cè)登記，領(lǐng)取注明有效期限的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，即成為合伙型聯(lián)營(yíng),。這種聯(lián)營(yíng)組織雖然領(lǐng)有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，可以以自己的名義獨(dú)立對(duì)外從事民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，但是由于它沒有法人資格,，故屬非法人組織。

（3）不具備法人資格的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè),。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是合同或契約式的企業(yè),，其合作經(jīng)營(yíng)中的外方合作者作為中國(guó)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的參加者，在中國(guó)行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后,，領(lǐng)取登記證書,，與中國(guó)合作者簽訂合作經(jīng)營(yíng)合同，并以參加者的身份營(yíng)業(yè),，其合作經(jīng)營(yíng)不組成法人形式,，故屬非法人組織。

依照中國(guó)有關(guān)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的其全部資本均由外國(guó)投資者投資的,，但未取得中國(guó)法人資格的外資企業(yè),，亦屬非法人組織。

（4）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu),。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)是企業(yè)法人為經(jīng)營(yíng)靈活方便而設(shè)立的,，在內(nèi)部具有相對(duì)獨(dú)立性的非法人機(jī)構(gòu)。如分廠,、分店,、分公司等等。它雖然經(jīng)核準(zhǔn)登記才能進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng),，但其設(shè)立由所屬法人申請(qǐng)登記并履行法定手續(xù),，它不具有法人資格，是其所屬法人的組成部分,，只能在所屬法人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),；它雖然有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,，但必須標(biāo)明其與所屬法人的隸屬關(guān)系,，其機(jī)構(gòu)由所屬法人設(shè)置，管理人員由其所屬法人指派,；它雖然有一定的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi),，但這是其所屬法人財(cái)產(chǎn)的組成部分，其對(duì)外從事民事,、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律后果,，最終由其所屬法人承擔(dān),。因此，它與法人組織具有完全不同的法律屬性,，絕不能誤解或混淆其法律地位,，模糊其與法人組織之間的法律關(guān)系，將二者混為一談,?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定：企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位,、科研性社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不具有法人條件的企業(yè),、不具有法人條件但具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后,，可以刻制公章,、開立銀行帳戶、在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。這就明確地肯定了企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的民事主體地位,，由于它不具有法人資格,，故屬非法人組織,。

在企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)中，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)專業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司,、民航、鐵路,、郵電等企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)也作了明確的規(guī)定,。如《銀行管理暫行條例有關(guān)規(guī)定的說(shuō)明》中明確規(guī)定：各專業(yè)銀行的資金尚未劃分給各分支機(jī)構(gòu)，因此還沒有獨(dú)立核算……專業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展各種金融業(yè)務(wù),?！吨腥A人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第二十二條規(guī)定：商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，在總行授權(quán)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù),，其民事責(zé)任由總行承擔(dān),。中國(guó)人民銀行在“關(guān)于中國(guó)人民保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)訴訟主體資格的說(shuō)明”中規(guī)定：中國(guó)人民保險(xiǎn)公司各分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立核算，還不是獨(dú)立的法人,?！惰F路法》第七十二條規(guī)定：本法所稱國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指鐵路局和鐵路分局。從這里可見,，鐵路部門中具有法人資格的只有鐵路局,、鐵路分局，但其企業(yè)結(jié)構(gòu)體系中還包括鐵路段,、站,，它們只能是鐵路分局所屬的分支機(jī)構(gòu)。上述企業(yè)在各地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)雖然不能獨(dú)立核算，不具有法人資格,，但由于它們是合法成立的,，擁有完整的組織機(jī)構(gòu)，有一定的場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi),，且金融企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)有《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,；民航、鐵路,、郵電企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，它們均可以獨(dú)立的對(duì)外經(jīng)營(yíng)，因而亦屬非法人組織,。

（5）不具備法人資格的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村辦企業(yè),?！多l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理?xiàng)l例》已對(duì)這類企業(yè)的法律地位作了明確的規(guī)定，這類企業(yè)一旦領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，即可獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，屬非法人組織。

（6）值得一提的是經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的事業(yè)單位和科研單位設(shè)立的不具備法人資格的企業(yè),，它們亦屬非法人組織之例,，如學(xué)校開辦的工廠、商店,，科研單位設(shè)立的技術(shù)咨詢服務(wù)部,，等等。

法律地位

概述

一般說(shuō)來(lái),，有了民事主體資格,，也就有了民事訴訟主體資格（即依法能夠作為訴訟參加人，參加訴訟活動(dòng),，享有訴訟權(quán)利,，承擔(dān)訴訟義務(wù)的資格）。民事主體資格和民事訴訟主體資格雖然有一定的聯(lián)系,，但也有著明顯的區(qū)別,，二者絕不可混淆。

非法人組織雖然在世界各國(guó)廣泛存在,，但其是否具有民事主體資格,，能否作為民事訴訟主體參加訴訟活動(dòng)，則各國(guó)規(guī)定不一,。

古羅馬時(shí)期

在古羅馬的早期,，盡管團(tuán)體這種組織形式已在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中據(jù)有一席之地,，同業(yè)行會(huì)、俱樂部及宗教的,、軍人的,、互助的團(tuán)體頗類似于非法人組織，但它卻無(wú)法律上的獨(dú)立人格,。最早對(duì)非法人組織作出沒有權(quán)利能力,，即沒有獨(dú)立人格法律地位的立法例是1896年頒布的《德國(guó)民法典》，該法典第54條規(guī)定：“1.對(duì)無(wú)權(quán)利能力的社團(tuán)適用關(guān)于合伙的規(guī)定,。2.以這種社團(tuán)的名義對(duì)第三人所為的法律行為由行為人個(gè)人負(fù)責(zé),，如行為人有數(shù)人時(shí)，全體行為人視為連帶債務(wù)人”,。

此后,，這種觀點(diǎn)被多數(shù)大陸法系國(guó)家所接受。同時(shí),，非法人組織不具有獨(dú)立人格,，沒有民事主體資格也成為大陸法系民法理論的通說(shuō)。在二十世紀(jì)初,，英國(guó)的民事立法原則也確定：非法人社團(tuán),，以無(wú)法律上人格為原則。但是,，大陸法系和英美法系的民事訴訟法則均承認(rèn)非法人組織的訴訟主體地位,。如1877年《德國(guó)民事訴訟法》規(guī)定“無(wú)權(quán)利能力之社團(tuán)得為被告,，于訴訟中社團(tuán)之地位與有權(quán)利能力之社團(tuán)同”,，即準(zhǔn)許非法人團(tuán)體作為訴訟主體。

1897年《德國(guó)商法典》中的無(wú)限公司,，兩合公司雖然不是法人,，但法律亦允許其為訴訟主體。中華民國(guó)時(shí)期的民事訴訟立法,，也都為非法人社團(tuán)設(shè)立普通審判籍,，確認(rèn)不是法人的團(tuán)體有當(dāng)事人能力。日本現(xiàn)行民事訴訟法第四十六條規(guī)定：非法人的社團(tuán)或財(cái)團(tuán),，設(shè)有代表人或管理人的,，得以其名義起訴或應(yīng)訴。臺(tái)灣民事訴訟法第四十條也規(guī)定：非法人團(tuán)體,，設(shè)有代表人或管理者,，有當(dāng)事人能力。英美法立法上雖然規(guī)定“非法人社團(tuán),，以無(wú)法律上人格為原則”,，但是又規(guī)定：其財(cái)產(chǎn)受刑法規(guī)定之保護(hù),，在其財(cái)產(chǎn)之限度內(nèi)對(duì)職員與雇傭人執(zhí)行職務(wù)上的過(guò)失行為負(fù)賠償責(zé)任。這也說(shuō)明英美法也承認(rèn)非法人組織的訴訟地位,。這就在事實(shí)上形成了民事主體與民事訴訟主體相悖的局面,，也正是基于這一問(wèn)題，一些學(xué)者開始對(duì)非法人組織沒有民事主體資格的傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑,。

中國(guó)

在我國(guó),，法人具有民事主體資格和民事訴訟主體資格是不容置疑的。但是,，非法人組織是否具有民事主體資格,，能否作為民事訴訟主體參加訴訟活動(dòng)則是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),，在人們的頭腦中始終存在著這樣一種較為片面的觀點(diǎn)：民事主體即為民事訴訟主體,，訂立經(jīng)濟(jì)合同的主體，必須具有民事主體資格,。法人具有民事主體資格,，故其簽約主體合格，所簽合同也才能夠被確認(rèn)為有效,，在發(fā)生合同糾紛后,，也只有公民和法人這種法定的民事主體才有起訴、應(yīng)訴等參與訴訟活動(dòng)的民事訴訟主體資格,。在涉及分支機(jī)構(gòu)等非法人組織民事責(zé)任的訴訟中,，因非法人組織不具有法人資格，不是民事主體,，沒有民事權(quán)利能力,，因而既不能簽約也不能履約，更不可能具有民事訴訟的主體資格和參加起訴,、應(yīng)訴等訴訟活動(dòng)的能力,，在這種觀點(diǎn)的影響下，一度時(shí)期,，司法實(shí)踐中只把法人作為唯一的原告或被告,，由其享有訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。根本不考慮非法人組織的訴訟地位,。

其實(shí),，這種觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)的存在具有深刻的歷史原因。因?yàn)榻▏?guó)以來(lái),，我國(guó)在民法理論上是一脈相承地照搬了前蘇聯(lián)受大陸法系民法理論的影響,，在民事立法中對(duì)民事主體采取自然人和法人兩分法，不承認(rèn)非法人組織主體地位的傳統(tǒng)理論,，所以在我國(guó)也不承認(rèn)非法人組織的民事主體地位,，在我國(guó)有關(guān)民法論著中幾乎也見不著關(guān)于對(duì)非法人組織的理論研究及其闡述,。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的迅速發(fā)展,，非法人組織大量地客觀存在,，而且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還起著極其重要的作用。它們雖然不具有法人資格,，但它們也是相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（從前述關(guān)于非法人組織的要件及特征可見）,，它們以自己的名義與對(duì)方發(fā)生民事、經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，享受和承擔(dān)著一定的權(quán)利和義務(wù),。

同時(shí)，在對(duì)外交往中,，難免不發(fā)生這樣或那樣的糾紛,，形成訴訟，如果不賦予其民事主體資格和民事訴訟主體資格,，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上都是行不通的,，這就使得我國(guó)民事立法不能再對(duì)此保持沉默。故,，《民法通則》的頒布,，才正式以立法的形式，在民事主體部分開創(chuàng)了承認(rèn) “兩戶一伙”及“合伙型聯(lián)營(yíng)”這類介于公民和法人之間的特殊民事主體的先例,，從立法上明確了個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶作為訴訟主體時(shí)，是個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,，以個(gè)人名義參加訴訟,，是家庭經(jīng)營(yíng)的，以所起字號(hào)為訴訟主體,，合伙組織可以以自己的字號(hào),，由其組織為訴訟主體,，其負(fù)責(zé)人作為訴訟代表人參加訴訟,。

這就以法律的形式，從實(shí)體方面明確了幾類特殊的民事主體有以自己的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利能力和行為能力,，從而既確立了其民事主體地位,，又確立了其民事訴訟主體地位，并為非法人組織的獨(dú)立民事主體地位的確立打下了基礎(chǔ),。繼《民法通則》之后,，我國(guó)陸續(xù)頒布的一系列法律法規(guī)也打破了傳統(tǒng)民法理論的束縛，從不同的立法角度,，明確了非法人組織的民事訴訟地位和民事主體地位,。如我國(guó)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十五條及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu),，由國(guó)家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，科技性的社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者設(shè)立不具備法人條件的企業(yè),，由該單位申請(qǐng)登記,，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,；對(duì)不具備法人條件,，但具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，憑此可以刻制公章,，開立銀行帳戶，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。這就明確地賦予非法人組織享有民事權(quán)利能力和民事行為能力,，其權(quán)利能力和行為能力也應(yīng)該與法人相同，即始于成立,，終于解散或被撤銷,、終止時(shí)，其權(quán)利范圍及于依法經(jīng)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍及依法批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍,?！睹袷略V訟法》第四十八條、《行政訴訟法》第二條也從程序法上明確賦予非法人組織民事訴訟主體地位,。

綜上所述,，我國(guó)非法人組織依法經(jīng)核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，即可以以自己的名義,，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)外發(fā)生民事經(jīng)濟(jì)往來(lái)，享受其權(quán)利,，承擔(dān)其義務(wù),，成為民事法律關(guān)系的主體。其合法權(quán)益也應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù),，一旦在對(duì)外交往中涉訟,，也能以自己的名義參加訴訟，具有民事訴訟的主體資格,。其民事主體地位和民事訴訟主體地位的確立,，具有充分的實(shí)體法和程序法的法條依據(jù)。法律上賦予非法人組織的民事主體地位和民事訴訟主體地位,，既利于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，也利于非法人組織涉訟后，人民法院及時(shí)的查清案件事實(shí),，正確的審結(jié)案件,，依法保護(hù)非法人組織的合法權(quán)益,。

特點(diǎn)

非法人組織。指經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或認(rèn)可,，準(zhǔn)許其成立和進(jìn)行某種業(yè)務(wù)活動(dòng),，但不具備法人條件，沒有取得法人資格的社會(huì)團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織,。非法人組織在行政管理法律關(guān)系中也處于行政相對(duì)人的地位,。依法設(shè)立，在程序上須履行法定行政許可手續(xù),；有相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)或名稱及負(fù)責(zé)人,，使之能夠?qū)ν鈴氖孪鄳?yīng)的民事活動(dòng)；該組織或該名稱不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,，當(dāng)其在對(duì)外進(jìn)行民事或行政活動(dòng)時(shí),，則由其以當(dāng)事人身份進(jìn)行。

同時(shí),，在特定的情況下 ,，非法人組織是其所有人擁有的財(cái)產(chǎn)（包括名譽(yù)、成果,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利）,，可以作為抵押或擔(dān)保，但不能以非法人組織本身進(jìn)行保證行為,；非法人組織是其所有人或合伙,、聯(lián)營(yíng)的代表人，能夠以所有人或代表人的名義承擔(dān)民事責(zé)任,。

我國(guó)《民法通則》未設(shè)非法人組織的條文,，其他法律、法規(guī)及司法解釋雖有涉及,，如《合同法》,、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》稱“其他組織”，《著作權(quán)法》稱“非法人單位”,，新著作權(quán)法的第二條第一款,，只是將“非法人組織”改成了“其他組織”。第二條中國(guó)公民,、法人或者其他組織的作品,，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權(quán),。最高人民法院有關(guān)司法解釋則稱“其他組織”。

1995年的《票據(jù)法》所說(shuō)的其他使用票據(jù)的單位就是指非法人組織,。它們也是票據(jù)法律關(guān)系的主體,，享有票據(jù)法上的權(quán)利承擔(dān)票據(jù)法上的義務(wù),。

1995年《保險(xiǎn)法》第6條也規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)的法人和其他組織可以參與保險(xiǎn)法律關(guān)系，具有保險(xiǎn)法上的主體資格,。

如1999年《合同法》第2條所稱的“其他組織”具有合同主體資格,。

2000年最高人民法院對(duì)《擔(dān)保法》解釋中的非法人組織確認(rèn)是擔(dān)保法上的主體。

2001年的《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》規(guī)定“其他組織”可以成為商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)主體,。

2000年《專利法》明確了非法人單位具有非法人組織的性質(zhì),，可以成為專利法上的主體。

作為非法人組織的合伙企業(yè)是1997年的《合伙企業(yè)法》規(guī)定的,。

非法人組織之一的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)通過(guò)1999年的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》確定為是承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,。

2000年修正的《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第2條規(guī)定合作企業(yè)可以是法人形式，也可以是非法人組織,。

分類

營(yíng)利性

依法設(shè)立,、并行政許可或備案或者經(jīng)法律法規(guī)豁免的有字號(hào)市場(chǎng)主體組織，包括法人直屬,、分支,、合作（合作社）、聯(lián)營(yíng),、合伙,、合資（集體）等等。主要體現(xiàn)上在法律上,，有民事主體資格和民事訴訟主體資格,。

非營(yíng)利性

依法設(shè)立、并行政許可或備案或者經(jīng)法律法規(guī)豁免的有字號(hào)社會(huì)主體組織,，包括法人直屬,、分支和合作等等。主要體現(xiàn)上在法律上,，有民事主體資格,，而民事訴訟主體資格則需要授權(quán)和確認(rèn)。

辦理

經(jīng)法律法規(guī)豁免的有字號(hào)社會(huì)主體組織：如寺廟,、教會(huì)組織,、圖書館和國(guó)家要求“對(duì)國(guó)內(nèi)一些群眾自行成立、未經(jīng)民政部門登記的民間組織,，要區(qū)分不同情況依法進(jìn)行規(guī)范和管理”,。對(duì)縣、鄉(xiāng)以下單位的群眾組織和工會(huì),、婦聯(lián)和團(tuán)組織群眾系統(tǒng)大多數(shù)豁免登記,。

社團(tuán)、民非和基金會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立非法人的事業(yè)性實(shí)體機(jī)構(gòu)。如報(bào)社,、雜志社,、出版社、培訓(xùn)中心(學(xué)校),、研究中心(或研究所)等等,，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)開展與社會(huì)團(tuán)體宗旨和業(yè)務(wù)相關(guān)的有償服務(wù)活動(dòng)，成立這些經(jīng)營(yíng)或非經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)?shù)较鄳?yīng)的政府主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù),。

非法人組織到工商部門登記就是營(yíng)利機(jī)構(gòu)，到社團(tuán)管理部門登記就是非營(yíng)利機(jī)構(gòu),，到政府管理部門或事業(yè)單位管理部門登記就是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)非經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),。

　　

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非法人組織不是民事主體，無(wú)權(quán)利能力,，但它是客觀存在,，所以不可避免地要進(jìn)行民事活動(dòng)。

所有根據(jù)不同情況給予法律規(guī)范分：

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)營(yíng)利性非法人組織

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非營(yíng)利性非法人組織

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非利益性（依法,、授權(quán)）非法人組織

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非利益性（締約,、契約）非法人組織

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非利益性（信托、管理）非法人組織

其中依法設(shè)立有企業(yè)集團(tuán),，根據(jù)工商《企業(yè)集團(tuán)登記管理暫行規(guī)定》的通知

根據(jù)法律設(shè)置和備案的產(chǎn)業(yè)基金,、投資基金

符合法律和合同法的

有：招標(biāo)聯(lián)合體、采購(gòu)聯(lián)合體,、工程聯(lián)合體,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、金融聯(lián)合體

主要體現(xiàn)上在法律上,，有民事主體資格,，有民事訴訟主體資格。

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非營(yíng)利性非法人組織

不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非營(yíng)利非法人組織主要體現(xiàn)上在法律上,，有民事主體資格,，但民事訴訟主體資格則沒有。

其中依法設(shè)立不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)公益性非法人組織,。主要負(fù)責(zé)人為訴訟代表人,，直接行為人為民事責(zé)任人。

依法設(shè)立的不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的非營(yíng)利非法人組織有：

（1）黨,、政,、軍機(jī)關(guān)設(shè)立的不具備法人資格的，但能以自己的名義對(duì)外獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu),；

（2）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體,；

（3）依法領(lǐng)有《籌建許可證》的籌建企業(yè)中的籌備機(jī)構(gòu),，如籌備處、籌建委員會(huì),、籌建指揮部,，等等,；

（4）按照《關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》由外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu),；

（5）依法由2個(gè)共同意愿成員以上聯(lián)合成立的聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，如政府聯(lián)席會(huì)議組織,，政府協(xié)作組織,。居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、有法律認(rèn)可的主管部門批準(zhǔn)的活動(dòng)組織委員會(huì)。

（6）豁免登記,，為了一定的目的組織起來(lái)共同行動(dòng)的團(tuán)體,。對(duì)縣以下單位的群眾組織和工會(huì)、婦聯(lián)和團(tuán)組織群眾系統(tǒng)大多數(shù)給予豁免登記,。

非經(jīng)營(yíng)性非利益性（依法,、授權(quán)）非法人組織

（1）政府聯(lián)合體，地區(qū)協(xié)作組織

（2）政府涉外合同成立,，如CNNIC,

（3）技術(shù)組織,， C-NCAP，

（4）標(biāo)準(zhǔn)組織,，標(biāo)準(zhǔn)工作組織,， 全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)委下工作組織

（5）政府授權(quán)，主要符合技術(shù)合同法,，如工程中心,，技術(shù)中心，協(xié)作網(wǎng),，協(xié)作體,；

其中依法設(shè)立不從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)非利益性非法人組織。主要負(fù)責(zé)人為訴訟代表人,，直接行為人為民事責(zé)任人,。

締約類非經(jīng)營(yíng)性非法人組織

雖非依法設(shè)立或行政許可或備案，但合同法確認(rèn)有效,，能以自己的名義對(duì)外獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的非法人組織,。

根據(jù)《民法通則》第五十三條 企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營(yíng),，按照合同的約定各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的,，它的權(quán)利和義務(wù)由合同約定,，各自承擔(dān)民事責(zé)任。

合同法第八條　依法成立的合同,，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同,。依法成立的合同,，受法律保護(hù)。

主要體現(xiàn)上在法律上,，有相對(duì)獨(dú)立民事主體資格,，但民事訴訟主體資格則沒有。主要負(fù)責(zé)人為訴訟代表,，開辦者,、舉辦人、牽頭人,、發(fā)起人,、創(chuàng)設(shè)人、依托人,、承辦人,、實(shí)施人和肇事人為民事責(zé)任人。但如涉及經(jīng)濟(jì)和法律事任務(wù),，締約過(guò)失責(zé)任則由具體民事行為人做為民事責(zé)任人承擔(dān),。

（1）民非單位和基金會(huì)，授權(quán)的內(nèi)部分支業(yè)務(wù)單位,；

（2）用于研究性質(zhì)的課題組織,，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于正確處理科技糾紛案件的若干問(wèn)題的意見》

（3）2個(gè)共同意愿成員以上聯(lián)合成立的聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，如業(yè)主委員會(huì),，活動(dòng)組織委員會(huì),，行動(dòng)辦公室。業(yè)主委員會(huì)：關(guān)于印發(fā)《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》的通知建房[2009]274號(hào) 第三條　業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生,，履行業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé),，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)決定的事項(xiàng)，接受業(yè)主的監(jiān)督,。第六條　物業(yè)所在地的區(qū),、縣房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助,，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)之一為“代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘,、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)”,。

（4）法律法規(guī)豁免登記的群眾興趣組織，如讀書會(huì),，是依據(jù)中華人民共和國(guó)新聞總署2003年頒布的《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定（出版物零售單位可以設(shè)立在本省自治區(qū),、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其它類似組織,，無(wú)需審批）而設(shè)立的非營(yíng)利性讀書俱樂部,。

（5）主要符合技術(shù)合同法，面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散,、成果轉(zhuǎn)化,、科技評(píng)估,、創(chuàng)新資源配置,、創(chuàng)新決策與管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的虛體化、社會(huì)化,、功能化科技中介機(jī)構(gòu),，如公共圖書資源共享系統(tǒng)。

（6）以社會(huì)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ),，以具有法律約束力的契約為保障,，以一定的目的組織起來(lái)共同行動(dòng)的團(tuán)體。如聯(lián)盟,，聯(lián)合體

（7）技術(shù)聯(lián)合體,、渠道聯(lián)合體、品牌聯(lián)合體,、培訓(xùn)聯(lián)合體,、設(shè)計(jì)聯(lián)合體

非經(jīng)營(yíng)性非利益性（信托、管理）非法人組織

信托類非經(jīng)營(yíng)性非法人組織,，

如企業(yè)年金理事會(huì),。《企業(yè)年金試行辦法》明確規(guī)定,，“企業(yè)年金理事會(huì)除管理本企業(yè)的企業(yè)年金事務(wù)之外,，不得從事其他任何形式的營(yíng)業(yè)性活動(dòng)?！?/p>

村民集體管理組織：《民法通則》,、《土地管理法》和《物權(quán)法》均規(guī)定，村民委員會(huì),、村民小組與集體經(jīng)濟(jì)組織并列,，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,。村民集體管理組織是土地等村民資產(chǎn)的集體管理組織，這個(gè)機(jī)構(gòu)規(guī)模根據(jù)確權(quán)定,，有的規(guī)模是鄉(xiāng)（或數(shù)鄉(xiāng)）,、村（或數(shù)村）、組（或數(shù)組）,。

主要體現(xiàn)上在法律上,，有民事主體資格，有受限的民事訴訟主體資格,，是法律認(rèn)可的其他組織,。