行政公共關(guān)系的作用,?
答:行政公共關(guān)系是一種特殊的管理職能,。從管理活動的范圍來看,,行政公共關(guān)系對外傳播政府的信息,,代表政府組織與公眾進(jìn)行溝通;對內(nèi)表達(dá)公眾的意見,,代表公眾與政府組織進(jìn)行溝通,,具有中介性特征。從管理方式上來看,,政府開展行政公共關(guān)系活動的主要方式和手段是運(yùn)用各種傳播媒介去實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的雙向溝通,,而不是單向傳播甚至強(qiáng)制性的灌輸。從管理的內(nèi)容和過程來看,,行政公共關(guān)系是對政府組織與公眾之間信息互動的目標(biāo),、對象、媒介,、資源,、過程和效果進(jìn)行決策、計劃,、組織,、協(xié)調(diào)、整合,、實(shí)施,、控制、評估和監(jiān)督,。從管理的價值取向看,,行政公共關(guān)系追求的是政府在公眾中良好的形象和信譽(yù)等無形資產(chǎn),具有非物質(zhì)性的特征,。
特征
行政公共關(guān)系是公共關(guān)系學(xué)一般理論在行政管理中的具體運(yùn)用,,它既具有公共關(guān)系活動的一般屬性,又具有行政管理領(lǐng)域的獨(dú)特屬性,。其特征主要表現(xiàn)在以下四個方面:
主體的權(quán)威性
行政公共關(guān)系的主體有廣義和狹義之分,。廣義的主體即各級政府機(jī)關(guān)和全體公務(wù)員。
狹義的主體有兩類:
其一是指那些公共關(guān)系性質(zhì)很強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu),,如新聞處,、對外宣傳部門、辦事處,、交際處,、信訪局、市長電話辦公室,、綜合秘書處,、經(jīng)協(xié)辦等。
其二是直接以“公共關(guān)系”命名的政府機(jī)構(gòu)。
無論是廣義的還是狹義的行政關(guān)系主體,,相比較企業(yè),、社團(tuán)等公共關(guān)系主體來說,行政公關(guān)的主體都更具有權(quán)威性,。這種權(quán)威性來源于政府所擁有的公共權(quán)力,。政府從社會中獨(dú)立分化出來的又自居于社會之上的特殊社會權(quán)威管理組織。其區(qū)別于其他社會組織的突出特征就在于它擁有公共權(quán)力,,具有極大的權(quán)威性,。它可以運(yùn)用公共權(quán)力對社會資源進(jìn)行權(quán)威性分配,對社會公共事務(wù)做出權(quán)威性決定和強(qiáng)制性管理,。它可以指定政策,、頒布法令,并運(yùn)用行政手段強(qiáng)制推行,。同時,,政府還具有唯一性。同一個國家或同一地區(qū)政府只有一個,,它往往處于獨(dú)一無二的位置,。政府這種權(quán)威性和唯一性決定了政府在公共關(guān)系活動中地位的優(yōu)越性。
對象的復(fù)雜性
行政公共關(guān)系的對象,,即行政管理工作中信息溝通與傳播的公眾對象,,包括內(nèi)部公眾和外部公眾兩個方面。內(nèi)部公眾是指政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一切工作人員,。外部公眾泛指政府管轄范圍內(nèi)的廣大公眾,,包括各民族、各階層的人民群眾,、各類企事業(yè)單位等,,還包括廣泛的國際公眾。
傳播的優(yōu)越性
(1)政府的組織傳播嚴(yán)密有效,。
(2)政府控制著大眾傳播媒體,,把握著國內(nèi)社會輿論的絕對主導(dǎo)權(quán)。
(3)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,,電子政務(wù)的推行使政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)成為可能,。
目標(biāo)的獨(dú)特性
(1)促進(jìn)公眾的認(rèn)知。
(2)提高政府的美譽(yù)度,。
(3)政府開展公關(guān)關(guān)系活動的最終目標(biāo)是提高社會效益,,其價值追求表現(xiàn)為公共取向,而企業(yè)和其他許多社會組織一般都是以本組織利益為取向,。
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