答：行政公共關系是一種特殊的管理職能,。從管理活動的范圍來看,，行政公共關系對外傳播政府的信息，代表政府組織與公眾進行溝通,；對內表達公眾的意見,，代表公眾與政府組織進行溝通，具有中介性特征,。從管理方式上來看，政府開展行政公共關系活動的主要方式和手段是運用各種傳播媒介去實現(xiàn)政府與公眾之間的雙向溝通,，而不是單向傳播甚至強制性的灌輸,。從管理的內容和過程來看,，行政公共關系是對政府組織與公眾之間信息互動的目標、對象,、媒介,、資源、過程和效果進行決策,、計劃,、組織、協(xié)調,、整合,、實施、控制,、評估和監(jiān)督,。從管理的價值取向看，行政公共關系追求的是政府在公眾中良好的形象和信譽等無形資產,，具有非物質性的特征,。

特征

行政公共關系是公共關系學一般理論在行政管理中的具體運用，它既具有公共關系活動的一般屬性,，又具有行政管理領域的獨特屬性,。其特征主要表現(xiàn)在以下四個方面：

主體的權威性

行政公共關系的主體有廣義和狹義之分。廣義的主體即各級政府機關和全體公務員,。

狹義的主體有兩類：

其一是指那些公共關系性質很強的政府機構,，如新聞處、對外宣傳部門,、辦事處,、交際處、信訪局,、市長電話辦公室,、綜合秘書處、經協(xié)辦等,。

其二是直接以“公共關系”命名的政府機構,。

無論是廣義的還是狹義的行政關系主體，相比較企業(yè),、社團等公共關系主體來說,，行政公關的主體都更具有權威性。這種權威性來源于政府所擁有的公共權力,。政府從社會中獨立分化出來的又自居于社會之上的特殊社會權威管理組織,。其區(qū)別于其他社會組織的突出特征就在于它擁有公共權力，具有極大的權威性,。它可以運用公共權力對社會資源進行權威性分配,，對社會公共事務做出權威性決定和強制性管理,。它可以指定政策、頒布法令,，并運用行政手段強制推行,。同時，政府還具有唯一性,。同一個國家或同一地區(qū)政府只有一個,，它往往處于獨一無二的位置。政府這種權威性和唯一性決定了政府在公共關系活動中地位的優(yōu)越性,。

對象的復雜性

行政公共關系的對象,，即行政管理工作中信息溝通與傳播的公眾對象，包括內部公眾和外部公眾兩個方面,。內部公眾是指政府行政機構內部的一切工作人員,。外部公眾泛指政府管轄范圍內的廣大公眾，包括各民族,、各階層的人民群眾,、各類企事業(yè)單位等，還包括廣泛的國際公眾,。

傳播的優(yōu)越性

（1）政府的組織傳播嚴密有效,。

（2）政府控制著大眾傳播媒體，把握著國內社會輿論的絕對主導權,。

（3）在網(wǎng)絡環(huán)境下,，電子政務的推行使政府網(wǎng)絡公關成為可能。

目標的獨特性

（1）促進公眾的認知,。

（2）提高政府的美譽度,。

（3）政府開展公關關系活動的最終目標是提高社會效益，其價值追求表現(xiàn)為公共取向,，而企業(yè)和其他許多社會組織一般都是以本組織利益為取向,。