1,、先扶持再規(guī)范

地方政府也必須清醒地意識到政策執(zhí)行與政策扶持的順序,，對那些長期以來一直提供普惠性,、低收費,、有質量的民辦園要優(yōu)先扶持,，激勵并強化民辦幼兒園 的公益性訴求,，使其自覺履行普惠性服務的社會責任,。

另外對于現(xiàn)實社會中存在的大量非注冊民辦幼兒園而言,，政府的扶持性政策則需略為放寬,，即當它有二證，如安全證,、衛(wèi)生證,，并且有多年辦園經(jīng)驗時，政府完全可以適當資助,，使其條件得到改善,，從而變得合格化、合法化,。

當民辦園的辦園位置處于公辦園沒有達到的偏遠地方時,，政府則更要給予政策寬限與經(jīng)濟扶持，使其通過一個“培育過程”而取得合法資格,。

2,、想通過政策解決“入園難”是虛幻期待

其實，任何不回避現(xiàn)實與歷史的人都會清楚地意識到,，民辦園發(fā)揮的作用,。毫無疑問的是，同樣需要警醒的是,，各級政府寄希望于只通過或主要通過大力扶持民辦園,，來解決“入園難”、“入園貴”和普及學前教育是絕對不可行的,，因為這違背了民間資本的投資傾向與經(jīng)濟特性,，是不合經(jīng)濟規(guī)律的虛幻期待。

3,、“未來10年公辦園增至90%”可行否

“國十條”頒布后,，一些地方政府在政策文本中不斷地宣稱要使公辦園的比例占50%乃至更高的比重，使新建,、改建,、擴建的幼兒園、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園都轉變成公辦園,，這種政策使今后10年幼兒園的增量部分主要被公辦園占有,。總體來說,，民辦幼兒園發(fā)展的機會和空間會有所減少,。

4,、政府只管保底與普惠即可

因此，對于地方政府而言,，政府的首要職能是保底與普惠,，建立起惠及大眾的公共服務體系。至于高檔民辦園,，則可采取引導與規(guī)范的管理辦法,，即通過“引導”，使其提供的教育教學符合兒童身心發(fā)展規(guī)律,，使其市場操作與市場競爭的手段符合倫理市場的秩序;通過“規(guī)范”,，使其收費和競爭透明化、公開化,，各園公平,、理性地參與市場競爭，形成市場調控下理性的秩序,。至于其他方面,，則可完全交給市場，以市場的金規(guī)則來自主調節(jié),。

5,、影響幼兒園的二只大手：市場和政策

因適齡兒童大增長，幼兒教育市場供不應求,，進一步激化入園難,、入園貴。隨之而來的是兩只“大手”同時操縱著幼兒教育行業(yè)的發(fā)展：一只是市場自我調節(jié)下民辦幼兒園快速增長,，緩解過于飽和的市場;另一只則是國家宏觀調控,，出臺相應政策法實現(xiàn)幼兒園的公益性和普惠性。

6,、政府主要扶持對象：非高檔民辦園

“國十條”所提出的扶持性措施主要是面向大量的非高檔民辦幼兒園的,，這是民辦園中的另外一極，也是最重要,、最實際的一極,。在政策未出臺前，這類民辦園基本上是依托市場自主生存,，他們面廣量大,，自我生存能力強，有敏銳的市場嗅覺,、快捷的反應速度,、主動出擊的勇氣,。

同時,，這類民辦園又存在著規(guī)模小,、質量低、分布散的弊端,，呈現(xiàn)無序競爭的態(tài)勢,。在“國十條”中，不僅明確規(guī)定了政府扶持民辦園的類型,，也規(guī)定了扶持方式,。從扶持類型上來看，那些面向大眾,、收費較低,、有一定質量的民辦幼兒園成為政府扶持的首要對象。

7,、扶持方式多樣

從扶持方式來看,，也是多種多樣，各有側重,，如政府購買服務,、減免租金、以獎代補,、派駐公辦教師等,。 其中，“政府購買服務”是政府以現(xiàn)金或助學券的方式,，補貼那些提供合格的,、有質量教育的民辦園，其目的是規(guī)范民辦園的辦園方向和辦園質量,?！皽p免租金”是指政府減免租用小區(qū)配套園的民辦園的租金支出，來部分地減少民辦園的辦園成本,，從而在一定程度上改善民辦園的辦園條件,，使有限的資金用于幼兒園的發(fā)展。

“以獎代補”則是政府通過現(xiàn)金獎勵或學習考察機會的提供等方式,，引導民辦園提供高質量的,、有品質的學前教育?！芭神v公辦教師”則是政府直接將有經(jīng)驗的公辦教師派駐到民辦園中,，實現(xiàn)現(xiàn)場一對一的幫扶引導，提高民辦園的辦園質量和教育質量,。

8,、扶持是有條件的

政府的各項扶持性措施都是有條件的，也是有期待的。其條件是民辦幼兒園必須面向大眾,、收費較低,、有一定質量保證，并且愿意接受政府部門的財務審計,，將其辦園盈利的25%用于幼兒園的條件改善與質量提升;其期待是通過政府的財政資助,，在一定程度上降低老百姓送子女入園的費用，提升百姓的社會滿意度與幸福指數(shù),，弱化民辦園的逐利性動機,，增強民辦園的公益性責任，在一定程度上讓利于民,。

9,、給民辦園的二條路

當下所倡導的“政府主導”，并不意味著學前教育的再次國有化,，更不意味著消滅民辦園,。從“國十條”為民辦園預留的政策空間可以看出，民辦園的發(fā)展方向是兩極性的：一極是面向市場公平競爭,，提供質優(yōu)價優(yōu)的學前教育,，滿足部分家長對優(yōu)質教育的追求;一極是通過政策扶持使其變得普惠，滿足老百姓對有質量的,、收費合理的學前教育的需求,。

10、政府放手高檔民辦園

任何社會都存在著收入水平,、入園取向,、價值追求大異其趣的社會階層，參差多態(tài)才是社會應有的狀態(tài),。從古至今,、從西方到東方，社會生活中都存在著為特殊人士提供特殊服務的幼兒園,。從目前高檔民辦園的消費群體來看,，有這樣幾個鮮明的特點：以高收入群體為主，追求時尚,、新銳,，部分為外籍人士等。

歸根到底,，幼兒園還是要緊抓教育質量,，成為教育水平高、師資隊伍專業(yè),、管理