1、先扶持再規(guī)范

地方政府也必須清醒地意識到政策執(zhí)行與政策扶持的順序,，對那些長期以來一直提供普惠性,、低收費(fèi)、有質(zhì)量的民辦園要優(yōu)先扶持,，激勵并強(qiáng)化民辦幼兒園 的公益性訴求，使其自覺履行普惠性服務(wù)的社會責(zé)任。

另外對于現(xiàn)實(shí)社會中存在的大量非注冊民辦幼兒園而言,，政府的扶持性政策則需略為放寬，即當(dāng)它有二證,，如安全證,、衛(wèi)生證，并且有多年辦園經(jīng)驗(yàn)時(shí),，政府完全可以適當(dāng)資助,，使其條件得到改善，從而變得合格化,、合法化,。

當(dāng)民辦園的辦園位置處于公辦園沒有達(dá)到的偏遠(yuǎn)地方時(shí)，政府則更要給予政策寬限與經(jīng)濟(jì)扶持,，使其通過一個(gè)“培育過程”而取得合法資格,。

2、想通過政策解決“入園難”是虛幻期待

其實(shí),，任何不回避現(xiàn)實(shí)與歷史的人都會清楚地意識到,，民辦園發(fā)揮的作用。毫無疑問的是,，同樣需要警醒的是,，各級政府寄希望于只通過或主要通過大力扶持民辦園，來解決“入園難”,、“入園貴”和普及學(xué)前教育是絕對不可行的,，因?yàn)檫@違背了民間資本的投資傾向與經(jīng)濟(jì)特性，是不合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的虛幻期待,。

3,、“未來10年公辦園增至90%”可行否

“國十條”頒布后，一些地方政府在政策文本中不斷地宣稱要使公辦園的比例占50%乃至更高的比重,，使新建,、改建、擴(kuò)建的幼兒園,、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園都轉(zhuǎn)變成公辦園,，這種政策使今后10年幼兒園的增量部分主要被公辦園占有,。總體來說,，民辦幼兒園發(fā)展的機(jī)會和空間會有所減少,。

4、政府只管保底與普惠即可

因此,，對于地方政府而言,，政府的首要職能是保底與普惠，建立起惠及大眾的公共服務(wù)體系,。至于高檔民辦園,，則可采取引導(dǎo)與規(guī)范的管理辦法，即通過“引導(dǎo)”,，使其提供的教育教學(xué)符合兒童身心發(fā)展規(guī)律,，使其市場操作與市場競爭的手段符合倫理市場的秩序;通過“規(guī)范”，使其收費(fèi)和競爭透明化,、公開化,，各園公平、理性地參與市場競爭,，形成市場調(diào)控下理性的秩序,。至于其他方面，則可完全交給市場,，以市場的金規(guī)則來自主調(diào)節(jié),。

5、影響幼兒園的二只大手：市場和政策

因適齡兒童大增長,，幼兒教育市場供不應(yīng)求,，進(jìn)一步激化入園難、入園貴,。隨之而來的是兩只“大手”同時(shí)操縱著幼兒教育行業(yè)的發(fā)展：一只是市場自我調(diào)節(jié)下民辦幼兒園快速增長,，緩解過于飽和的市場;另一只則是國家宏觀調(diào)控，出臺相應(yīng)政策法實(shí)現(xiàn)幼兒園的公益性和普惠性,。

6,、政府主要扶持對象：非高檔民辦園

“國十條”所提出的扶持性措施主要是面向大量的非高檔民辦幼兒園的，這是民辦園中的另外一極,，也是最重要、最實(shí)際的一極,。在政策未出臺前,，這類民辦園基本上是依托市場自主生存，他們面廣量大,，自我生存能力強(qiáng),，有敏銳的市場嗅覺,、快捷的反應(yīng)速度、主動出擊的勇氣,。

同時(shí),，這類民辦園又存在著規(guī)模小、質(zhì)量低,、分布散的弊端,，呈現(xiàn)無序競爭的態(tài)勢。在“國十條”中,，不僅明確規(guī)定了政府扶持民辦園的類型,，也規(guī)定了扶持方式。從扶持類型上來看,，那些面向大眾,、收費(fèi)較低、有一定質(zhì)量的民辦幼兒園成為政府扶持的首要對象,。

7,、扶持方式多樣

從扶持方式來看，也是多種多樣,，各有側(cè)重,，如政府購買服務(wù)、減免租金,、以獎代補(bǔ),、派駐公辦教師等。 其中,，“政府購買服務(wù)”是政府以現(xiàn)金或助學(xué)券的方式,，補(bǔ)貼那些提供合格的、有質(zhì)量教育的民辦園,，其目的是規(guī)范民辦園的辦園方向和辦園質(zhì)量,。“減免租金”是指政府減免租用小區(qū)配套園的民辦園的租金支出,，來部分地減少民辦園的辦園成本,，從而在一定程度上改善民辦園的辦園條件，使有限的資金用于幼兒園的發(fā)展,。

“以獎代補(bǔ)”則是政府通過現(xiàn)金獎勵或?qū)W習(xí)考察機(jī)會的提供等方式,，引導(dǎo)民辦園提供高質(zhì)量的、有品質(zhì)的學(xué)前教育,?！芭神v公辦教師”則是政府直接將有經(jīng)驗(yàn)的公辦教師派駐到民辦園中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場一對一的幫扶引導(dǎo)，提高民辦園的辦園質(zhì)量和教育質(zhì)量,。

8,、扶持是有條件的

政府的各項(xiàng)扶持性措施都是有條件的，也是有期待的,。其條件是民辦幼兒園必須面向大眾,、收費(fèi)較低、有一定質(zhì)量保證,，并且愿意接受政府部門的財(cái)務(wù)審計(jì),，將其辦園盈利的25%用于幼兒園的條件改善與質(zhì)量提升;其期待是通過政府的財(cái)政資助，在一定程度上降低老百姓送子女入園的費(fèi)用,，提升百姓的社會滿意度與幸福指數(shù),，弱化民辦園的逐利性動機(jī)，增強(qiáng)民辦園的公益性責(zé)任,，在一定程度上讓利于民,。

9、給民辦園的二條路

當(dāng)下所倡導(dǎo)的“政府主導(dǎo)”,，并不意味著學(xué)前教育的再次國有化,，更不意味著消滅民辦園。從“國十條”為民辦園預(yù)留的政策空間可以看出,，民辦園的發(fā)展方向是兩極性的：一極是面向市場公平競爭,，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的學(xué)前教育，滿足部分家長對優(yōu)質(zhì)教育的追求;一極是通過政策扶持使其變得普惠,，滿足老百姓對有質(zhì)量的,、收費(fèi)合理的學(xué)前教育的需求。

10,、政府放手高檔民辦園

任何社會都存在著收入水平,、入園取向、價(jià)值追求大異其趣的社會階層,，參差多態(tài)才是社會應(yīng)有的狀態(tài),。從古至今、從西方到東方,，社會生活中都存在著為特殊人士提供特殊服務(wù)的幼兒園,。從目前高檔民辦園的消費(fèi)群體來看，有這樣幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：以高收入群體為主,，追求時(shí)尚,、新銳，部分為外籍人士等,。

歸根到底,，幼兒園還是要緊抓教育質(zhì)量,，成為教育水平高,、師資隊(duì)伍專業(yè),、管理