2021年,，“十四五”開局。站在歷史新起點(diǎn),，面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì),，中國經(jīng)濟(jì)怎樣邁好第一步,、如何持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？在剛剛閉幕的全國政策咨詢工作會(huì)議上,，國務(wù)院發(fā)展研究中心專家齊聚一堂,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)展開討論。

走過極不平凡的2020年,，中國交出了一份人民滿意,、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷,。踏入2021年,，人們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)前景滿懷期許。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂認(rèn)為,，“恢復(fù)式,、補(bǔ)償性增長”是今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征?！坝捎谌ツ甑幕鶖?shù)效應(yīng),，今年全年經(jīng)濟(jì)增速將呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng),，積極向好因素增多,。”

率先控制疫情,，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn),，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體……面對(duì)嚴(yán)重沖擊，中國經(jīng)濟(jì)破浪前行,。

“沉著應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，充分展現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體系的韌性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志說,。

“肯定成績的同時(shí)，我們也必須保持清醒,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長陳昌盛分析認(rèn)為，疫情變化和外部環(huán)境尚存在諸多不確定性,。目前,，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，包括匯率波動(dòng),、大宗商品震蕩,、中小企業(yè)困難等風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，還提出“宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性”,。

馬建堂分析，宏觀政策的設(shè)計(jì),，必須抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解,，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局營造積極良好宏觀環(huán)境,。

對(duì)于宏觀政策的取向,，陳昌盛建議，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,，因?yàn)橐咔橥瞥龅囊恍┡R時(shí)性,、特殊性救助紓困措施要逐漸正常化,。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀準(zhǔn)確把握,，提前制定好政策協(xié)調(diào)和銜接，從而穩(wěn)妥控制退出步伐,。

在這一過程中,，提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。在國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶看來,，我國內(nèi)需潛力十分廣闊,，應(yīng)著力打造需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開放,，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn),。

“要以開放促改革,、促創(chuàng)新,、促發(fā)展”，馬建堂說,，隨著國際競合形勢(shì)的深刻變化以及新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn),，開放環(huán)境、產(chǎn)業(yè)分工格局,、貿(mào)易投資領(lǐng)域,、國際治理規(guī)則都在發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。

近一段時(shí)間,，簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和完成中歐投資協(xié)定談判等標(biāo)志性事件,，成為我國持續(xù)擴(kuò)大開放的注腳，也廣受外界贊譽(yù),。

“這一系列重大突破對(duì)我國具有重要戰(zhàn)略意義,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長張琦說,，自貿(mào)“朋友圈”的擴(kuò)大不僅有助于我國構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，也將助力國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成新發(fā)展格局,。

馬建堂還建議,，應(yīng)加快推動(dòng)RCEP和中歐投資協(xié)定落地生效。此外,，堅(jiān)持打造市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境,，在開放條件下培育新的競爭優(yōu)勢(shì),，從而打通國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn)。