上位規(guī)劃是下位規(guī)劃的指導性規(guī)劃,。

上位的意思是控制性詳細規(guī)劃屬于修建性詳細規(guī)劃的上位規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的上位規(guī)劃,，在總體規(guī)劃中明確城市性質,、發(fā)展思路,，在控制性詳細規(guī)劃中收集基礎資料、現(xiàn)狀,。

對規(guī)劃區(qū)域進行用地分析,、用地規(guī)劃、防震減災,、綠地系統(tǒng),、管線道路等專項分析、交通分析以及道路控制點,、方位角,、坐標。詳細對各地塊,、進行合理配比,，包括道路退線、容積率,、建筑密度,、市政設施（停車場、加油加氣站,、污水廠,、給水廠）等,，支路網(wǎng)設計等等,。

指導性計劃是指由國家各級計劃部門下達的只規(guī)定方向、要求或一定幅度的指標,，主要依靠經(jīng)濟杠桿以保證其實現(xiàn)的計劃,。

它是社會主義國家對國民經(jīng)濟實行計劃管理的一種具體形式。具有以下特征：

(1) ,、體現(xiàn)國家計劃決策和綜合平衡的要求,，但是以參考性、間接性的計劃形式出現(xiàn)，不具有強制的約束力,，計劃執(zhí)行單位有權根據(jù)市場供需狀況和本單位實際情況作適當?shù)淖儎?，但變動情況要報上級計劃部門備案。

(2) ,、主要依靠經(jīng)濟杠桿,、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟措施調(diào)節(jié)物質利益關系并通過市場以促使計劃的實現(xiàn),。

(3) ,、一般以經(jīng)濟合同形式落實計劃的實施，橫向聯(lián)系較強,。

擴展資料：

國土資源部于2017年2月6日公布《關于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導意見》,。

鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項土地利用活動,，加強農(nóng)村土地利用供給的細化管理,，為農(nóng)村地區(qū)同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標做好服務和保障。

編制村土地利用規(guī)劃要按照“望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,。

意見強調(diào)，要堅持村民主體地位,，切實保障村民知情權,、參與權、表達權和監(jiān)督權,，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié),，使村土地利用規(guī)劃成為實現(xiàn)村民意愿的載體和平臺。

村土地利用規(guī)劃一經(jīng)公告,，應當作為土地利用的村規(guī)民約嚴格執(zhí)行,。村莊建設、基礎設施建設和各項土地利用活動,，必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地,，不得隨意突破或修改。