上位規(guī)劃是下位規(guī)劃的指導(dǎo)性規(guī)劃。

上位的意思是控制性詳細(xì)規(guī)劃屬于修建性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃,，城市總體規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃,，在總體規(guī)劃中明確城市性質(zhì),、發(fā)展思路,，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中收集基礎(chǔ)資料,、現(xiàn)狀,。

對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行用地分析,、用地規(guī)劃,、防震減災(zāi),、綠地系統(tǒng)、管線道路等專項分析,、交通分析以及道路控制點、方位角,、坐標(biāo)。詳細(xì)對各地塊,、進(jìn)行合理配比,，包括道路退線、容積率,、建筑密度,、市政設(shè)施（停車場、加油加氣站,、污水廠、給水廠）等,，支路網(wǎng)設(shè)計等等。

指導(dǎo)性計劃是指由國家各級計劃部門下達(dá)的只規(guī)定方向,、要求或一定幅度的指標(biāo),，主要依靠經(jīng)濟(jì)杠桿以保證其實現(xiàn)的計劃,。

它是社會主義國家對國民經(jīng)濟(jì)實行計劃管理的一種具體形式,。具有以下特征：

(1) 、體現(xiàn)國家計劃決策和綜合平衡的要求,，但是以參考性、間接性的計劃形式出現(xiàn),，不具有強制的約束力,，計劃執(zhí)行單位有權(quán)根據(jù)市場供需狀況和本單位實際情況作適當(dāng)?shù)淖儎樱儎忧闆r要報上級計劃部門備案,。

(2) ,、主要依靠經(jīng)濟(jì)杠桿,、經(jīng)濟(jì)政策,、經(jīng)濟(jì)措施調(diào)節(jié)物質(zhì)利益關(guān)系并通過市場以促使計劃的實現(xiàn)。

(3) ,、一般以經(jīng)濟(jì)合同形式落實計劃的實施，橫向聯(lián)系較強,。

擴展資料：

國土資源部于2017年2月6日公布《關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》,。

鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項土地利用活動,，加強農(nóng)村土地利用供給的細(xì)化管理，為農(nóng)村地區(qū)同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)做好服務(wù)和保障,。

編制村土地利用規(guī)劃要按照“望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”要求,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間。

意見強調(diào),，要堅持村民主體地位，切實保障村民知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個環(huán)節(jié),，使村土地利用規(guī)劃成為實現(xiàn)村民意愿的載體和平臺,。

村土地利用規(guī)劃一經(jīng)公告，應(yīng)當(dāng)作為土地利用的村規(guī)民約嚴(yán)格執(zhí)行,。村莊建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項土地利用活動,，必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地,，不得隨意突破或修改,。