上位規(guī)劃是下位規(guī)劃的指導(dǎo)性規(guī)劃,。

上位的意思是控制性詳細(xì)規(guī)劃屬于修建性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃，在總體規(guī)劃中明確城市性質(zhì),、發(fā)展思路，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中收集基礎(chǔ)資料,、現(xiàn)狀,。

對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行用地分析、用地規(guī)劃,、防震減災(zāi),、綠地系統(tǒng)、管線道路等專項(xiàng)分析,、交通分析以及道路控制點(diǎn),、方位角、坐標(biāo),。詳細(xì)對各地塊,、進(jìn)行合理配比，包括道路退線,、容積率,、建筑密度、市政設(shè)施（停車場,、加油加氣站,、污水廠、給水廠）等,，支路網(wǎng)設(shè)計(jì)等等,。

指導(dǎo)性計(jì)劃是指由國家各級計(jì)劃部門下達(dá)的只規(guī)定方向、要求或一定幅度的指標(biāo),，主要依靠經(jīng)濟(jì)杠桿以保證其實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃,。

它是社會主義國家對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行計(jì)劃管理的一種具體形式。具有以下特征：

(1) ,、體現(xiàn)國家計(jì)劃決策和綜合平衡的要求,，但是以參考性、間接性的計(jì)劃形式出現(xiàn),，不具有強(qiáng)制的約束力,，計(jì)劃執(zhí)行單位有權(quán)根據(jù)市場供需狀況和本單位實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)淖儎?，但變動情況要報(bào)上級計(jì)劃部門備案。

(2) ,、主要依靠經(jīng)濟(jì)杠桿,、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)措施調(diào)節(jié)物質(zhì)利益關(guān)系并通過市場以促使計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),。

(3) ,、一般以經(jīng)濟(jì)合同形式落實(shí)計(jì)劃的實(shí)施，橫向聯(lián)系較強(qiáng),。

擴(kuò)展資料：

國土資源部于2017年2月6日公布《關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》,。

鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地利用活動,，加強(qiáng)農(nóng)村土地利用供給的細(xì)化管理,，為農(nóng)村地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)做好服務(wù)和保障。

編制村土地利用規(guī)劃要按照“望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,。

意見強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持村民主體地位,，切實(shí)保障村民知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié),，使村土地利用規(guī)劃成為實(shí)現(xiàn)村民意愿的載體和平臺。

村土地利用規(guī)劃一經(jīng)公告,，應(yīng)當(dāng)作為土地利用的村規(guī)民約嚴(yán)格執(zhí)行,。村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)土地利用活動,，必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地,，不得隨意突破或修改。