根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號）,、《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕70號）等文件精神，為推進(jìn)廣西技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新中心）建設(shè)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

（一）建設(shè)思路。

堅(jiān)持創(chuàng)新在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持“前端聚焦、中間協(xié)同,、后端轉(zhuǎn)化”,，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放,、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,，按綜合領(lǐng)域類、獨(dú)立法人類,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)類進(jìn)行分類建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,。技術(shù)創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立開放協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，建立以市場為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障,。

（二）基本原則。

——需求導(dǎo)向,，聚焦產(chǎn)業(yè),。面向廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、主動(dòng)布局引導(dǎo),，聚焦我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大技術(shù)創(chuàng)新需求,，選擇我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成技術(shù)持續(xù)供給能力,。

——政府引導(dǎo),，企業(yè)共建。由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門牽頭,，以企業(yè)為主體,，政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)企業(yè),、高校和科研院所融通創(chuàng)新,，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域和跨行業(yè)合作,，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)大格局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共同提升,。

——優(yōu)化整合,，開放共享。以市場為主導(dǎo),，加強(qiáng)跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域創(chuàng)新力量優(yōu)化整合，統(tǒng)籌項(xiàng)目,、基地,、人才等創(chuàng)新資源布局，激活存量資源,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,，促進(jìn)創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開放共享,。

——深化改革，協(xié)同創(chuàng)新,。在運(yùn)營管理,、成果轉(zhuǎn)化、人才聚集,、收益分配等方面強(qiáng)化改革,，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合的多樣化組建模式,，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體,。

（三）建設(shè)目標(biāo),。

“十四五”期間，布局建設(shè)10家左右綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心,，認(rèn)定一批獨(dú)立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心,，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,，培育壯大一批具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè),，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，提升廣西重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與核心競爭力,，為推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西提供強(qiáng)有力支撐,。

二,、功能定位

技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,。技術(shù)創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心使命,，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給,，為研發(fā)投入,、科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持，為科技型中小企業(yè)孵化,、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù),，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心充分依托區(qū)內(nèi)外高校,、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源,，面向全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè),、將技術(shù)作為產(chǎn)品,，聚力推進(jìn)核心技術(shù)自主化,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，構(gòu)建創(chuàng)新資源集聚,、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,。獨(dú)立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求組建市場化運(yùn)作的具有獨(dú)立法人的協(xié)同創(chuàng)新體,，以自主技術(shù)研發(fā)服務(wù)為主業(yè)，持續(xù)為其他企業(yè)提供研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)服務(wù)和整體解決方案等服務(wù)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心針對企業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問題,，以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo),，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科研成果工程化,，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。

三、體制機(jī)制

（一）建設(shè)模式,。

面向我區(qū)重大戰(zhàn)略,、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，聚焦于汽車,、機(jī)械,、電子信息、智能制造,、新型功能材料,、有色金屬深加工、生物醫(yī)藥,、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,，優(yōu)先在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)等園區(qū)布局建設(shè)一批綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心，著力推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,。由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門等牽頭組織,，統(tǒng)籌布局、匯聚資源,，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè),、高校,、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等參與建設(shè),，按照“一事一議”原則,，推進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、政策鏈,、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合,，有效整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,，探索多種模式組建綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)行“一中心一方案”,，成熟一家,、啟動(dòng)建設(shè)一家。

（二）法人制度,。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)成立獨(dú)立法人實(shí)體,。根據(jù)組建模式的不同，可以探索組建企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等不同法人實(shí)體類型,。

（三）組織架構(gòu)。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心組建理事會(董事會),、專家委員會,，制定管理章程，明確企業(yè),、高校,、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等共建單位的權(quán)利和義務(wù),，實(shí)行理事會(董事會)決策制,、中心主任負(fù)責(zé)制、專家委員會咨詢制的管理機(jī)制,。

1.理事會(董事會),。由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門、共建單位的人員組成,，理事長(董事長)定期組織召開會議,，研究審定技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目,、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,、主任聘用等重大事項(xiàng)，決策技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),、管理,、發(fā)展和人財(cái)物等方面事項(xiàng)。

2.專家委員會。由中心主任,、技術(shù)專家,、管理專家、經(jīng)濟(jì)專家等人員組成,，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過總?cè)藬?shù)三分之一,。專家委員會主任應(yīng)由非牽頭單位、共建單位的有影響的專家擔(dān)任,。專家委員會對技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容,、科研計(jì)劃和項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù),、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢指導(dǎo)意見,。

3.中心主任。應(yīng)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新工作組織管理能力,，每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作時(shí)間不少于9個(gè)月,。

（四）運(yùn)行機(jī)制。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心以獨(dú)立法人實(shí)體開展市場化運(yùn)營管理,，嚴(yán)格健全和執(zhí)行中心章程及各類管理制度,，通過市場化運(yùn)行、股權(quán)激勵(lì),、專業(yè)化管理等保障技術(shù)創(chuàng)新中心穩(wěn)定高效運(yùn)營,。

（五）人才管理。

探索柔性引才引智機(jī)制,，構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結(jié)合的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。建設(shè)戰(zhàn)略合作關(guān)系,、探索項(xiàng)目經(jīng)理制等方式面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才。

四,、建設(shè)程序

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行常態(tài)化申報(bào),，堅(jiān)持“成熟一家、啟動(dòng)建設(shè)一家”的原則,。申報(bào)應(yīng)符合以下程序：

（一）提出建設(shè)申請,。

由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門等根據(jù)自治區(qū)科技廳統(tǒng)籌布局和申報(bào)要求，提出建設(shè)申請,，提交建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案,。

（二）組織咨詢論證。

自治區(qū)科技廳組織專家對建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案進(jìn)行咨詢論證,、開展實(shí)地評估,，建設(shè)單位根據(jù)專家意見及建設(shè)條件完善方案。

（三）批準(zhǔn)建設(shè)。

對通過咨詢論證,、各方面條件成熟的，由自治區(qū)科技廳批復(fù)正式啟動(dòng)建設(shè),。綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）”,。

（四）建設(shè)管理。

獲批建設(shè)的綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心每年12月底須向牽頭單位和自治區(qū)科技廳提交年度工作總結(jié)報(bào)告,；自治區(qū)科技廳每年定期組織專家對綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)開展考核評價(jià),，對評價(jià)結(jié)果不合格的給予半年整改期，半年后重新進(jìn)行考核,；綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心相關(guān)牽頭單位,、共建單位、理事會(董事會)人員,、專家委員會人員,、管理章程進(jìn)行調(diào)整需向自治區(qū)科技廳履行報(bào)備或批復(fù)程序。

（五）組織驗(yàn)收,。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期為三年,，建設(shè)期滿后，自治區(qū)科技廳組織專家對技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行進(jìn)行評估驗(yàn)收,，通過驗(yàn)收的,，經(jīng)公示無異議后，由自治區(qū)科技廳發(fā)文批復(fù)認(rèn)定,，正式命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng)新中心”,。

（六）長期管理。

自治區(qū)科技廳對獲批的綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)施長期管理,，定期組織專家對技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行進(jìn)行考核評價(jià),，評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格四個(gè)檔次。對于評價(jià)結(jié)果不合格的給予一年整改期,，到期后重新進(jìn)行評估評價(jià),。對考核評價(jià)限期整改仍不合格的；到期不提交年度報(bào)告的,；無故不參加考核評估的,；嚴(yán)重弄虛作假的，提供虛假信息,；依托單位停產(chǎn),、破產(chǎn)，不能保障技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行的；違反國家法律和科研誠信規(guī)定,，不符合技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)有關(guān)要求的,；經(jīng)審定情況屬實(shí)的予以摘牌處理并按科技活動(dòng)違規(guī)行為有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)總體創(chuàng)建工作的頂層設(shè)計(jì),、規(guī)劃布局和監(jiān)督管理,；各設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門牽頭組織，負(fù)責(zé)整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源,、建立協(xié)同工作機(jī)制,、確保建設(shè)投入以及確定建設(shè)模式、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)等,，解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)中的重大問題,。牽頭單位、共建單位等給予創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心必要的資金,、政策,、配套設(shè)施等多方面保障。

（二）落實(shí)創(chuàng)新政策,。

技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)落實(shí)好中央,、地方支持企業(yè)、高校,、科研院所,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的優(yōu)惠政策，按有關(guān)政策規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、進(jìn)口科研儀器設(shè)備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策；堅(jiān)持開放創(chuàng)新吸引集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才,，全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì),、科研自主權(quán)、股權(quán)分紅激勵(lì),、科技資源開放共享等政策措施,；支持和鼓勵(lì)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè),，成果轉(zhuǎn)化收益主要用于研發(fā)投入與團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì),。自治區(qū)科技廳在項(xiàng)目安排、平臺建設(shè),、人才培養(yǎng),、科技規(guī)劃等方面加大支持力度,。

（三）鼓勵(lì)多元投入。

采取會員制,、股份制,、協(xié)議制、創(chuàng)投基金等方式,，吸引企業(yè),、金融與社會資本、高校院所等共同投入建設(shè),。支持技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)國家、自治區(qū)重大科技項(xiàng)目,，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市財(cái)政加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的支持,。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，政府資金主要用于應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、引導(dǎo)開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),；企業(yè)資金主要用于組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn),。

（四）加強(qiáng)分類管理。

根據(jù)不同類別技術(shù)創(chuàng)新中心的功能定位,，對技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行分類管理,。綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心由自治區(qū)行業(yè)主管部門或設(shè)區(qū)市組織相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)、高校,、科研院所,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新共同體；獨(dú)立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心由廣西境內(nèi)注冊為獨(dú)立法人的企事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu),、社團(tuán)組織或機(jī)構(gòu)組建；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心在企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上組建,。對自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心加強(qiáng)評估考核和多渠道優(yōu)化整合,，通過驗(yàn)收認(rèn)定、績效評估取得合格等次以上或績效評估不合格經(jīng)整改合格,，符合條件的納入獨(dú)立法人類或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心管理,。獨(dú)立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)程序和要求另行制定。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。

技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)行評估評價(jià)制度,，建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。自治區(qū)科技廳以創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新貢獻(xiàn)為重點(diǎn),，以有關(guān)客觀數(shù)據(jù)和材料為主要評價(jià)依據(jù)組織開展績效評估,，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。相關(guān)管理規(guī)范另行制定。