根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號）,、《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕70號）等文件精神,，為推進(jìn)廣西技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新中心）建設(shè),，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本實施方案,。

一,、總體要求

（一）建設(shè)思路,。

堅持創(chuàng)新在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“前端聚焦,、中間協(xié)同,、后端轉(zhuǎn)化”，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心,，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚,、組織運行開放,、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，按綜合領(lǐng)域類,、獨立法人類,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)類進(jìn)行分類建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。技術(shù)創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有機融合,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立開放協(xié)同的創(chuàng)新機制,，強化技術(shù)擴散與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立以市場為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供強有力的支撐和保障,。

（二）基本原則,。

——需求導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè),。面向廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求,，強化頂層設(shè)計,、主動布局引導(dǎo)，聚焦我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大技術(shù)創(chuàng)新需求,，選擇我區(qū)重點領(lǐng)域建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,，形成技術(shù)持續(xù)供給能力,。

——政府引導(dǎo)，企業(yè)共建,。由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門牽頭,，以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，推動企業(yè),、高校和科研院所融通創(chuàng)新，跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域和跨行業(yè)合作,，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)大格局，推動全產(chǎn)業(yè)鏈共同提升,。

——優(yōu)化整合,，開放共享。以市場為主導(dǎo),，加強跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域創(chuàng)新力量優(yōu)化整合，統(tǒng)籌項目,、基地,、人才等創(chuàng)新資源布局，激活存量資源,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,，促進(jìn)創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開放共享。

——深化改革,，協(xié)同創(chuàng)新,。在運營管理、成果轉(zhuǎn)化,、人才聚集,、收益分配等方面強化改革，加強體制機制創(chuàng)新,，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相融合的多樣化組建模式，構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān),、收益共享,、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體,。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

“十四五”期間,，布局建設(shè)10家左右綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心,，認(rèn)定一批獨立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心和內(nèi)設(shè)機構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新體系,，突破制約我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,，培育壯大一批具有核心創(chuàng)新能力的一流企業(yè)，進(jìn)一步推動我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，提升廣西重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與核心競爭力，為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西提供強有力支撐,。

二、功能定位

技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,。技術(shù)創(chuàng)新中心以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心使命，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給,，為研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持,，為科技型中小企業(yè)孵化,、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,。綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心充分依托區(qū)內(nèi)外高校,、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源，面向全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,，將研發(fā)作為產(chǎn)業(yè),、將技術(shù)作為產(chǎn)品，聚力推進(jìn)核心技術(shù)自主化,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建創(chuàng)新資源集聚,、組織運行開放,、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。獨立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求組建市場化運作的具有獨立法人的協(xié)同創(chuàng)新體,，以自主技術(shù)研發(fā)服務(wù)為主業(yè),，持續(xù)為其他企業(yè)提供研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和整體解決方案等服務(wù),。內(nèi)設(shè)機構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心針對企業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)問題,，以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，加強產(chǎn)學(xué)研合作,，加強科研成果工程化,，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三,、體制機制

（一）建設(shè)模式,。

面向我區(qū)重大戰(zhàn)略、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求,，聚焦于汽車,、機械、電子信息,、智能制造,、新型功能材料、有色金屬深加工,、生物醫(yī)藥,、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)等園區(qū)布局建設(shè)一批綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心,，著力推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,。由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門等牽頭組織，統(tǒng)籌布局,、匯聚資源,，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè),、高校,、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等參與建設(shè),，按照“一事一議”原則,，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、政策鏈、人才鏈,、服務(wù)鏈深度融合,，有效整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，探索多種模式組建綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心,，實行“一中心一方案”,，成熟一家、啟動建設(shè)一家。

（二）法人制度,。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)成立獨立法人實體,。根據(jù)組建模式的不同，可以探索組建企業(yè),、新型研發(fā)機構(gòu)等不同法人實體類型。

（三）組織架構(gòu),。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心組建理事會(董事會),、專家委員會，制定管理章程,，明確企業(yè),、高校、科研院所,、新型研發(fā)機構(gòu)等共建單位的權(quán)利和義務(wù),，實行理事會(董事會)決策制、中心主任負(fù)責(zé)制,、專家委員會咨詢制的管理機制,。

1.理事會(董事會)。由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門,、共建單位的人員組成,，理事長(董事長)定期組織召開會議，研究審定技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展規(guī)劃,、重大項目,、經(jīng)費預(yù)決算、主任聘用等重大事項,，決策技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),、管理、發(fā)展和人財物等方面事項,。

2.專家委員會,。由中心主任、技術(shù)專家,、管理專家,、經(jīng)濟(jì)專家等人員組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過總?cè)藬?shù)三分之一,。專家委員會主任應(yīng)由非牽頭單位,、共建單位的有影響的專家擔(dān)任。專家委員會對技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容,、科研計劃和項目,、知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動以及年度工作等提出咨詢指導(dǎo)意見。

3.中心主任,。應(yīng)具有較強的科技創(chuàng)新工作組織管理能力,，每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作時間不少于9個月。

（四）運行機制,。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心以獨立法人實體開展市場化運營管理,，嚴(yán)格健全和執(zhí)行中心章程及各類管理制度，通過市場化運行,、股權(quán)激勵,、專業(yè)化管理等保障技術(shù)創(chuàng)新中心穩(wěn)定高效運營。

（五）人才管理,。

探索柔性引才引智機制,，構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程研發(fā),、技術(shù)推廣相結(jié)合的人才隊伍結(jié)構(gòu),。建設(shè)戰(zhàn)略合作關(guān)系、探索項目經(jīng)理制等方式面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才,。

四,、建設(shè)程序

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心實行常態(tài)化申報，堅持“成熟一家,、啟動建設(shè)一家”的原則,。申報應(yīng)符合以下程序：

（一）提出建設(shè)申請。

由設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門等根據(jù)自治區(qū)科技廳統(tǒng)籌布局和申報要求,，提出建設(shè)申請,，提交建設(shè)與運行實施方案。

（二）組織咨詢論證,。

自治區(qū)科技廳組織專家對建設(shè)與運行實施方案進(jìn)行咨詢論證,、開展實地評估，建設(shè)單位根據(jù)專家意見及建設(shè)條件完善方案,。

（三）批準(zhǔn)建設(shè),。

對通過咨詢論證、各方面條件成熟的,，由自治區(qū)科技廳批復(fù)正式啟動建設(shè),。綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng)新中心（籌）”。

（四）建設(shè)管理,。

獲批建設(shè)的綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心每年12月底須向牽頭單位和自治區(qū)科技廳提交年度工作總結(jié)報告,；自治區(qū)科技廳每年定期組織專家對綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)開展考核評價，對評價結(jié)果不合格的給予半年整改期,，半年后重新進(jìn)行考核,；綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心相關(guān)牽頭單位,、共建單位、理事會(董事會)人員,、專家委員會人員,、管理章程進(jìn)行調(diào)整需向自治區(qū)科技廳履行報備或批復(fù)程序。

（五）組織驗收,。

綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期為三年,，建設(shè)期滿后，自治區(qū)科技廳組織專家對技術(shù)創(chuàng)新中心運行進(jìn)行評估驗收,，通過驗收的,，經(jīng)公示無異議后，由自治區(qū)科技廳發(fā)文批復(fù)認(rèn)定,，正式命名為“廣西×××技術(shù)創(chuàng)新中心”。

（六）長期管理,。

自治區(qū)科技廳對獲批的綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心實施長期管理,，定期組織專家對技術(shù)創(chuàng)新中心運行進(jìn)行考核評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格四個檔次,。對于評價結(jié)果不合格的給予一年整改期,，到期后重新進(jìn)行評估評價。對考核評價限期整改仍不合格的,；到期不提交年度報告的,；無故不參加考核評估的；嚴(yán)重弄虛作假的,，提供虛假信息,；依托單位停產(chǎn)、破產(chǎn),，不能保障技術(shù)創(chuàng)新中心運行的,；違反國家法律和科研誠信規(guī)定，不符合技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)有關(guān)要求的,；經(jīng)審定情況屬實的予以摘牌處理并按科技活動違規(guī)行為有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任,。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)總體創(chuàng)建工作的頂層設(shè)計、規(guī)劃布局和監(jiān)督管理,；各設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)行業(yè)主管部門牽頭組織,，負(fù)責(zé)整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源,、建立協(xié)同工作機制、確保建設(shè)投入以及確定建設(shè)模式,、主攻方向和重點任務(wù)等,，解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)中的重大問題。牽頭單位,、共建單位等給予創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心必要的資金,、政策、配套設(shè)施等多方面保障,。

（二）落實創(chuàng)新政策,。

技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)落實好中央、地方支持企業(yè),、高校,、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的優(yōu)惠政策,，按有關(guān)政策規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、進(jìn)口科研儀器設(shè)備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策,；堅持開放創(chuàng)新吸引集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才,，全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研自主權(quán),、股權(quán)分紅激勵,、科技資源開放共享等政策措施；支持和鼓勵科研人員兼職創(chuàng)新,、在職創(chuàng)辦企業(yè),，成果轉(zhuǎn)化收益主要用于研發(fā)投入與團(tuán)隊獎勵。自治區(qū)科技廳在項目安排,、平臺建設(shè),、人才培養(yǎng)、科技規(guī)劃等方面加大支持力度,。

（三）鼓勵多元投入,。

采取會員制、股份制,、協(xié)議制,、創(chuàng)投基金等方式，吸引企業(yè),、金融與社會資本,、高校院所等共同投入建設(shè)。支持技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)國家,、自治區(qū)重大科技項目,，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市財政加強對技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的支持,。充分發(fā)揮政府財政資金的帶動作用，政府資金主要用于應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、引導(dǎo)開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),；企業(yè)資金主要用于組織實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營運轉(zhuǎn),。

（四）加強分類管理。

根據(jù)不同類別技術(shù)創(chuàng)新中心的功能定位,，對技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行分類管理,。綜合領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心由自治區(qū)行業(yè)主管部門或設(shè)區(qū)市組織相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)、高校,、科研院所,、新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合組建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新共同體；獨立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心由廣西境內(nèi)注冊為獨立法人的企事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)機構(gòu),、社團(tuán)組織或機構(gòu)組建；內(nèi)設(shè)機構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心在企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)創(chuàng)新機構(gòu)基礎(chǔ)上組建,。對自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心加強評估考核和多渠道優(yōu)化整合，通過驗收認(rèn)定,、績效評估取得合格等次以上或績效評估不合格經(jīng)整改合格,，符合條件的納入獨立法人類或內(nèi)設(shè)機構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心管理。獨立法人類技術(shù)創(chuàng)新中心和內(nèi)設(shè)機構(gòu)類技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)程序和要求另行制定,。

（五）強化監(jiān)督考核,。

技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實行評估評價制度，建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系,。自治區(qū)科技廳以創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新貢獻(xiàn)為重點,，以有關(guān)客觀數(shù)據(jù)和材料為主要評價依據(jù)組織開展績效評估，建立有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機制,。相關(guān)管理規(guī)范另行制定,。