試述我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》的內(nèi)容,、地位和作用?
我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》是l989年由全國人大常委會通過的,,至今已實施了二十多年,。
1、地位在環(huán)境與資源保護法學界,,一般按照《環(huán)境保護法》在我國環(huán)境與資源保護法律體系中的地位和作用,,將《環(huán)境保護法》視為我國的環(huán)境基本法。但在《立法法》所確立的現(xiàn)有國家立法體制與框架內(nèi),《環(huán)境保護法》并非國家基本法,,所以在立法實踐中也將其稱為環(huán)境與資源保護法律領(lǐng)域的牽頭法,。
2、主要內(nèi)容
《環(huán)境保護法》在內(nèi)容上共分總則,、環(huán)境監(jiān)督管理,、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害,、法律責任以及附則六章o
“總則”的內(nèi)容主要包括立法目的,、“環(huán)境”的定義、法的適用范圍,、環(huán)境保護規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系,、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、發(fā)展環(huán)??平淌聵I(yè),、單位和個人檢舉和控
告破壞環(huán)境的權(quán)利、環(huán)保行政監(jiān)督管理的職權(quán)職責與部門劃分,、獎勵規(guī)范等一般性規(guī)定,。
“環(huán)境監(jiān)督管理”主要確立了環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定與效力、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境狀況公報制度,、環(huán)境保護規(guī)劃制度,、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度、現(xiàn)場檢查制度,、跨行政區(qū)環(huán)境污染和環(huán)境破壞的處理原則等,。
“保護和改善環(huán)境”主要確立了生態(tài)環(huán)境的保護原則,內(nèi)容包括地方人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責以及保護自然區(qū)域的職責,。此外,,鑒于我國有關(guān)單項自然資源與自然環(huán)境保護的立法正在逐步完善,,因此該法分別就風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)、開發(fā)利用自然資源行為中的生態(tài)保護,、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、土地保護,、海洋環(huán)境保護,、城市環(huán)境保護和改善以及城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護等作出了原則性規(guī)定。
“防治環(huán)境污染和其他公害”的內(nèi)容主要包括產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害單位的義務,、環(huán)境保護責任制度,、環(huán)境污染與其他公害的類型、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的環(huán)保要求,、“三同時”制度,、排污申報登記,、排污收費和超標排污費制度、限期治理制度,、禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的措施,、污染事故報告處理制度,、環(huán)境污染事故應急措施、經(jīng)營有毒有害物品者的守法義務以及防止污染轉(zhuǎn)嫁措施,。
“法律責任”的內(nèi)容主要包括違反該法的行政處罰和行政處分責任,、環(huán)境污染損害的無過失責任制度、環(huán)境損害訴訟的特殊訴訟時效以及造成環(huán)境污染事故應當承擔刑事責任的準用性規(guī)定,。
“附則”的內(nèi)容主要包括國際環(huán)境條約在中國的適用和該法的生效時間,。
3、重要作用
(1)率先將中國環(huán)境保護事業(yè)納入法治軌道,,明確了國家環(huán)境保護的基本方針、基本任務和基本政策,。
(2)為中國環(huán)境與資源保護法律體系的完善和發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。
(3)確立了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與其他相關(guān)部門分工負責管理的環(huán)境保護行政體制,促進了環(huán)境保護行政機構(gòu)的建立和發(fā)展,。
(4)促進了全民法律意識和環(huán)境意識的提高,推動了其他部門法在修訂時納入與保護環(huán)境與資源相關(guān)的條款,。
本網(wǎng)站文章僅供交流學習 ,不作為商用,, 版權(quán)歸屬原作者,部分文章推送時未能及時與原作者取得聯(lián)系,,若來源標注錯誤或侵犯到您的權(quán)益煩請告知,,我們將立即刪除.