非政府和非營(yíng)利組織 非政府和非營(yíng)利組織與政府在社會(huì)政策體系中的合理關(guān)系
非政府組織與非營(yíng)利組織的區(qū)別是什么,?
“非政府組織”,,在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還演繹出接近50種不同稱謂,,如第三部門(mén),、非營(yíng)利組織,、公民社會(huì)組織,、獨(dú)立部門(mén),、慈善部門(mén),、志愿者部門(mén),、免稅部門(mén),、草根組織等等,。我國(guó)根據(jù)特定目的形成的習(xí)慣代稱是“民間組織”。雖然表稱不一卻實(shí)質(zhì)類似或者相同,。即,,都是指那些獨(dú)立于政府系統(tǒng)和市場(chǎng)系統(tǒng)之外的一類組織,這類組織的基本特點(diǎn):
第一是它們不代表政府或國(guó)家的立場(chǎng),,而是來(lái)自民間的訴求,,即非政府性;
第二是它們把提供公益和公共服務(wù)當(dāng)作主要目標(biāo),,而不以獲取利潤(rùn)當(dāng)作追求,,即非營(yíng)利性;
第三是它們擁有自己的組織機(jī)制和管理機(jī)制和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,,無(wú)論在政治上,、管理上,還是在財(cái)政上,,都在相當(dāng)程度上獨(dú)立于政府,,即獨(dú)立性;
第四是它們的成員參加組織完全出自自愿而不是迫于無(wú)奈,,即自愿性,;此外,它們還有非政黨性和非宗教性的特征,,即它不以取得政權(quán)為主要目標(biāo),,也不從事傳教活動(dòng),因而政黨組織和宗教組織,,不屬于非政府組織的范圍.
非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)和國(guó)有非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)區(qū)別,?
1、非營(yíng)利組織的資源提供者不享有該組織的所有權(quán),。企業(yè)會(huì)計(jì)按持股比例對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)享有所有權(quán),。
2、非營(yíng)利組織無(wú)實(shí)收資本,,企業(yè)會(huì)計(jì)有實(shí)收資,。非營(yíng)利組織對(duì)組織權(quán)益稱為凈資產(chǎn),企業(yè)會(huì)計(jì)稱之為所有者權(quán)益,。非營(yíng)利組織將凈資產(chǎn)分為非限定性凈資產(chǎn)和限定性凈資產(chǎn),,企業(yè)會(huì)計(jì)將所有者權(quán)益分為實(shí)收資本、資本公積,、盈余公積和未分配利潤(rùn),。
3、非營(yíng)利組織是向社會(huì)提供公共物品或服務(wù)作為一項(xiàng)政府職能來(lái)完成的,不以營(yíng)利為目的,。企業(yè)會(huì)計(jì)是以企業(yè)利潤(rùn)最大化為目的,。
4,、企業(yè)會(huì)計(jì)要遵循會(huì)計(jì)基本原則,非營(yíng)利會(huì)計(jì)必須嚴(yán)格尊守經(jīng)國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)或上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算收支,,資金的管理和使用要受到一定的限制,。
5、企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)處理原則,, 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)則以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)處理原則,。
6、企業(yè)會(huì)計(jì)必須進(jìn)行成本核算,,非營(yíng)利組織視情況進(jìn)行成本核算也可以不進(jìn)行成本核算。
7,、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)部分。企業(yè)會(huì)計(jì)按企業(yè)的性質(zhì),,有商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì),、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì),、施工企業(yè)會(huì)計(jì)和交通運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)等,。
非營(yíng)利組織的作用:
1、社會(huì)服務(wù),。為社會(huì)成員提供中介服務(wù)和直接服務(wù),。
2、社會(huì)溝通,。為政府與企業(yè),、政府與社會(huì)之間的溝通充當(dāng)橋梁。一方面,,向政府反映企業(yè),、社會(huì)的意見(jiàn)、建議,,為政府提供信息,;另一方面,協(xié)助政府作好宣傳,、指導(dǎo),、監(jiān)督等方面的工作。(如各種行業(yè)協(xié)會(huì))
3,、社會(huì)評(píng)價(jià),。對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)品作出公正的評(píng)價(jià)(如各種調(diào)查機(jī)構(gòu)),。
4,、社會(huì)裁斷,。調(diào)解社會(huì)成員之間的糾紛,如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì),。
5,、政治作用。政府合法性的資源供給者,,合法性就是人們對(duì)享有權(quán)威的人們的地位的承諾和對(duì)其命令的服從,。
6、政府權(quán)力的監(jiān)督者,。非營(yíng)利組織為人們的自由結(jié)社提供了自我組織的空間,,這些組織以公共利益為目標(biāo),以保護(hù)人類整體利益為宗旨,,通過(guò)有組織的活動(dòng),,喚起公眾的公共意識(shí),影響政府的公共決策,。
7,、民主價(jià)值觀的培育者。有利于培養(yǎng)公眾的正確的參政觀,。
如何加強(qiáng)非政府組織管理,?
加強(qiáng)我國(guó)非政府組織管理
(一)完善非政府組織的相關(guān)立法
我國(guó)的非政府組織是在政府的推動(dòng)下產(chǎn)生的,政府既是非政府組織的參與者,,又是非政府組織的管理者,,非政府組織的建設(shè)方面具有雙重身份。因此,,采取有效的措施提升非政府組織的效率,,積極制定相關(guān)制度和法律是非政府組織發(fā)展的必要基礎(chǔ)。當(dāng)前,,國(guó)家已經(jīng)了解到法律,、法規(guī)對(duì)于非政府組織的重要程度,實(shí)踐表明,,對(duì)于非政府組織管理的法律制定應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行開(kāi)展:
第一,,建立、健全對(duì)非政府組織管理的法律,、法規(guī),,實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依,。為了加強(qiáng)對(duì)非政府組織的管理,,應(yīng)建立一部具有針對(duì)性的《非政府組織法》,用以規(guī)定非政府組織相關(guān)的事宜,并且在此基礎(chǔ)上,,逐漸建立對(duì)其具有互補(bǔ)作用的法律,、法規(guī)體系,該體系應(yīng)包含與非政府組織活動(dòng)相關(guān)的多層次內(nèi)容,,目的在于非政府組織在不同領(lǐng)域,、不同功能作用方面所具有的地位層級(jí)、組織形式,、職能定位,、活動(dòng)范疇以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。
第二,,使有關(guān)法律,、法規(guī)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、完善化,。當(dāng)前,,在我國(guó),非政府組織對(duì)其本身具有的公益性服務(wù)作用和志愿服務(wù)精神存在認(rèn)識(shí)上的偏差,,不同領(lǐng)域的非政府組織之間在利益方面存在沖突,導(dǎo)致在非政府組織的管理上問(wèn)題重重,。因此,,建立、健全相關(guān)法律規(guī)范是促進(jìn)非政府組織健康發(fā)展的必要手段,。
(二)加強(qiáng)非政府組織自身建設(shè)
非政府組織的健康發(fā)展除了需要有政府機(jī)構(gòu)建立的優(yōu)勢(shì)環(huán)境,、提供的監(jiān)督以外,還需要有非政府機(jī)構(gòu)的自身完善,,通過(guò)建立,、健全非政府組織內(nèi)部的機(jī)制建立、加強(qiáng)非政府組織內(nèi)部的權(quán)利調(diào)控以及建立非政府組織的評(píng)估機(jī)制等措施,,完善非政府組織的自身建設(shè),。具體而言,加強(qiáng)非政府組織的自身建設(shè)可以遵循以下幾點(diǎn)建議:
首先,,加強(qiáng)非政府組織的評(píng)估機(jī)制的建設(shè),。內(nèi)部監(jiān)督是促進(jìn)非政府組織良性發(fā)展的重要內(nèi)在力量,通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立完善非政府組織的內(nèi)部管理優(yōu)化,。
其次,,加強(qiáng)非政府組織的自身能力建設(shè)。非政府組織應(yīng)充分挖掘自身的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),,并且采取相應(yīng)的措施提升自身能力,。
再次,完善人員組成比例。非政府組織內(nèi)部的專業(yè)性人才稀缺,,因此,,為了加強(qiáng)非政府組織的業(yè)務(wù)能力,應(yīng)充分完善人員的組成比例,。
(三)加強(qiáng)對(duì)非政府組織的社會(huì)監(jiān)督制度
非政府組織同政府組織一樣,,需要依靠社會(huì)的監(jiān)督力量作為約束,這也是促進(jìn)非政府組織良性發(fā)展的重要社會(huì)保障,。特別是對(duì)于中間結(jié)合型的非政府組織,由于他們已經(jīng)發(fā)展成為非政府組織的中堅(jiān)力量,其在發(fā)展過(guò)程中很有可能徘徊在政府監(jiān)管范圍之外,,同時(shí),當(dāng)其內(nèi)部管理機(jī)制存在缺陷時(shí),,又極易徘徊在自身監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管的范圍之外,。在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督方面,可以從兩方面采取措施:
首先,,促進(jìn)非政府組織加強(qiáng)自身的公開(kāi)性以及透明度,。可以通過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)非政府組織的公開(kāi)性和透明度方面,,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,,要將組織日常運(yùn)作的財(cái)務(wù)狀況、稅收狀況以及相關(guān)管理狀況進(jìn)行公開(kāi),,社會(huì)公眾均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取其所關(guān)注的財(cái)務(wù)報(bào)表以及成本費(fèi)用收支情況,。同時(shí),非政府組織還要以簡(jiǎn)報(bào)的形式將所涉及的信息通過(guò)媒體發(fā)布,,接受社會(huì)公眾的共同監(jiān)督,。
其次,要建立一套監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,。社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)包含兩方面:一方面是主體監(jiān)督系統(tǒng),,例如社會(huì)組織、新聞媒體等,,另一方面是技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng),,例如信息發(fā)布系統(tǒng)、信息收集系統(tǒng)等,。建立一套績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)對(duì)于強(qiáng)化非政府組織的發(fā)展具有十分重要的作用,。
非營(yíng)利組織包括哪些組織?
我國(guó)的非營(yíng)利組織有:
1,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì),、奧組委、中國(guó)殘疾人協(xié)會(huì),、作家協(xié)會(huì),、慈善協(xié)會(huì),、宗教三自愛(ài)國(guó)委元會(huì)、還有華僑商會(huì),、地方協(xié)會(huì)(港商協(xié)會(huì),、臺(tái)商協(xié)會(huì)、潮青會(huì))中華慈善總會(huì),,中國(guó)紅十字會(huì),。
2、非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的的組織,,它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件,。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣,包括藝術(shù),、慈善,、教育、學(xué)術(shù),、環(huán)保等等,。
3、它的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益,,這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性,,同時(shí)具有非營(yíng)利性、民間性,、自治性,、志愿性、非政治性,、非宗教性等重要特征。
擴(kuò)展資料:
非營(yíng)利組織的分類
聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系把非營(yíng)利組織劃分為3大類,,15小類,,它們是:
1、教育:小學(xué)教育,、中學(xué)教育,、大學(xué)教育、成人教育及其他,;醫(yī)療和社會(huì)工作:醫(yī)療保健,、獸醫(yī)和社會(huì)工作;其他社區(qū)服務(wù)和個(gè)人服務(wù):環(huán)境衛(wèi)生,、商會(huì)和專業(yè)組織,、工會(huì)、其他會(huì)員組織(包括宗教和政治組織),,娛樂(lè)機(jī)構(gòu),、新聞機(jī)構(gòu),,圖書(shū)館、博物館及文化機(jī)構(gòu),,運(yùn)動(dòng)和休閑,。
歐共體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類體系把非營(yíng)利組織劃分為5類18項(xiàng):
2、教育:高等教育,、中小學(xué)教育,、職業(yè)教育和護(hù)理教育;研究與開(kāi)發(fā),;醫(yī)療與衛(wèi)生:醫(yī)院,、診所,其他醫(yī)療機(jī)構(gòu),,牙醫(yī)和獸醫(yī),;其他公眾服務(wù):社會(huì)工作、慈善機(jī)構(gòu),、專業(yè)組織,、雇主協(xié)會(huì)、工會(huì),、宗教組織和學(xué)會(huì),、旅行社;休閑與文化:娛樂(lè)機(jī)構(gòu),、圖書(shū)館,、檔案館、博物館,、動(dòng)物園和體育組織,。
非營(yíng)利組織有?
非營(yíng)利性組織有:公益性的團(tuán)體組織,,如基金會(huì),、社會(huì)志愿者協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等:宗教類團(tuán)體組織,,如宗教協(xié)會(huì),、教堂、民間宗教機(jī)構(gòu)等,;文教類的團(tuán)體單位,,如學(xué)校、研究所,、教育部門(mén),、文藝團(tuán)體等;環(huán)保類團(tuán)體組織,,如綠色組織,、動(dòng)物保護(hù)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu),;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類團(tuán)體組織,如消協(xié),、法律援助中心,、社區(qū)業(yè)主管委會(huì)等。非營(yíng)利性組織要運(yùn)用傳播手段將組織的宗旨,、目標(biāo)以及其他相關(guān)信息告知社會(huì)公眾,,不斷提升社會(huì)組織的影響力,獲得廣泛的知名度和美譽(yù)度,,為組織的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)“天時(shí),、地利、人和”的良好的社會(huì)
志愿者組織和非營(yíng)利組織的區(qū)別,?
1,、志愿者精神是一種在資源的,不計(jì)報(bào)酬或收入條件下參與推動(dòng)人類發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完
善社區(qū)工作的精神,,是社會(huì)公眾參與社會(huì)生活的一種重要的方式,也是志愿者組織的精髓,。志
愿精神是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值,、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度,。
2,、非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的組織,它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件,。非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣,,包括藝術(shù)、慈善,、教育,、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等,。它的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益,這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性,,同時(shí)具有非營(yíng)利性,、民間性、自治性,、志愿性,、非政治性、非宗教性等重要特征,。
非營(yíng)利組織有時(shí)亦稱為第三部門(mén)(the
third
sector),,與政府部門(mén)(第一部門(mén))和企業(yè)界的私部門(mén)(第二部門(mén)),,形成三種影響社會(huì)的主要力量。非營(yíng)利組織還是必須產(chǎn)生收益,,以提供其活動(dòng)的資金,。但是,其收入和支出都是受到限制的,。非營(yíng)利組織因此往往由公,、私部門(mén)捐贈(zèng)來(lái)獲得經(jīng)費(fèi),而且經(jīng)常是免稅的狀態(tài),。私人對(duì)非營(yíng)利組織的捐款有時(shí)還可以扣稅,。
非營(yíng)利組織是指在政府部門(mén)和以營(yíng)利為目的的企業(yè)之外的一切志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì),,是介于政府與營(yíng)利性企業(yè)之間的“第三部門(mén)”,。
非營(yíng)利性(非政府辦)是什么意思?
政府非盈利機(jī)構(gòu)指組織的經(jīng)營(yíng),、運(yùn)作目的不是獲取利潤(rùn),,而是政府以外的為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益的組織,其中有一些類似于我國(guó)的事業(yè)單位,。成立非盈利機(jī)構(gòu),,需要出具以下材料:
1、籌備申請(qǐng)書(shū),;
2,、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;
3,、驗(yàn)資報(bào)告,、場(chǎng)所使用權(quán)證明;
4,、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況,、身份證明(黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,需按干部管理權(quán)限,,經(jīng)組織部門(mén)批準(zhǔn)),;
5、章程草案,。
非營(yíng)利組織最大特點(diǎn),?
非營(yíng)利組織的最大特點(diǎn)主要有:組織性、獨(dú)立性(自治性),、自愿性,、不分配利潤(rùn)。
1,、組織性
作為一個(gè)非盈利組織,,必須是一種機(jī)構(gòu)性實(shí)體,。因此,這個(gè)組織必須有一個(gè)組織章程,、組織運(yùn)行規(guī)則,、工作人員或其他一些相對(duì)持久的指標(biāo)。
2,、獨(dú)立性(自治性)
非盈利組織一般是獨(dú)立于政府部門(mén)之外的自我管理和控制自身活動(dòng)的組織,,不是政府的下屬機(jī)構(gòu),一般不受政府控制,,有自己的董事會(huì),,獨(dú)立地完成組織的使命。
3,、自愿性
這種組織使命的完成通常是團(tuán)體成員(會(huì)員)自愿參與的結(jié)果,,特別是一些公益服務(wù)組織,其會(huì)員,、成員從事服務(wù)時(shí),,通常是義務(wù)的、無(wú)償?shù)?、自覺(jué)的,。
4、不分配利潤(rùn)
非盈利組織并不意味著組織不能靠自己的經(jīng)營(yíng)行為創(chuàng)造收入,、創(chuàng)造利潤(rùn),,而是不能把利潤(rùn)分配給那些管理和經(jīng)營(yíng)這個(gè)行業(yè)的成員或會(huì)員。
什么是非營(yíng)利組織,?
非營(yíng)利組織是指不以營(yíng)利為目的的組織,,它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。
非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣,,包括藝術(shù),、慈善、教育,、學(xué)術(shù),、環(huán)保等等。它的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益,,這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性,,同時(shí)具有非營(yíng)利性、民間性,、自治性、志愿性,、非政治性,、非宗教性等重要特征,。
非營(yíng)利組織有哪些?
包括公立非營(yíng)利組織民間非營(yíng)利組織包括依照國(guó)家法律,、行政法規(guī)登記的社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院,、宮觀,、清真寺、教堂等,。適用本制度的民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征:
(一)該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的,;
(二)資源提供者向該組織投入資源不得取得經(jīng)濟(jì)回報(bào);
(三)資源提供者不享有該組織的所有權(quán),。比如很多社會(huì)團(tuán)體都是公立的,,比如紅十字會(huì)就是
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