“人是寶貴的財富,?！卑殡S著經(jīng)濟和科技的發(fā)展,，人類對自身數(shù)量的認識逐漸發(fā)生著變化,，甚至是顛覆性變化,。尤其在我國,，人口增長的變化趨勢同樣推動了社會對人口規(guī)模利弊的再認識——適當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模和適宜的人口總和出生率,，不僅助推經(jīng)濟發(fā)展,，更是關(guān)乎民族興衰,、國家存亡、社會沉浮的戰(zhàn)略問題,。為此,，中國經(jīng)濟時報約請研究人口經(jīng)濟問題的專家就全球人口增長趨勢、特點以及背后折射出的文化傳統(tǒng)展開討論,，并從大國興衰成敗的視角探討其對我國的啟示意義,。同時，大家判斷認為,，中國人口基本面能夠持久支撐現(xiàn)代化建設(shè),。

近年來，全球人口總體上呈現(xiàn)增長的態(tài)勢,，然而增長率在放緩,，并且國與國之間以及地區(qū)與地區(qū)之間依然存在顯著差異,。

發(fā)達國家人口增長總體上較為緩慢，老齡化突出,；而發(fā)展中國家人口增長較為迅猛,，從而主導(dǎo)了世界人口變化的趨勢，尤其是在撒哈拉沙漠以南地區(qū),，人口依然處于快速增長的階段,。

按收入水平來看，格局基本類似,，高收入國家人口緩慢增長,，而中等收入國家人口迅猛增長，低收入國家人口增長較快,。世界人口增長的另一個特征是普遍呈現(xiàn)人口老齡化特征。在世界幾乎所有地區(qū),，生育率下降是個不爭的事實,，盡管許多發(fā)展中國家和低收入國家的生育率依然居高不下。低生育率導(dǎo)致的老齡化問題將在未來日趨嚴(yán)重,。

值得注意的是,，2020年7月，美國華盛頓大學(xué)健康指標(biāo)與評估研究所在《柳葉刀》雜志發(fā)表研究報告,，認為世界人口即將在2065年開始負增長,。這與聯(lián)合國的世界人口展望預(yù)測模型相比，華盛頓大學(xué)預(yù)測模型明顯調(diào)低了總和生育率的假設(shè),。

人們普遍不愿意生育,，這是導(dǎo)致人口增長緩慢的重要原因。近幾年,，世界多國都陷入了生育低谷,，日本和韓國已經(jīng)出現(xiàn)人口負增長現(xiàn)象。聯(lián)合國人口基金發(fā)布的《2020世界人口狀況》報告指出,，韓國總和生育率在世界198個國家和地區(qū)中排名倒數(shù)第一,。日本和韓國只是發(fā)達國家人口增長情形的典型。事實上,，人口增長逐年低走是很多發(fā)達國家共同面臨的挑戰(zhàn),。

在過去相當(dāng)長的歷史時期，全球人口絕對規(guī)?？傮w上處于持續(xù)增長狀態(tài),，但是近百年來的增長速度持續(xù)走低，這種降速已經(jīng)成為一種常態(tài),。20世紀(jì)上半葉,，全球人口年均增長1%,，下半葉為2%，本世紀(jì)前20年降至1.3%,?？梢灶A(yù)見，全球人口絕對規(guī)模下降是必然趨勢,。

在人口超過1億的14個國家中,，日本人口已經(jīng)連續(xù)第11年減少。俄羅斯近兩年也呈現(xiàn)下降趨勢,，但是尚不能確定已經(jīng)進入穩(wěn)定下降期,。其他國家仍然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但是增長率普遍呈現(xiàn)下降態(tài)勢,。作為世界第三人口大國的美國,，最近一次人口普查顯示，2020年4月美國人口總量為3.314億人,，比2010年普查時增長7.4%,，這是1930年代以來的最低增速。

總體看,，大多數(shù)人口大國的人口呈現(xiàn)絕對規(guī)模緩慢增長,、增長率下降的態(tài)勢。在現(xiàn)代化過程中,，生育率下降是普遍現(xiàn)象,。一是現(xiàn)代技術(shù)水平需要更高的勞動力質(zhì)量，從而推高教育要求,，增加養(yǎng)育孩子的實際成本,。二是女性就業(yè)的普及與父母自身教育水平和工作技能的提升，又增加了養(yǎng)育孩子的機會成本,。三是生活的豐富和養(yǎng)老的社會化,，降低了養(yǎng)育孩子的情感和現(xiàn)實收益。四是便利的避孕措施,，給低生育水平提供了技術(shù)條件,。這種人口特征反映了世界快速發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況。二戰(zhàn)結(jié)束后,，各國普遍有一波補償性生育高峰,，形成特有的嬰兒潮現(xiàn)象。

以美國為例,，從1946年至1964年,，這18年間嬰兒潮人口高達7600萬人。然而,，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，子女養(yǎng)育成本高企,，導(dǎo)致人們普遍不愿意多生甚至不生，從而呈現(xiàn)少子化特征,，而經(jīng)濟和醫(yī)療水平的提高使得人們普遍長壽,，從而導(dǎo)致老齡化不斷加深，而且二戰(zhàn)后的嬰兒潮隊列目前均已經(jīng)步入老齡,，構(gòu)成龐大的老齡群體,。聯(lián)合國在《世界人口展望2019》中認為，人類社會整體上在2001年已進入老齡化社會,，將在2045年跨入深度老齡社會,。然而，根據(jù)華盛頓大學(xué)的預(yù)測數(shù)據(jù),，人類社會進入深度老齡社會的時間將提前到2043年,。

少子化、老齡化是與人口低增長同步的現(xiàn)象,。長期看,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，生育的機會成本也在不斷提高,，少子化是必然趨勢。老齡化是少子化和壽命延長綜合作用的結(jié)果,。面對老齡化,，人們往往面臨兩難的境地。一方面,，壽命延長是人們普遍希望的結(jié)果,，但是客觀上推動了人口老齡化；另一方面,，年輕型人口更具活力,，但是要保持較低的老齡化水平，必然需要較高生育率,，從而造成人口規(guī)?？焖僭鲩L。事實上,，雖然老齡化帶來了諸多挑戰(zhàn),，但是在老齡化和人口規(guī)模之間的權(quán)衡中，對于大多數(shù)國家和地區(qū)而言,，特別是那些人口大國,，適當(dāng)控制人口規(guī)模仍然是必要的。

在歷史上,，人口變化通常被當(dāng)成一個自然過程,，到近代才有部分國家通過人口政策來影響或者干預(yù)人口趨勢,，以期實現(xiàn)某種政治和經(jīng)濟目標(biāo)。目前,，生育率低于更替水平的國家和地區(qū),，鼓勵生育的措施極為普遍。對生育家庭的經(jīng)濟獎勵,，往往是累進制,，特別是獎勵第三個及以上的孩子，獎勵金額一般足以讓新生兒父母維持足夠體面的生活,。產(chǎn)假和育兒假期通常長達一年半,。而雇主也被要求對育兒母親甚至父親提供再就業(yè)保障和育兒便利。有些國家和地區(qū)注重規(guī)劃托兒和育兒的設(shè)施和服務(wù),，為家庭解除后顧之憂,。此外，各國和地區(qū)也特別注重確保義務(wù)教育,，減輕家庭給孩子提供良好教育的焦慮,。

這些鼓勵措施似乎在慢慢發(fā)揮作用，歐盟國家和俄羅斯,，甚至日本和韓國的生育率近年都略有回升,，但迄今還沒有一個國家成功地將生育率提升到更替水平。

人口問題需要提前籌劃從美國,、英國,、日本和德國的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，保證充足的勞動力和人力資本存量是一國持續(xù)穩(wěn)定增長的重要因素,。人是生產(chǎn)中最積極的要素,，勞動力的數(shù)量和質(zhì)量對于國民經(jīng)濟增長而言，具有至關(guān)重要的意義,。人口問題需要提前籌劃,，而不應(yīng)等出現(xiàn)問題之后再想對策。

美國的老齡化也比較嚴(yán)重,，但美國依靠大量的國際移民,，在很大程度上彌補了勞動力和人力資本存量不足的問題。

日本和韓國人口變化已經(jīng)給他們的社會經(jīng)濟帶來各種負面影響,，例如,，學(xué)校招不到足夠的學(xué)生，許多學(xué)校都紛紛關(guān)閉,，勞動力供給不足,，許多白發(fā)蒼蒼的老年人依然在工作。韓國2020年人口首次出現(xiàn)負增長，但實際上此前十年間,，韓國政府下了大力氣去解決人口低增長的問題,，可謂是“重金求子”。10年來,，韓國政府為了鼓勵生育已經(jīng)陸續(xù)投入了超過100萬億韓元,，采取了各種物質(zhì)激勵措施，包括沒結(jié)婚幫找對象,，結(jié)婚就獎勵現(xiàn)金,，生孩子幫還房貸等。然而,，現(xiàn)實很殘酷,，韓國政府的努力并沒有扭轉(zhuǎn)人口極低增長的趨勢。

據(jù)統(tǒng)計,，1972年以來,，德國每年死亡人數(shù)都多于出生人數(shù)，人口自然增長率一直為負,。不過,，從2005年起，德國總理默克爾決定增加對育嬰父母的福利支出,，擴大對兒童保育的投資,，德國人口出生率開始發(fā)生變化。在育嬰政策支持方面,，德國有14個月的帶薪育兒假,，其中兩個月給父親，給育齡夫婦提供了足夠的時間,。2020年12月到2021年2月期間，德國人口出生率年上升0.8%,。此外,，德國政府也在積極促進國際移民，2015年,，默克爾決定接收來自敘利亞和其他國家的100多萬難民,，也為德國增加了額外的勞動力人口。

因此,，對我國而言,，當(dāng)前應(yīng)大力推進各項育嬰支持政策的落實，促進育齡夫婦多生育子女,，努力提高社會的總和生育率,。人類文明史也是人口發(fā)展史。在人類漫長的歷史進程中，人口問題往往與民族興衰,、國家存亡,、社會沉浮相互交織。人口規(guī)模是人口的最基本屬性,。一個國家的綜合國力與其人口規(guī)模緊密相關(guān),，一定的人口規(guī)模是國家崛起的重要條件。18世紀(jì)下半葉英國開啟現(xiàn)代化時,，人口是千萬級的,；20世紀(jì)后美國逐漸領(lǐng)跑現(xiàn)代化時，人口是上億級的,。但是,，這并不意味著人口大國更容易崛起。

事實上,，近半個多世紀(jì),，除了傳統(tǒng)發(fā)達國家，那些成功邁入高收入行列的國家大多數(shù)是人口小國,，其中一半的國家在跨越中等收入階段時的人口不足100萬,，三分之一的人口介于100萬至500萬。尼日利亞于20世紀(jì)70年代步入中等收入國家行列,，但是其生育水平居高不下,，屬于典型的人口過快增長導(dǎo)致人均產(chǎn)出增長緩慢甚至停滯的案例。菲律賓也于20世紀(jì)70年代進入中等收入階段,，但是人口受教育水平提升速度緩慢,，至今仍屬中等收入國家。印度,、越南等城鎮(zhèn)化速度明顯慢于同等發(fā)展水平的國家,，巴西等拉美國家則是過度城鎮(zhèn)化，這些人口大國都是城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的典型,。

無論是從人口規(guī)模和結(jié)構(gòu),，還是從經(jīng)濟發(fā)展和公共資源的穩(wěn)定性來看，人口長期均衡發(fā)展都應(yīng)體現(xiàn)為每年出生人口的基本穩(wěn)定,，理想目標(biāo)是最終將生育率提升至能維持民族正常繁衍的更替水平,。為此，應(yīng)將養(yǎng)育身心健康的孩子作為民族復(fù)興的戰(zhàn)略基礎(chǔ),，在稅收,、教育、醫(yī)療,、就業(yè)等各個方面切實減輕養(yǎng)育家庭的負擔(dān),，讓普通家庭愿意生,、敢于生、樂于生,、生得起,、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好,。

中國當(dāng)前人口紅利正從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。數(shù)量型人口紅利是指勞動力供給數(shù)量充裕，同時少兒和老年人口相對較少,，整個社會的撫養(yǎng)負擔(dān)小,，故而能夠把資源充分用于擴大再生產(chǎn)。而質(zhì)量型人口紅利則表現(xiàn)為大量的高質(zhì)量勞動力,。自1998年以來,，中國高校擴招，高校畢業(yè)生規(guī)模自2003年起迅速擴大,，使得高等教育從精英模式逐漸向大眾模式轉(zhuǎn)變,。這意味著勞動力市場的供給結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生著變化，每年都有大量的工程師,、設(shè)計師,、程序員等高素質(zhì)高技能勞動力步入社會，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生充實到各個加工制造部門和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,。許多看似不起眼的企業(yè)逐漸成長起來,，并充分利用日趨提高的人力資本，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營效率,。

從人口規(guī)模角度看,，中國人口規(guī)模巨大的市場優(yōu)勢明顯，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ),，是中國人口競爭力的重要體現(xiàn),。從人口結(jié)構(gòu)角度看，近年來,，中國人口老齡化程度不斷加深,，人口撫養(yǎng)比升高，在中等發(fā)展水平國家中的相對優(yōu)勢趨于縮減,，但是相對于發(fā)達國家而言仍有一定優(yōu)勢,。從人口素質(zhì)角度看,，中國人口素質(zhì)處于世界中等偏上水平,。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國創(chuàng)新指數(shù)排名全球第14位,，是進入前30名的唯一中等收入經(jīng)濟體,。此外，中國人口健康主要指標(biāo)總體上也優(yōu)于中高收入國家平均水平?？傮w看,，當(dāng)前中國處于人口絕對紅利趨于減弱，但是相對紅利仍然持續(xù)的階段,。

根據(jù)人社部發(fā)布的最新數(shù)據(jù),，我國新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半,，平均受教育的年限也在不斷延長,，已經(jīng)達到了13.7年。人力資本的不斷提升,，不僅直接通過高素質(zhì)的人才和勞動力參與到地區(qū)經(jīng)濟建設(shè),，而且還通過對資源的優(yōu)化配置，特別是通過產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚來推動地區(qū)經(jīng)濟增長,。實際上,，沿海發(fā)達地區(qū)基本上已經(jīng)形成了普遍的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，而集聚的進一步升級則是協(xié)同集聚,，即完整產(chǎn)業(yè)鏈的集聚,，從而大幅度提升勞動生產(chǎn)率，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,。如前所述,，中國正從數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人口紅利轉(zhuǎn)變。

另一方面,，中國始終是人口大國,，即使面臨著老齡化和少子化日益加深的趨勢，但勞動力的規(guī)模依然可觀,。 從人口數(shù)量看,，我國人口數(shù)量仍然處于增長階段，預(yù)計2025年左右開始負增長,，在2050年前仍然大概率保持在14億左右,，并將長期居于第二人口大國地位。人口規(guī)模巨大這個基本國情,，不會因為未來人口數(shù)量由增長轉(zhuǎn)為下降而發(fā)生根本改變,，也不會因為從第一人口大國變?yōu)榈诙丝诖髧l(fā)生根本變化。

從人口質(zhì)量看,，第七次全國人口普查顯示,，中國每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由2010年的8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,。此外,，中國的人均預(yù)期壽命等主要健康指標(biāo)優(yōu)于世界中高收入國家平均水平,。上述人口質(zhì)量指標(biāo)在未來仍有較大的提升空間。但是需要不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，特別是大力發(fā)展職業(yè)教育,，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供“工程師紅利”。

從人口結(jié)構(gòu)看,，未來中國人口紅利將繼續(xù)衰減,，但這并不意味著人口紅利的完全消失。中國15—64歲人口比重將繼續(xù)下降,，但是2030年前仍高于中等收入國家平均水平,，2050年仍高于高收入國家平均水平。

總之,，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的過程中，中國的人口結(jié)構(gòu)與同等發(fā)展階段國家相比具有優(yōu)勢,。未來大國之間的競爭是科技創(chuàng)新的競爭,。在這場競爭中，市場大,、人才多是有利條件,。無論作為單一經(jīng)濟體還是區(qū)域整合的主導(dǎo)者，中國的核心優(yōu)勢就是語言相通,、文化一致,、聰明勤勞、追求世俗成功的眾多人口,。改革開放釋放了人口的巨大潛能,，讓中國迅速成為世界最大工業(yè)國并將成為世界最大的經(jīng)濟體。