“人是寶貴的財(cái)富,?！卑殡S著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，人類對(duì)自身數(shù)量的認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)生著變化,，甚至是顛覆性變化,。尤其在我國(guó)，人口增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)同樣推動(dòng)了社會(huì)對(duì)人口規(guī)模利弊的再認(rèn)識(shí)——適當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模和適宜的人口總和出生率,，不僅助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，更是關(guān)乎民族興衰、國(guó)家存亡,、社會(huì)沉浮的戰(zhàn)略問題,。為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)約請(qǐng)研究人口經(jīng)濟(jì)問題的專家就全球人口增長(zhǎng)趨勢(shì),、特點(diǎn)以及背后折射出的文化傳統(tǒng)展開討論,，并從大國(guó)興衰成敗的視角探討其對(duì)我國(guó)的啟示意義。同時(shí),，大家判斷認(rèn)為,，中國(guó)人口基本面能夠持久支撐現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來(lái),，全球人口總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，然而增長(zhǎng)率在放緩，并且國(guó)與國(guó)之間以及地區(qū)與地區(qū)之間依然存在顯著差異,。

發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)總體上較為緩慢,，老齡化突出；而發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)較為迅猛,，從而主導(dǎo)了世界人口變化的趨勢(shì),，尤其是在撒哈拉沙漠以南地區(qū)，人口依然處于快速增長(zhǎng)的階段,。

按收入水平來(lái)看,，格局基本類似,，高收入國(guó)家人口緩慢增長(zhǎng)，而中等收入國(guó)家人口迅猛增長(zhǎng),，低收入國(guó)家人口增長(zhǎng)較快,。世界人口增長(zhǎng)的另一個(gè)特征是普遍呈現(xiàn)人口老齡化特征。在世界幾乎所有地區(qū),，生育率下降是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),，盡管許多發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家的生育率依然居高不下。低生育率導(dǎo)致的老齡化問題將在未來(lái)日趨嚴(yán)重,。

值得注意的是,，2020年7月，美國(guó)華盛頓大學(xué)健康指標(biāo)與評(píng)估研究所在《柳葉刀》雜志發(fā)表研究報(bào)告,，認(rèn)為世界人口即將在2065年開始負(fù)增長(zhǎng),。這與聯(lián)合國(guó)的世界人口展望預(yù)測(cè)模型相比，華盛頓大學(xué)預(yù)測(cè)模型明顯調(diào)低了總和生育率的假設(shè),。

人們普遍不愿意生育,，這是導(dǎo)致人口增長(zhǎng)緩慢的重要原因。近幾年,，世界多國(guó)都陷入了生育低谷,，日本和韓國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象,。聯(lián)合國(guó)人口基金發(fā)布的《2020世界人口狀況》報(bào)告指出,，韓國(guó)總和生育率在世界198個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名倒數(shù)第一。日本和韓國(guó)只是發(fā)達(dá)國(guó)家人口增長(zhǎng)情形的典型,。事實(shí)上,，人口增長(zhǎng)逐年低走是很多發(fā)達(dá)國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期,，全球人口絕對(duì)規(guī)?？傮w上處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但是近百年來(lái)的增長(zhǎng)速度持續(xù)走低,，這種降速已經(jīng)成為一種常態(tài),。20世紀(jì)上半葉，全球人口年均增長(zhǎng)1%,，下半葉為2%,，本世紀(jì)前20年降至1.3%?？梢灶A(yù)見,，全球人口絕對(duì)規(guī)模下降是必然趨勢(shì)。

在人口超過(guò)1億的14個(gè)國(guó)家中,，日本人口已經(jīng)連續(xù)第11年減少,。俄羅斯近兩年也呈現(xiàn)下降趨勢(shì),，但是尚不能確定已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定下降期。其他國(guó)家仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，但是增長(zhǎng)率普遍呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),。作為世界第三人口大國(guó)的美國(guó)，最近一次人口普查顯示,，2020年4月美國(guó)人口總量為3.314億人,，比2010年普查時(shí)增長(zhǎng)7.4%，這是1930年代以來(lái)的最低增速,。

總體看,，大多數(shù)人口大國(guó)的人口呈現(xiàn)絕對(duì)規(guī)模緩慢增長(zhǎng)、增長(zhǎng)率下降的態(tài)勢(shì),。在現(xiàn)代化過(guò)程中,，生育率下降是普遍現(xiàn)象。一是現(xiàn)代技術(shù)水平需要更高的勞動(dòng)力質(zhì)量,，從而推高教育要求,，增加養(yǎng)育孩子的實(shí)際成本。二是女性就業(yè)的普及與父母自身教育水平和工作技能的提升,，又增加了養(yǎng)育孩子的機(jī)會(huì)成本,。三是生活的豐富和養(yǎng)老的社會(huì)化，降低了養(yǎng)育孩子的情感和現(xiàn)實(shí)收益,。四是便利的避孕措施,，給低生育水平提供了技術(shù)條件。這種人口特征反映了世界快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,。二戰(zhàn)結(jié)束后,，各國(guó)普遍有一波補(bǔ)償性生育高峰，形成特有的嬰兒潮現(xiàn)象,。

以美國(guó)為例,，從1946年至1964年，這18年間嬰兒潮人口高達(dá)7600萬(wàn)人,。然而,，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，子女養(yǎng)育成本高企,，導(dǎo)致人們普遍不愿意多生甚至不生,，從而呈現(xiàn)少子化特征，而經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療水平的提高使得人們普遍長(zhǎng)壽,，從而導(dǎo)致老齡化不斷加深,，而且二戰(zhàn)后的嬰兒潮隊(duì)列目前均已經(jīng)步入老齡，構(gòu)成龐大的老齡群體,。聯(lián)合國(guó)在《世界人口展望2019》中認(rèn)為,，人類社會(huì)整體上在2001年已進(jìn)入老齡化社會(huì),，將在2045年跨入深度老齡社會(huì)。然而,，根據(jù)華盛頓大學(xué)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),，人類社會(huì)進(jìn)入深度老齡社會(huì)的時(shí)間將提前到2043年。

少子化,、老齡化是與人口低增長(zhǎng)同步的現(xiàn)象,。長(zhǎng)期看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高,，生育的機(jī)會(huì)成本也在不斷提高,，少子化是必然趨勢(shì)。老齡化是少子化和壽命延長(zhǎng)綜合作用的結(jié)果,。面對(duì)老齡化,，人們往往面臨兩難的境地。一方面,，壽命延長(zhǎng)是人們普遍希望的結(jié)果,，但是客觀上推動(dòng)了人口老齡化；另一方面,，年輕型人口更具活力,，但是要保持較低的老齡化水平，必然需要較高生育率,，從而造成人口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。事實(shí)上,，雖然老齡化帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn),，但是在老齡化和人口規(guī)模之間的權(quán)衡中,，對(duì)于大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)而言,，特別是那些人口大國(guó)，適當(dāng)控制人口規(guī)模仍然是必要的,。

在歷史上,，人口變化通常被當(dāng)成一個(gè)自然過(guò)程，到近代才有部分國(guó)家通過(guò)人口政策來(lái)影響或者干預(yù)人口趨勢(shì),，以期實(shí)現(xiàn)某種政治和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。目前，生育率低于更替水平的國(guó)家和地區(qū),，鼓勵(lì)生育的措施極為普遍,。對(duì)生育家庭的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，往往是累進(jìn)制,，特別是獎(jiǎng)勵(lì)第三個(gè)及以上的孩子,，獎(jiǎng)勵(lì)金額一般足以讓新生兒父母維持足夠體面的生活,。產(chǎn)假和育兒假期通常長(zhǎng)達(dá)一年半。而雇主也被要求對(duì)育兒母親甚至父親提供再就業(yè)保障和育兒便利,。有些國(guó)家和地區(qū)注重規(guī)劃托兒和育兒的設(shè)施和服務(wù),，為家庭解除后顧之憂。此外,，各國(guó)和地區(qū)也特別注重確保義務(wù)教育,，減輕家庭給孩子提供良好教育的焦慮。

這些鼓勵(lì)措施似乎在慢慢發(fā)揮作用,，歐盟國(guó)家和俄羅斯,，甚至日本和韓國(guó)的生育率近年都略有回升，但迄今還沒有一個(gè)國(guó)家成功地將生育率提升到更替水平,。

人口問題需要提前籌劃從美國(guó),、英國(guó)、日本和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看,，保證充足的勞動(dòng)力和人力資本存量是一國(guó)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素,。人是生產(chǎn)中最積極的要素，勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,，具有至關(guān)重要的意義,。人口問題需要提前籌劃，而不應(yīng)等出現(xiàn)問題之后再想對(duì)策,。

美國(guó)的老齡化也比較嚴(yán)重,，但美國(guó)依靠大量的國(guó)際移民，在很大程度上彌補(bǔ)了勞動(dòng)力和人力資本存量不足的問題,。

日本和韓國(guó)人口變化已經(jīng)給他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)各種負(fù)面影響,，例如，學(xué)校招不到足夠的學(xué)生,，許多學(xué)校都紛紛關(guān)閉,，勞動(dòng)力供給不足，許多白發(fā)蒼蒼的老年人依然在工作,。韓國(guó)2020年人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，但實(shí)際上此前十年間，韓國(guó)政府下了大力氣去解決人口低增長(zhǎng)的問題,，可謂是“重金求子”,。10年來(lái)，韓國(guó)政府為了鼓勵(lì)生育已經(jīng)陸續(xù)投入了超過(guò)100萬(wàn)億韓元,，采取了各種物質(zhì)激勵(lì)措施,，包括沒結(jié)婚幫找對(duì)象，結(jié)婚就獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金，生孩子幫還房貸等,。然而,，現(xiàn)實(shí)很殘酷，韓國(guó)政府的努力并沒有扭轉(zhuǎn)人口極低增長(zhǎng)的趨勢(shì),。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，1972年以來(lái)，德國(guó)每年死亡人數(shù)都多于出生人數(shù),，人口自然增長(zhǎng)率一直為負(fù),。不過(guò)，從2005年起,，德國(guó)總理默克爾決定增加對(duì)育嬰父母的福利支出,，擴(kuò)大對(duì)兒童保育的投資，德國(guó)人口出生率開始發(fā)生變化,。在育嬰政策支持方面,，德國(guó)有14個(gè)月的帶薪育兒假，其中兩個(gè)月給父親,，給育齡夫婦提供了足夠的時(shí)間,。2020年12月到2021年2月期間，德國(guó)人口出生率年上升0.8%,。此外,，德國(guó)政府也在積極促進(jìn)國(guó)際移民，2015年,，默克爾決定接收來(lái)自敘利亞和其他國(guó)家的100多萬(wàn)難民,，也為德國(guó)增加了額外的勞動(dòng)力人口。

因此,，對(duì)我國(guó)而言,，當(dāng)前應(yīng)大力推進(jìn)各項(xiàng)育嬰支持政策的落實(shí)，促進(jìn)育齡夫婦多生育子女,，努力提高社會(huì)的總和生育率,。人類文明史也是人口發(fā)展史。在人類漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中,，人口問題往往與民族興衰,、國(guó)家存亡、社會(huì)沉浮相互交織,。人口規(guī)模是人口的最基本屬性。一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力與其人口規(guī)模緊密相關(guān),，一定的人口規(guī)模是國(guó)家崛起的重要條件,。18世紀(jì)下半葉英國(guó)開啟現(xiàn)代化時(shí)，人口是千萬(wàn)級(jí)的,；20世紀(jì)后美國(guó)逐漸領(lǐng)跑現(xiàn)代化時(shí),，人口是上億級(jí)的,。但是，這并不意味著人口大國(guó)更容易崛起,。

事實(shí)上,，近半個(gè)多世紀(jì)，除了傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家,，那些成功邁入高收入行列的國(guó)家大多數(shù)是人口小國(guó),，其中一半的國(guó)家在跨越中等收入階段時(shí)的人口不足100萬(wàn)，三分之一的人口介于100萬(wàn)至500萬(wàn),。尼日利亞于20世紀(jì)70年代步入中等收入國(guó)家行列,，但是其生育水平居高不下，屬于典型的人口過(guò)快增長(zhǎng)導(dǎo)致人均產(chǎn)出增長(zhǎng)緩慢甚至停滯的案例,。菲律賓也于20世紀(jì)70年代進(jìn)入中等收入階段,，但是人口受教育水平提升速度緩慢，至今仍屬中等收入國(guó)家,。印度,、越南等城鎮(zhèn)化速度明顯慢于同等發(fā)展水平的國(guó)家，巴西等拉美國(guó)家則是過(guò)度城鎮(zhèn)化,，這些人口大國(guó)都是城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的典型,。

無(wú)論是從人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共資源的穩(wěn)定性來(lái)看,，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展都應(yīng)體現(xiàn)為每年出生人口的基本穩(wěn)定,，理想目標(biāo)是最終將生育率提升至能維持民族正常繁衍的更替水平。為此,，應(yīng)將養(yǎng)育身心健康的孩子作為民族復(fù)興的戰(zhàn)略基礎(chǔ),，在稅收、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等各個(gè)方面切實(shí)減輕養(yǎng)育家庭的負(fù)擔(dān)，讓普通家庭愿意生,、敢于生,、樂于生、生得起,、養(yǎng)得起,、養(yǎng)得好。

中國(guó)當(dāng)前人口紅利正從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,。數(shù)量型人口紅利是指勞動(dòng)力供給數(shù)量充裕,，同時(shí)少兒和老年人口相對(duì)較少，整個(gè)社會(huì)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)小，故而能夠把資源充分用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。而質(zhì)量型人口紅利則表現(xiàn)為大量的高質(zhì)量勞動(dòng)力,。自1998年以來(lái)，中國(guó)高校擴(kuò)招,，高校畢業(yè)生規(guī)模自2003年起迅速擴(kuò)大,，使得高等教育從精英模式逐漸向大眾模式轉(zhuǎn)變。這意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生著變化,，每年都有大量的工程師,、設(shè)計(jì)師、程序員等高素質(zhì)高技能勞動(dòng)力步入社會(huì),，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到各個(gè)加工制造部門和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,。許多看似不起眼的企業(yè)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，并充分利用日趨提高的人力資本,，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率,。

從人口規(guī)模角度看，中國(guó)人口規(guī)模巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯,，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ),，是中國(guó)人口競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。從人口結(jié)構(gòu)角度看,，近年來(lái),，中國(guó)人口老齡化程度不斷加深，人口撫養(yǎng)比升高,，在中等發(fā)展水平國(guó)家中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)趨于縮減,，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍有一定優(yōu)勢(shì)。從人口素質(zhì)角度看,，中國(guó)人口素質(zhì)處于世界中等偏上水平,。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名全球第14位,，是進(jìn)入前30名的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體,。此外，中國(guó)人口健康主要指標(biāo)總體上也優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平,?？傮w看，當(dāng)前中國(guó)處于人口絕對(duì)紅利趨于減弱,，但是相對(duì)紅利仍然持續(xù)的階段,。

根據(jù)人社部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，我國(guó)新增勞動(dòng)力中,，接受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)超過(guò)了一半,，平均受教育的年限也在不斷延長(zhǎng),，已經(jīng)達(dá)到了13.7年,。人力資本的不斷提升,，不僅直接通過(guò)高素質(zhì)的人才和勞動(dòng)力參與到地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還通過(guò)對(duì)資源的優(yōu)化配置,，特別是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚來(lái)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。實(shí)際上，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)基本上已經(jīng)形成了普遍的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,，而集聚的進(jìn)一步升級(jí)則是協(xié)同集聚,，即完整產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，從而大幅度提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。如前所述，中國(guó)正從數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人口紅利轉(zhuǎn)變,。

另一方面,，中國(guó)始終是人口大國(guó)，即使面臨著老齡化和少子化日益加深的趨勢(shì),，但勞動(dòng)力的規(guī)模依然可觀,。 從人口數(shù)量看，我國(guó)人口數(shù)量仍然處于增長(zhǎng)階段,，預(yù)計(jì)2025年左右開始負(fù)增長(zhǎng),，在2050年前仍然大概率保持在14億左右，并將長(zhǎng)期居于第二人口大國(guó)地位,。人口規(guī)模巨大這個(gè)基本國(guó)情,，不會(huì)因?yàn)槲磥?lái)人口數(shù)量由增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降而發(fā)生根本改變，也不會(huì)因?yàn)閺牡谝蝗丝诖髧?guó)變?yōu)榈诙丝诖髧?guó)而發(fā)生根本變化,。

從人口質(zhì)量看,，第七次全國(guó)人口普查顯示，中國(guó)每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由2010年的8930人上升為15467人,，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,。此外，中國(guó)的人均預(yù)期壽命等主要健康指標(biāo)優(yōu)于世界中高收入國(guó)家平均水平,。上述人口質(zhì)量指標(biāo)在未來(lái)仍有較大的提升空間,。但是需要不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，特別是大力發(fā)展職業(yè)教育,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“工程師紅利”,。

從人口結(jié)構(gòu)看，未來(lái)中國(guó)人口紅利將繼續(xù)衰減,，但這并不意味著人口紅利的完全消失,。中國(guó)15—64歲人口比重將繼續(xù)下降,，但是2030年前仍高于中等收入國(guó)家平均水平，2050年仍高于高收入國(guó)家平均水平,。

總之,，從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的過(guò)程中,，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)與同等發(fā)展階段國(guó)家相比具有優(yōu)勢(shì),。未來(lái)大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)是科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，市場(chǎng)大,、人才多是有利條件。無(wú)論作為單一經(jīng)濟(jì)體還是區(qū)域整合的主導(dǎo)者,，中國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)就是語(yǔ)言相通,、文化一致、聰明勤勞,、追求世俗成功的眾多人口,。改革開放釋放了人口的巨大潛能，讓中國(guó)迅速成為世界最大工業(yè)國(guó)并將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體,。