依法決策的基本環(huán)節(jié)是什么,?
依法決策的7個關(guān)鍵環(huán)節(jié) 貫徹依法決策,,關(guān)鍵在于形成一套機制,有了這樣的機制,,才能把依法決策落到實處,。這樣一套決策機制,,十八屆四中全會《決定》概括為:公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查、集體討論決定,、以及決策公開,、建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,由重要的七個環(huán)節(jié)組成,。 萊垍頭條
一是公眾參與,。人民是法治的主體,依法決策要充分反映民意,,廣泛集中民智,,就要動員和吸納公眾參與。法律上已明確規(guī)定人民群眾的民主權(quán)利,,要拓寬民主渠道,,保障人民群眾對公共決策事務(wù)有更多的了解和參與。公眾參與,,是直接民主制的體現(xiàn),。公民不僅通過他們的代表行使決策權(quán),而且要更多地親身參與決策的實際過程,。因此,,依法決策要求各級黨政、人大,,采用各種有效的途徑,,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與黨和國家的公共決策,提高決策的民主化程度,,滿足公民參政的要求,,這是依法決策的題中應(yīng)有之義。 垍頭條萊
二是專家論證,。依法決策必須把專家論證作為一個基本的程序規(guī)定,。因為有很多重大決策,專業(yè)性,、技術(shù)性非常強,。領(lǐng)導(dǎo)層和決策者不可能成為各個領(lǐng)域的行家里手。通過專家對決策的方案進(jìn)行可行性或不可行性研究,,發(fā)現(xiàn)決策存在的問題,,可以避免決策的依法決策,必須建立專家咨詢論證制度,,把各學(xué)科,、各行業(yè)的專家組織起來,對重大決策發(fā)揮有效的顧問,、參謀作用,。 萊垍頭條
三是風(fēng)險評估。依法決策要提高決策的效率和決策的成功,,就要進(jìn)行風(fēng)險評估,。風(fēng)險評估是由客觀上存在著風(fēng)險和人們主觀上需要具備風(fēng)險意識所決定的?;陲L(fēng)險意識而做出的風(fēng)險評估,,就是對可能發(fā)生的危險和,采取未雨綢繆,、防范規(guī)避的措施手段,。決策也是這樣,尤其是重大決策,,無先例可尋,,具有很多不可測的風(fēng)險因素,必須進(jìn)行風(fēng)險評估,。通過風(fēng)險評估,,把可能的風(fēng)險降至最低的限度或可控的范圍。 萊垍頭條
四是合法性審查,。合法性審查也就是適法性審查,,這是依法決策的最重要環(huán)節(jié)。必須通過對決策的法律審查,,才能減少乃至杜絕公共政策與國家法律相違背,、地方和部門的公共政策與國家宏觀政策相違背、各部門政策之間相互沖突的現(xiàn)象發(fā)生,。對決策的合法性審查,,應(yīng)包括決策立項、決策條文,、決策程序和方法等,。要把合法性審查,作為決策的前置性條件,,只有通過了合法性審查,,決策才能啟動,。 萊垍頭條
五是集體討論決定?!稇椃ā芬?guī)定,,“國家機構(gòu)實行民主集中制的原則”。依法決策必須貫徹實行民主集中制,。民主集中制的決策原則,,要求按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主討論,、會議決定的工作流程,,完善議事和決策機制。集體領(lǐng)導(dǎo),,即重大決萊垍頭條
策不能由個人說了算,,要由集體來確認(rèn);民主討論,,即參與決策的人員暢所欲言,,大家充分發(fā)表意見、提出建議,;會議決定,,即根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。 萊垍頭條
六是決策公開,。決策公開,,就是決策的信息公開,主要就是將擬出臺的政策方案,,進(jìn)行社會公示,,舉行公眾聽證,聽取公眾和各方面的意見,、建議,,避免決策的暗箱操作落入少數(shù)人的掌控之中,使決策在陽光下運行,、得到批評和監(jiān)督,。 條萊垍頭
七是建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。這是依法決策作出的一個創(chuàng)新性規(guī)定,,它體現(xiàn)了重大決策一旦出現(xiàn)問題,,必須依法追責(zé)、依法倒查的思路,。這種追責(zé),、倒查,最關(guān)鍵的在于“終身”兩個字,。今后,,只要是因濫用決策權(quán)或失職瀆職等導(dǎo)致重大決策出錯,,不論時間怎么變化、空間怎么變化,,也就是不管經(jīng)過多少年,、不管身處何方,,是現(xiàn)職還是退居二線,,決策者都要對決策錯誤承擔(dān)責(zé)任。萊垍頭條
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