如何加強非政府組織管理？

加強我國非政府組織管理

（一）完善非政府組織的相關(guān)立法

我國的非政府組織是在政府的推動下產(chǎn)生的，政府既是非政府組織的參與者,，又是非政府組織的管理者,，非政府組織的建設(shè)方面具有雙重身份。因此,，采取有效的措施提升非政府組織的效率,，積極制定相關(guān)制度和法律是非政府組織發(fā)展的必要基礎(chǔ)。當(dāng)前,，國家已經(jīng)了解到法律,、法規(guī)對于非政府組織的重要程度，實踐表明,，對于非政府組織管理的法律制定應(yīng)從以下兩方面進行開展：

第一,，建立、健全對非政府組織管理的法律,、法規(guī),，實現(xiàn)有法可依、有法必依,。為了加強對非政府組織的管理,，應(yīng)建立一部具有針對性的《非政府組織法》，用以規(guī)定非政府組織相關(guān)的事宜,，并且在此基礎(chǔ)上,，逐漸建立對其具有互補作用的法律、法規(guī)體系,，該體系應(yīng)包含與非政府組織活動相關(guān)的多層次內(nèi)容,，目的在于非政府組織在不同領(lǐng)域、不同功能作用方面所具有的地位層級,、組織形式,、職能定位、活動范疇以及經(jīng)費來源等,。

第二,，使有關(guān)法律、法規(guī)實現(xiàn)規(guī)范化,、完善化,。當(dāng)前，在我國,，非政府組織對其本身具有的公益性服務(wù)作用和志愿服務(wù)精神存在認(rèn)識上的偏差,，不同領(lǐng)域的非政府組織之間在利益方面存在沖突,，導(dǎo)致在非政府組織的管理上問題重重。因此,，建立,、健全相關(guān)法律規(guī)范是促進非政府組織健康發(fā)展的必要手段。

（二）加強非政府組織自身建設(shè)

非政府組織的健康發(fā)展除了需要有政府機構(gòu)建立的優(yōu)勢環(huán)境,、提供的監(jiān)督以外,，還需要有非政府機構(gòu)的自身完善，通過建立,、健全非政府組織內(nèi)部的機制建立,、加強非政府組織內(nèi)部的權(quán)利調(diào)控以及建立非政府組織的評估機制等措施，完善非政府組織的自身建設(shè),。具體而言,，加強非政府組織的自身建設(shè)可以遵循以下幾點建議：

首先，加強非政府組織的評估機制的建設(shè),。內(nèi)部監(jiān)督是促進非政府組織良性發(fā)展的重要內(nèi)在力量,，通過內(nèi)部監(jiān)督機制的建立完善非政府組織的內(nèi)部管理優(yōu)化。

其次,，加強非政府組織的自身能力建設(shè),。非政府組織應(yīng)充分挖掘自身的特點及優(yōu)勢，并且采取相應(yīng)的措施提升自身能力,。

再次,，完善人員組成比例。非政府組織內(nèi)部的專業(yè)性人才稀缺,，因此,，為了加強非政府組織的業(yè)務(wù)能力，應(yīng)充分完善人員的組成比例,。

（三）加強對非政府組織的社會監(jiān)督制度

非政府組織同政府組織一樣,，需要依靠社會的監(jiān)督力量作為約束，這也是促進非政府組織良性發(fā)展的重要社會保障,。特別是對于中間結(jié)合型的非政府組織,由于他們已經(jīng)發(fā)展成為非政府組織的中堅力量,其在發(fā)展過程中很有可能徘徊在政府監(jiān)管范圍之外,，同時，當(dāng)其內(nèi)部管理機制存在缺陷時,，又極易徘徊在自身監(jiān)管和社會監(jiān)管的范圍之外,。在加強社會監(jiān)督方面，可以從兩方面采取措施：

首先,，促進非政府組織加強自身的公開性以及透明度,。可以通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺加強非政府組織的公開性和透明度方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺上,，要將組織日常運作的財務(wù)狀況,、稅收狀況以及相關(guān)管理狀況進行公開，社會公眾均可通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取其所關(guān)注的財務(wù)報表以及成本費用收支情況,。同時,，非政府組織還要以簡報的形式將所涉及的信息通過媒體發(fā)布,，接受社會公眾的共同監(jiān)督,。

其次，要建立一套監(jiān)督評估機制,。社會監(jiān)督系統(tǒng)包含兩方面：一方面是主體監(jiān)督系統(tǒng),，例如社會組織、新聞媒體等,，另一方面是技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng),，例如信息發(fā)布系統(tǒng)、信息收集系統(tǒng)等,。建立一套績效評估系統(tǒng)對于強化非政府組織的發(fā)展具有十分重要的作用,。

非營利性(非政府辦)是什么意思？

政府非盈利機構(gòu)指組織的經(jīng)營,、運作目的不是獲取利潤,，而是政府以外的為實現(xiàn)社會公益的組織，其中有一些類似于我國的事業(yè)單位,。成立非盈利機構(gòu),，需要出具以下材料：

1、籌備申請書,；

2,、業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

3,、驗資報告,、場所使用權(quán)證明；

4,、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況,、身份證明（黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，需按干部管理權(quán)限,，經(jīng)組織部門批準(zhǔn)）,；

5、章程草案,。

非政府組織與非營利組織的區(qū)別是什么,？

“非政府組織”，在現(xiàn)實當(dāng)中還演繹出接近50種不同稱謂，如第三部門,、非營利組織,、公民社會組織、獨立部門,、慈善部門,、志愿者部門、免稅部門,、草根組織等等,。我國根據(jù)特定目的形成的習(xí)慣代稱是“民間組織”。雖然表稱不一卻實質(zhì)類似或者相同,。即,，都是指那些獨立于政府系統(tǒng)和市場系統(tǒng)之外的一類組織，這類組織的基本特點：

第一是它們不代表政府或國家的立場,，而是來自民間的訴求,，即非政府性；

第二是它們把提供公益和公共服務(wù)當(dāng)作主要目標(biāo),，而不以獲取利潤當(dāng)作追求,，即非營利性；

第三是它們擁有自己的組織機制和管理機制和獨立的經(jīng)濟來源,，無論在政治上,、管理上，還是在財政上,，都在相當(dāng)程度上獨立于政府,，即獨立性；

第四是它們的成員參加組織完全出自自愿而不是迫于無奈,，即自愿性,；此外，它們還有非政黨性和非宗教性的特征,，即它不以取得政權(quán)為主要目標(biāo),，也不從事傳教活動，因而政黨組織和宗教組織,，不屬于非政府組織的范圍.

我國公辦的非政府組織有哪些,？（包括舉例）？

中國扶貧基金會,、中國國際非政府組織合作促進會,、中國人口福利基金會、中國計劃生育協(xié)會,、中國青少年發(fā)展基金會,、中華慈善總會,，婦聯(lián)

怎樣區(qū)分國際組織是政府間組織還是非政府組織？

前者是以政府為主體的,，后者是以民間團體或個人為主體的,，這個我知道，可是往往還是難以區(qū)分,。

比如國際展覽局,、國際奧委會等等。

請教大家,。

國際組織：在條約和宗旨規(guī)定的范圍內(nèi),，享有參與國際事務(wù)活動的獨立地位，具有直接承受國際法權(quán)利和義務(wù)的能力,，而不受國家權(quán)力的管轄,。

非政府組織的說法在上世紀(jì)40年代被提出來。

對于非政府組織的定義又很多,，按照最為權(quán)威的聯(lián)合國的經(jīng)濟暨政治理事會1950年的決議：任何國際組織，凡未經(jīng)政府間協(xié)議而建立,，均被視為是為這種安排而成立的非政府國際組織,。

包括獨立組織，民間組織,，第三部門,，志愿協(xié)會。

非營利性組織怎么注冊,？

社會團體是指中國公民自愿組成,，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織,。

社團成立分兩個階段：

一,、籌備階段

經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)呈送籌建社會團體的相關(guān)文件,，領(lǐng)取并填寫籌備成立社會團體申請表,。

（一）必要的咨詢

1、省民政廳是省級社團登記管理的行政主管機關(guān),，負(fù)責(zé)提供申辦省級社團咨詢服務(wù),。

2、申辦社團可由主要發(fā)起人到社團登記管理機關(guān)提出有關(guān)咨詢,，包括：有關(guān)法律法規(guī)及政策,、名稱擬定、業(yè)務(wù)主管單位歸口,、文字材料準(zhǔn)備等內(nèi)容,。

3,、社團登記管理機關(guān)在確認(rèn)主要發(fā)起人身份、聽取來訪人主要意圖后,，宣講法規(guī)解答問題,，并做好記錄。

4,、對在咨詢期間沒有明確業(yè)務(wù)主管單位的,，可結(jié)合申辦社團的實際，由登記管理機關(guān)提出歸口建議,，歸口建議主要是依據(jù)民政部以及省委,、省政府有關(guān)確定業(yè)務(wù)主管單位的要求和申辦社團的主要意向、主體構(gòu)成,、性質(zhì)特點以及類型類別等實際情況作出,。

（二）申請籌備社團提交的材料

1、籌備申請書,。其內(nèi)容包括：

（1）成立該社會團體的必要性及可行性,；

（2）社會團體的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（3）社會團體的活動地域及活動方式,；

（4）活動資金和經(jīng)費來源渠道,；

地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金。

（5）社會團體擬發(fā)展的會員及分布情況,。

申請人向登記管理機關(guān)提交的籌備申請書須有主要發(fā)起人或者發(fā)起單位簽名蓋章,。

2、業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)籌備的文件,。

3,、辦公住所使用權(quán)證明。

申請籌備的社會團體的主要辦事機構(gòu)所在地為住所,，如住所房屋是自行購買的,，應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)證明，如是租用的,，應(yīng)提供租用合同等使用權(quán)證明,。住所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明應(yīng)包括使用期限、面積,、住所地址,、郵政編碼及聯(lián)系電話等內(nèi)容。

4,、驗資報告,。

驗資報告是證明申請籌備的社會團體的活動資金狀況文件。驗資報告應(yīng)由法定的社會驗資機構(gòu)出具,。

5,、發(fā)起人和擬任人的基本情況及身份證明,。

發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況包括工作簡歷、身份證明,、獎罰情況等內(nèi)容,。簡歷材料需經(jīng)本人所在單位的人事部門出具審核意見并加蓋公章。

黨政機關(guān),、人大,、政協(xié)、法院,、檢察機關(guān)及所屬部門的在職處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，不得兼任社團秘書長以上職務(wù)，包括社團分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人,。因特殊情況確需兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，必須按干部管理權(quán)限進行審批。

什么是非營利性組織,？

是一類不以市場化的營利目的作為自己宗旨的組織,。非營利性組織的團體多種多樣，大致可分為：公益性的團體組織,，如基金會,、社會志愿者協(xié)會、慈善機構(gòu)等：宗教類團體組織,，如宗教協(xié)會、教堂,、民間宗教機構(gòu)等,；文教類的團體單位，如學(xué)校,、研究所,、教育部門、文藝團體等

誠信的重要價值體現(xiàn)在,，哪方面,？

誠信的重要性在于有利于人、有利自己,、更有利于社會的存在發(fā)展,。 誠信這一范疇是由“誠”和“信”兩個概念組成的。誠,，指真誠,、誠實；信,，指信任,、信用和守信,。“誠”與“信”合起來作為一個科學(xué)的道德范疇,，是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物,。 在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟的市場化和國際化,、政治的民主化和法制化以及文化的多元化和交往方式的現(xiàn)代化,，無不凸顯著誠信的價值并要求踐行誠信。 我們可以把誠信定義為適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求的,、同現(xiàn)代經(jīng)濟契約關(guān)系和民主政治密切相關(guān)并繼承了傳統(tǒng)誠信美德的真誠無欺,、信守然諾的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和

限制主要體現(xiàn)在哪方面呢,？

1,、不得利用言論自由進行反對政府、危害國家和社會安定的煽動行為;

2,、不得損害社會整體利益;

3,、不得利用言論自由對他人的人格尊嚴(yán)進行侮辱誹謗。

4,、不得泄露國家機密,、不得披露商業(yè)秘密。 在一定合理程度內(nèi)限制個人的言論自由符合人類社會共同生活的需求,?！度藱?quán)宣言》第十一條稱“自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此,，各個公民都有言論,、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下,，應(yīng)對濫用此項目自由負(fù)擔(dān)責(zé)任,。” 這意味著言論自由也要受法治意義下的法律制約,，絕不能假借言論自由之名,，隨心所欲、胡說八道,。 法律對言論自由的限制主要體現(xiàn)在四個方面：不得利用言論自由進行反對政府,、危害國家和社會安定的煽動行為；不得損害社會整體利益,；不得利用言論自由對他人的人格尊嚴(yán)進行侮辱,、誹謗。不得泄露國家機密,、不得披露商業(yè)秘密等,。

營利性組織與非營利性組織區(qū)別,？

營利性組織：是要實現(xiàn)經(jīng)營利潤的；而非營利性組織,，一般從事公益性事業(yè),，是不實現(xiàn)利潤。因為盈利性組織,，是搞生產(chǎn),、銷售等產(chǎn)業(yè)，他們的經(jīng)營活動的目的是實現(xiàn)利潤,，提高員工福利待遇的,；而非盈利組織，是國家,、企業(yè),、個人無償出資組織的機構(gòu)，無償?shù)慕o社會提供服務(wù)的,。