循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在問題和對策

一）理論研究基礎(chǔ)不牢固

在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,，不少人在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)方面出現(xiàn)了各種誤區(qū)，使得發(fā)展之前的模式出現(xiàn)了一些不健康,、不科學(xué),、不協(xié)調(diào)的方面,。主要存在的問題有對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不是很詳細(xì)、在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的政策的條文不是很協(xié)調(diào),、實(shí)施的層面不是很全面,；把循環(huán)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的內(nèi)容單獨(dú)地進(jìn)行考慮。在考慮環(huán)保的問題上經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題,，一旦強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)的話環(huán)保又出現(xiàn)問題,。

（二）制度建設(shè)不完善、管理不善

法律的規(guī)范,、制度的體系等不全面,。在出現(xiàn)問題的時(shí)候沒有響應(yīng)的法律條文保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益。區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有形成,。國家宏觀調(diào)控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有很好地做到一致協(xié)調(diào),。此外,，在沒有法律支持的環(huán)境下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著很大的挑戰(zhàn)。如資源配置方面存在著問題,，企業(yè)的配合和統(tǒng)一不夠,。環(huán)保部門的支持力度還不是很大，各種原因?qū)е轮袊谘h(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合產(chǎn)值上不能得到優(yōu)化,。

（三）技術(shù)落后,，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)模糊

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要較多的現(xiàn)代化科技支持，而中國在這方面的開發(fā)還處于前期發(fā)展的階段,，缺乏成熟的技術(shù)和平臺(tái)來支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營,，在客觀上造成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸。中國經(jīng)濟(jì)在近年來發(fā)展十分迅速,，但這是處于一種粗放式的發(fā)展模式,，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在很大程度上背道而馳。雖然近年來有所改善,，但企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革并沒有取得十分明顯的成果,，其具體表現(xiàn)在各種制度和技術(shù)跟不上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐。大多數(shù)企業(yè)沒有綠色經(jīng)營的理念,，只知道經(jīng)濟(jì)效率而不考慮環(huán)境的問題,。投資成本的增加也使得很多人對循環(huán)經(jīng)濟(jì)持觀望態(tài)度。

二,、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和行動(dòng)

（一）增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

當(dāng)前,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在人們心目中還很淡薄，人們對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)還知之甚少,，因此,，必須加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念,，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)掃清思想障礙,。要通過宣傳教育，使人們充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征：要明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的系統(tǒng)觀,。它要求人們在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外,，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究符合可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則,。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要遵守這幾個(gè)基本的原則：減量原則,、再利用原則,、再循環(huán)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的價(jià)值觀,。它要求人們在考慮自然界時(shí),，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”,，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件,，使其始終保持良性循環(huán),。

（二）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從生態(tài)學(xué)和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體的發(fā)展來進(jìn)行的,，和一些企業(yè)的短期經(jīng)營目標(biāo)并不一致,。在各種的生產(chǎn)的矛盾之下，必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指導(dǎo),。利益的處理和分配成為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容,。政府經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源分配問題，在如今資源緊缺的情況下可以有效地解決資源短缺現(xiàn)狀,。在此方面,，政府應(yīng)起主導(dǎo)地位，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用,，發(fā)展一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)及扶持措施,，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使用加強(qiáng)宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)。例如,，可以通過在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用沼氣池的應(yīng)用,，對廢物和一些垃圾進(jìn)行回收利用，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行減稅,、扶持等,。通過這一系列的組合措施，不但可以減少資源浪費(fèi),，還可以解決污染問題,。政府起主導(dǎo)作用，對于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行投資與鼓勵(lì),，切實(shí)做到利國利民,。

（三）利用市場機(jī)制，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建立,，提供法律保障

充分利用市場機(jī)制,，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如對于環(huán)境產(chǎn)權(quán)要明確,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有償?shù)氖褂弥贫?，區(qū)域的發(fā)展要滿足一定的環(huán)境指數(shù)。應(yīng)充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)杠桿,，將個(gè)人和企業(yè)的利益內(nèi)部化,。此外，要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，從20世紀(jì)80年代以來中國立法關(guān)于環(huán)境的法律已經(jīng)有4部,，各種的資源管理法律有8部,。從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，這些都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。因此,，要從立法的高度出發(fā)，完善各種法律,、資源管理制度和行政法規(guī),。我們需要改變的不只是環(huán)境治理的模式和措施，而且要通過制度設(shè)計(jì)來解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題,，從而進(jìn)一步提高環(huán)境管理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的效率,。提供法律保障，可以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法,，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行法律保障