循環(huán)經(jīng)濟存在問題和對策

一）理論研究基礎(chǔ)不牢固

在推進循環(huán)經(jīng)濟的過程中,，不少人在循環(huán)經(jīng)濟的認識方面出現(xiàn)了各種誤區(qū),，使得發(fā)展之前的模式出現(xiàn)了一些不健康,、不科學(xué)、不協(xié)調(diào)的方面,。主要存在的問題有對循環(huán)經(jīng)濟的理解不是很詳細,、在循環(huán)經(jīng)濟上的政策的條文不是很協(xié)調(diào)、實施的層面不是很全面,；把循環(huán)和經(jīng)濟兩個方面的內(nèi)容單獨地進行考慮,。在考慮環(huán)保的問題上經(jīng)濟出現(xiàn)問題，一旦強抓經(jīng)濟的話環(huán)保又出現(xiàn)問題,。

（二）制度建設(shè)不完善,、管理不善

法律的規(guī)范、制度的體系等不全面,。在出現(xiàn)問題的時候沒有響應(yīng)的法律條文保護循環(huán)經(jīng)濟的利益,。區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟沒有形成。國家宏觀調(diào)控和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展沒有很好地做到一致協(xié)調(diào),。此外,，在沒有法律支持的環(huán)境下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨著很大的挑戰(zhàn)。如資源配置方面存在著問題,，企業(yè)的配合和統(tǒng)一不夠,。環(huán)保部門的支持力度還不是很大，各種原因?qū)е轮袊谘h(huán)經(jīng)濟的綜合產(chǎn)值上不能得到優(yōu)化,。

（三）技術(shù)落后,，企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟認識模糊

循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)需要較多的現(xiàn)代化科技支持,，而中國在這方面的開發(fā)還處于前期發(fā)展的階段,，缺乏成熟的技術(shù)和平臺來支持循環(huán)經(jīng)濟的運營，在客觀上造成了循環(huán)經(jīng)濟的瓶頸,。中國經(jīng)濟在近年來發(fā)展十分迅速，但這是處于一種粗放式的發(fā)展模式，與循環(huán)經(jīng)濟在很大程度上背道而馳,。雖然近年來有所改善,，但企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革并沒有取得十分明顯的成果，其具體表現(xiàn)在各種制度和技術(shù)跟不上循環(huán)經(jīng)濟的步伐,。大多數(shù)企業(yè)沒有綠色經(jīng)營的理念,，只知道經(jīng)濟效率而不考慮環(huán)境的問題。投資成本的增加也使得很多人對循環(huán)經(jīng)濟持觀望態(tài)度,。

二,、加強循環(huán)經(jīng)濟的措施和行動

（一）增強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度

當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟理念在人們心目中還很淡薄,，人們對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的知識還知之甚少,，因此,，必須加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念,，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟掃清思想障礙,。要通過宣傳教育，使人們充分認識循環(huán)經(jīng)濟的基本特征：要明確循環(huán)經(jīng)濟是一種新的系統(tǒng)觀,。它要求人們在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外,，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟原則。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律,，而不是僅僅沿用19世紀以來機械工程學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟活動,。循環(huán)經(jīng)濟主要遵守這幾個基本的原則：減量原則、再利用原則,、再循環(huán)原則,。循環(huán)經(jīng)濟是一種新的價值觀。它要求人們在考慮自然界時,，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”,，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件,，使其始終保持良性循環(huán),。

（二）加強宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，提高循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟是從生態(tài)學(xué)和人類經(jīng)濟社會發(fā)展的整體的發(fā)展來進行的,，和一些企業(yè)的短期經(jīng)營目標(biāo)并不一致,。在各種的生產(chǎn)的矛盾之下，必須加強政府宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指導(dǎo),。利益的處理和分配成為了循環(huán)經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容,。政府經(jīng)濟政策應(yīng)加強循環(huán)經(jīng)濟的資源分配問題，在如今資源緊缺的情況下可以有效地解決資源短缺現(xiàn)狀,。在此方面,，政府應(yīng)起主導(dǎo)地位，提高循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用,，發(fā)展一系列循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)及扶持措施,，對循環(huán)經(jīng)濟的使用加強宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)。例如,，可以通過在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用沼氣池的應(yīng)用,，對廢物和一些垃圾進行回收利用，對于循環(huán)經(jīng)濟的特殊產(chǎn)業(yè)進行減稅,、扶持等,。通過這一系列的組合措施，不但可以減少資源浪費,，還可以解決污染問題,。政府起主導(dǎo)作用,，對于促進循環(huán)經(jīng)濟的項目進行投資與鼓勵，切實做到利國利民,。

（三）利用市場機制,，完善循環(huán)經(jīng)濟法的建立，提供法律保障

充分利用市場機制,，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,。如對于環(huán)境產(chǎn)權(quán)要明確，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有償?shù)氖褂弥贫?，區(qū)域的發(fā)展要滿足一定的環(huán)境指數(shù),。應(yīng)充分利用循環(huán)經(jīng)濟的利益驅(qū)動杠桿，將個人和企業(yè)的利益內(nèi)部化,。此外,，要加強制度頂層設(shè)計，從20世紀80年代以來中國立法關(guān)于環(huán)境的法律已經(jīng)有4部,，各種的資源管理法律有8部,。從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，這些都是遠遠不夠的,。因此,，要從立法的高度出發(fā)，完善各種法律,、資源管理制度和行政法規(guī),。我們需要改變的不只是環(huán)境治理的模式和措施，而且要通過制度設(shè)計來解決循環(huán)經(jīng)濟的問題,，從而進一步提高環(huán)境管理與循環(huán)經(jīng)濟實施的效率,。提供法律保障，可以建立循環(huán)經(jīng)濟法,，對循環(huán)經(jīng)濟進行法律保障