隸屬國務(wù)院直接管理,，屬于行政機(jī)關(guān)，主要職能是 （一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題,，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī),、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施,。 （二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游,、旅游安全,、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行,。 （三）研究擬定國際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略,，組織國家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng),，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。 （四）培育和完善國內(nèi)旅游市場(chǎng),，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施,，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,，受理旅游者投訴,，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 （五）組織旅游資源的普查工作,，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè),，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策,，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作,，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，制定出境旅游,、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施,。 （七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施,。 （八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開展旅游工作。 （九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)