三省：從唐朝開始正式設立的中央政權體系,，分別為： 　　尚書省——最高行政機構,，負責執(zhí)行國家的重要政令; 　　門下省——審議機構，負責審核政令; 　　中書省——決策機構,，負責草擬和頒發(fā)皇帝的詔令,。 　　中書省主要負責與皇帝討論法案的起草,，草擬皇帝詔令。門下省負責審查詔令內(nèi)容,，并根據(jù)情況退回給中書省,。這兩個部門是決策機構，通過審查的法令交由尚書省執(zhí)行,。 　　尚書省下設有六部,，分別為： 　　吏部 負責考核、任免四品以下官員 　　戶部 負責財政,、國庫 　　禮部 負責貢舉,、祭祀、典禮 　　兵部 負責軍事 　　刑部 負責司法,、審計事務,。具體審判另有大理寺負責。重大案件組織刑部,、御史臺,、大理寺會審。謂三司審,。 　　工部 負責工程建設 　　中書省長官在隋朝稱為內(nèi)史令,，唐朝稱為中書令，副職稱中書侍郎,。門下省長官在隋朝稱為納言,，唐朝改叫侍中，門下侍郎副之,。尚書省長官稱為尚書令,，尚書仆射副之。但由于唐太宗在即帝位前曾擔任這個職務,，因此在唐朝此后的時期,，這個官職輕易不授，而以尚書仆射為尚書省長官,。唯安史之亂后,，郭子儀有大功于唐室，無官以寵之,，遂授尚書令,。另朱溫篡逆前亦自稱之。 中書省內(nèi)設中書舍人若干,，掌草擬詔命,。門下省內(nèi)設給事中、散騎常侍,、諫議大夫,、起居郎,、拾遺等官，掌規(guī)諫,。尚書省下設左右丞，分管六部,。六部的長官都稱為尚書,。 　　三省之中，尚書令,、仆射位高,，為人臣之極而無實權。實際行使相權的是中書,、門下兩省大臣,。 　　三省的歷史演變 　　秦朝：秦朝在少府下設尚書，主管典籍,，為后世尚書省的發(fā)端,。 　　漢朝：漢武帝奪外朝（以丞相為主的正式的政府機關）權，設立以大將軍為首的內(nèi)朝,，專門處理軍國大事,。以原屬少府的尚書以及中書謁者來轉(zhuǎn)達表章，溝通內(nèi)外朝,，為后世尚書省的發(fā)端,。 　　東漢時設置尚書臺，統(tǒng)領百官政事,，長官稱尚書令,。但是此時的尚書臺在體制上仍然屬于少府序列，官品低微,，所以另派大將軍,、大司馬、太傅以錄尚書事的名義秉政,。 　　東漢末設侍中寺,，為皇帝的侍從、顧問機構,。置侍中,、散騎常侍等官，多以卓有學識的士人充任,，為一時清選,。 　　魏晉南北朝 　　三國曹操自任丞相，移原隸少府的尚書吏部曹,、選部曹等尚書諸曹為丞相屬官,，將漢武帝建立的內(nèi)朝轉(zhuǎn)為外朝官署,，這是尚書省建立的開端。按：東漢時雖有尚書臺,、已經(jīng)成為處理政務的主要機關,，但畢竟是隸屬于內(nèi)廷的官署，不能說是國家的正式政務機關,。 　　曹丕以尚書諸曹權力過大,，遂以曹操設立的專門處理機密文書的秘書省為基礎另設中書省，掌管機要,，起草和發(fā)布詔令,。置中書監(jiān)、令各一人,，以中書監(jiān)為長官,。 　　南北朝時侍中、散騎常侍的權力逐漸擴大,。北朝則政出門下,，成為中央政治機構的重心。晉代,，正式有門下省的建制,。 　　隋：隋朝建立后，將北周仿照周禮設立的官爵制度廢除,，設立了以三省六部制為主體的中央官僚體系,。隋設尚書、門下,、內(nèi)史,、秘書、內(nèi)侍五省,，秘書省類似于后來的館閣,，內(nèi)侍省則是一個專門的宦官機構，主持中央政權的就是尚書,、門下,、內(nèi)史三省。三省互相牽制,，共同向皇帝負責,。其中，決策者為內(nèi)史省,，長官稱內(nèi)史令,；審議者是門下省，長官稱納言；處理日常政務的機構是尚書省,、置尚書令,、左右仆射各一人，下設吏,、禮,、兵、度支（后改稱民部）,、都官（后改稱刑部）,、工六部。 隋朝,，三省長官均為相職，同時,，三公,、三師也參預朝政，也是宰相,。 　　唐：唐代三省制的特點是在建立不久就向二省,、一省轉(zhuǎn)變。這種變化的動因在于皇權對于相權的控制,、以及提高行政效率,。 　　首先、為了控制相權,，皇帝逐漸使用一些資歷較輕的官員參預朝政,，實際行使宰相的權力，但是由于沒有宰相崇高的體制,，所以便于控制,。漸漸的，中書令,、侍中,、尚書令以及左右仆射這些宰相職務已經(jīng)變成了一個崇高的虛銜，而真正的宰相卻成為一種臨時性質(zhì)的職務,，這符合從漢代開始的相權不斷下降的規(guī)律,。 　　唐代以三省首長“品位既崇，不欲輕以授人,，故常以他官居宰相職,，而假以他名?！保ā缎绿茣肪?6《百官志》）主要有“平章事”和“同中書門下三品”等,。唐太宗貞觀八年，仆射李靖因病辭去宰相職務，太宗不同意,，要求他“疾小瘳,，三兩日一至中書門下平章事?！薄捌秸率隆敝加诖?。唐高宗永淳元年，始以某官（黃門侍郎郭待舉,、兵部侍郎岑長倩）帶“同中書門下平章事”銜者為宰相,。長興四年為避諱（慕容延釗父名章），曾改為“同中書門下二品”,，因為尚書仆射是職事官從二品,。貞觀十七年，蕭瑀,、李績并“同中書門下三品”,，因為侍中、中書令是正三品,，“同中書門下三品”之名始于此,。高宗以后，宰相必須加“同中書門下三品”之銜,，否則即使擔任中書令也不能稱為宰相,，品位高者亦如此（有三公、三師頭銜的除外）,。 　　其次,，三省合署議事、辦公,，三省職能逐漸趨向混同合一,。 　　三省分權，勢必造成相互扯皮,、效率低下等弊端,。為了三省之間協(xié)調(diào)行動，三省首長定期在門下省的政事堂議事,。自武德年間開始,，中書、門下集議于政事堂,，政事堂設于門下省,。（《通典》：“舊制，宰相常于門下省議事,，謂之政事堂,?！保Ｌ聘咦谟来灸觊g,，“裴炎自侍中遷中書令,，乃徙政事堂于中書省?！庇纱?，確立了中書省的中心地位。開元十一年,，中書令張說奏改政事堂為中書門下,，政事堂印也改為中書門下印，且于其后分列吏,、樞機,、兵、戶,、刑禮五房,。從此，中書門下正式成為宰相的辦事機構,。 　　尚書省在唐代一度改稱文昌臺、都臺,、中臺,，旋復舊稱。 　　中書省在唐代一度改稱西臺,、鳳閣,、紫微省，旋復舊稱,。 　　門下省在唐代一度改稱東臺,、鸞臺、黃門省等,，旋復舊稱,。 　　五代 　　制度與唐無異，但是由于連年征戰(zhàn),，實際上宰相并不掌握權力,。三省形同虛設。政事多由皇帝特派使臣辦理,，成為宋代以差遣為正官的開始,。 　　宋 　　有宋一代，雖然三省名義始終存在,，但是已經(jīng)混同為一省,。同時由于樞密院、三司的設立，宰相的軍權,、財權被剝奪,，三省制度名存實亡。 　　宋代官制“有官,、有職,、有差遣：官以寓祿秩、敘位著,，職以待文學之選,，而別為差遣以治內(nèi)外之事。其次又有階,、有勛,、有爵。故士人以登臺閣,、升禁從為顯宦,，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要劇為貴途,，而不以階,、勛、爵邑有無為輕重,?！保ā端问贰肪硪涣弧堵毠僦尽罚２坏紫酁榕R時職務,，天下無官不為臨時職務,，至于“非奉別敕，不得治本官事”,。 　　按《宋會要·職官》“中書令,，侍中，及丞郎以上至三師,、同中書門下平章事,，并為正宰相?！钡珜嶋H上,，有以侍中銜出任宰相職務的現(xiàn)象、卻沒有以中書令銜出任為宰相者,，中書令與尚書令一樣,，都是榮譽頭銜。其他皆以同中書門下平章事拜相,。（《古今源流至論》后集卷二《三省》：“國初三省長官第為空名,，惟侍中有真拜者,。”） 　　宋代通常二相并任,，較唐朝時少了許多,。也有獨相一人或三相并置的。三相并置時,，以昭文館大學士為首相,，次相監(jiān)修國史，末相兼集賢殿大學士,。二相并任的,，首相并兼昭文館大學士、監(jiān)修國史,。 　　神宗元豐改制時,，盡廢差遣職。以三省長官任宰相,，諸官均以本官治事,。以尚書令、中書令,、侍中,，官高不便輕授。遂以尚書左,、右仆射為宰相,。左仆射例兼門下侍郎，為門下省長官,；右仆射例兼中書侍郎,，為中書省長官,。 　　政和二年,，廢尚書令，改侍中為左輔,、中書令為右弼,，皆虛其位；并改左仆射為太宰,，右仆射為少宰,，仍兼中書、門下兩省侍郎,。靖康元年,，復以尚書左、右仆射為宰相,，三省長官名稱皆依元豐官制,。 　　南渡后,，凡事力圖復太祖、太宗舊制,。建炎三年,，尚書左、右仆射皆加同中書門下平章事,，并中書與門下二省為中書門下,。 　　孝宗干道八年，改尚書左,、右仆射為左,、右丞相，廢侍中,、中書令,、尚書令虛稱，遂為定制,。 　　元 　　元代以中書省總領百官,，與樞密院、御史臺分掌政,、軍,、監(jiān)察三權，尚書省時置時廢,、門下省不復置,，故中書省較前代尤為重要。 　　明 　　明初不設中書令,，仍以中書省統(tǒng)六部,，長官稱左右丞相。太祖洪武十三年,誅胡惟庸,，廢中書省與丞相,，六部直接對皇帝負責。至此,，三省六部制的三省徹底廢止,。 　　清 　　清沿明制，以六部尚書任天下事,，其上先后有議政王大臣會議,、上書房、軍機處,。 　　六部 　　官署名,。從隋唐開始，對中央行政機構中的吏部,、戶部,、禮部,、兵部、刑部,、工部各部的總稱,。又稱“六曹”。發(fā)端于秦少府尚書,，經(jīng)后漢尚書臺諸曹演化而成,。 　　六部的職務在秦漢時為九卿所分掌，魏晉以后,，尚書分曹治事,，由曹漸變?yōu)椴浚了逄剖即_定以六部為尚書省的組成部分,。以吏,、戶（隋稱民部）、禮,、兵,、刑、工六部比附《周禮》中的六官,，秦漢九卿的職務大部并入,。元代六部改屬中書省。明太祖廢宰相不置,，以尚書任天下事,，六部直接對皇帝負責，地位更加提高,。清末,，新設外務等各部，六部之名遂廢,。 　　參考: 　　《宋史.職官志四》：“監(jiān)察御史,。六人，掌分察六曹及百司之事,，糾其謬誤,?！?　　《明史.職官志一》： “洪武十三年,罷中書省,，仿《周官》六卿之制，升六部秩,，各設尚書,、侍郎一人?！? 　　(1)吏部 　　官署名,。東漢始置吏曹,，改自尚書常侍曹，魏晉以后稱吏部,。隋唐五代列為尚書省六部之首,。 　　吏部下設吏部司、司封司,、司勛司,、考功司，掌管天下文官的任免,、考課,、升降、勛封,、調(diào)動等事務,，唐朝前期主持科舉考試，開元二十四年將主試權轉(zhuǎn)禮部管轄,。唐朝中期,，尚書省職權為諸使職侵奪，本部對于官員的任免權力也日漸削弱,。長官稱吏部尚書,，置吏部侍郎二人。一度曾改稱司列,、天官,、文部，旋復舊,。后代相沿不改,。唯宋代使職盛行，吏部職務為審官院,、東西銓所掌,，吏部尚書亦不治本部事。 　　參考 　　《晉書.職官志》：“后漢光武改常侍曹為吏部曹,，主選舉祠祀事......靈帝以侍中梁鵠為選部尚書,，于此始見曹名。及魏改選部為吏部,，主選部事,。”《新唐書.百官志一》：“吏部,。尚書一人,，正三品；侍郎二人,，正四品上,；郎中二人,，正五品上；員外郎二人,，從六品上,，掌文選、勛封,、考課之政,。以三銓之法官天下之材，以身,、言,、書、判,、德行,、才用、勞效較其優(yōu)劣而定其留入,，為之注擬......其屬有四：一曰吏部,，二曰司封，三曰司勛,，四曰考功,。” 　　(2)戶部 　　戶部是中國古代官署名,。三國時設度支尚書,，掌財政。隋代以度支尚書為民部尚書,。唐代改稱戶部,，遂為六部之一，長官為戶部尚書,。歷代相沿,。 　　明清時期戶部掌全國疆土、田地 ,、戶籍,、賦稅、俸餉及一切財政事宜,。其內(nèi)部辦理政務按地區(qū)分工而設司,。各司除掌核本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部分政務,，職責多有交叉,。清還設有掌管八旗事務的八旗俸餉處及現(xiàn)審處,。隸屬于戶部的機構有：掌鑄錢的錢法堂及寶泉局,；掌庫藏的戶部三庫,；掌倉儲及漕務的倉場衙門。光緒三十二年（1906年）,，清政府宣布“仿行憲政”,，將戶部改為度支部。戶部遂廢,。 　　(3)禮部 　　禮部是中國古代官署,。 南北朝北周始設。隋唐為六部之一,。歷代相沿,。長官為禮部尚書。檢查吉,、嘉,、軍、賓,、兇五禮之用,；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。 　　禮部下設四司,，明清皆為：儀制清吏司,，掌嘉禮、軍禮及管理學務,、科舉考試事,；祠祭清吏司，掌吉禮,、兇禮事務,；主客清吏司，掌賓禮及接待外賓事務,；精膳清吏司,，掌筵饗（宴席）廩餼（糧食）牲牢（牲畜）事務。四司之外,，清設有鑄印局,，掌鑄造皇帝寶印及內(nèi)外官員印信。會同四譯館,，掌接待各藩屬,、外國貢使及翻譯等事。 　　光緒三十二年（1906年）,，清政府宣布“仿行憲政”,，將原設之太常寺、光祿寺、鴻臚寺并入禮部,。禮部內(nèi)部機構中添設承政,、參議二廳，儀制,、太常,、光祿三司及禮器庫、禮學館,。宣統(tǒng)三年（1911年）,，將禮部改為典禮院，成為清政府專管朝廷壇廟,、陵寢之禮樂及制造典守事宜,，并掌修明禮樂、更定章制的機關,。 　　(4)兵部 　　兵部,，中國古代官署名。六部之一,。源于三國魏五兵制,，隋唐以后設立兵部，掌全國武官選用和兵籍,、軍械,、軍令之政，歷代相沿,。清光緒三十二年（1906年）,，清政府宣布“仿行憲政”，將兵部改為陸軍部,，后又添設海軍部,。兵部的名稱遂廢。 　?。?）工部 　　官署名,。周代屬冬官事，秦漢屬少府,。曹魏自少府分置水部曹,，隸尚書臺，掌水利工程,，兼領航運之政,。晉置屯田曹、起部曹,，掌農(nóng)墾（軍墾由屯田中郎將領之）和水利事業(yè),。南北朝時期,，南朝沿置不改，北朝損益不定,。隋朝將前述諸曹合并置為部,，掌管各項工程、工匠,、屯田,、水利,、交通等事,，沿用北周工部的名稱，列為尚書省六部之一,。 　　工部下設工部司,、屯田司、虞部司,、水部司,。工部司為工部頭司，掌營建之政令與工部庶務,；屯田司掌天下田墾,；虞部司掌山川水澤之利；水部司掌水利,。長官稱工部尚書,，置工部部侍郎一人，后代相沿不改,。唯宋代使職盛行,，工部職務為諸使所奪。明朝初,，工部下設總部,、屯部、虞部和水部四屬部,，洪武二十六年,，改尚書二十四部為二十四清吏司，工部各屬部分別改為營繕清吏司,、虞衡清吏司,、都水清吏司和屯田清吏司，職掌,、設官仍前,。 　　參考 　　《新唐書.百官志一》：“工部，尚書一人,，正三品,；侍郎一人,，正四品下......其屬有四：一曰工部，二曰屯田,，三曰虞部,，四曰水部?！薄锻ǖ?職官五.工部尚書》：“《周禮.冬官》其屬有考工,，掌百工之事，曰國有六職,，百工是其一焉......至隋乃有工部尚書,，統(tǒng)工部、屯田二曹,，蓋因工部后周之名,，兼前代起部之職?！? 　?。?）刑部 　　東漢尚書置二千石曹掌刑獄，三公曹掌決案,。魏晉以后有都官,、比部各曹。隋初設都官尚書,，后改為刑部尚書,，刑部遂為六部之一。長官為刑部尚書,。歷代相沿,。 　　明清兩代，刑部作為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構,，與督察院管稽察,、大理寺掌重大案件的最后審理和復核，共為“三法司制”,。 　　刑部的具體職掌是：審定各種法律,，復核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件,。刑部的內(nèi)部組織機構的設置是按省設司,。清代刑部各司除分核本省刑名外，職掌他省及衙門的部分文書收發(fā)和某些日常政務,。此外,，清設督捕司，掌督捕旗人逃亡事,；秋審處,，掌核秋審,、朝審各案；減等處,，掌匯核各省及現(xiàn)審各案之遇赦減等事,；提牢廳，掌管獄卒,，稽察南北所監(jiān)獄的罪犯,，發(fā)放囚衣、囚糧及藥物等,；贓罰庫,，掌收放現(xiàn)審案內(nèi)贓款及沒收各物件，并保管本部現(xiàn)銀及堂??；贖罰處,，掌罰罪事,；律例館，掌修訂法律,。 　　光緒三十二年（1906）,，清政府宣布“仿行憲政”，將刑部改稱法部,。刑部之稱遂撤,。