而藥品包裝左側明確提示：藥品包裝防偽標識和產(chǎn)品序列號不全均為假藥,。

執(zhí)法人員當場查封了尚未銷售的該種藥品,。經(jīng)調(diào)查,，A藥店的藥品是從廠家銷售員處購進的，由銷售員從外省B藥店“竄貨”而來。廠家銷售藥品時，每個省有一個固定的產(chǎn)品序列號，該銷售員為了達到在本省銷售的目的,，自行把藥品外包裝上的產(chǎn)品序列號、電話防偽標識摳掉后,，將藥品銷售給A藥店,，并為其出具了B藥店的銷售發(fā)票。對于A藥店銷售“摳號”藥品行為如何處理,，執(zhí)法人員產(chǎn)生了分歧： 有人認為,，A藥店的行為應按銷售假藥進行處罰，理由是廠家已明確提示產(chǎn)品序列號,、防偽標識沒有或不全為假藥,；有人認為應按劣藥進行處罰，此行為違反了《藥品管理法》第49條第三款第（六）項的規(guī)定,；有人認為,，應按從非法渠道購進藥品進行處罰，因為發(fā)票是由B藥店開具的,，而B藥店并不具備藥品批發(fā)資格,。【分析】 本案存在三個違法行為,，應針對不同違法主體分別處罰,。包裝不規(guī)范 首先應該明確的是，本案中被“摳號”的藥品不應認定為假藥或劣藥,。我國現(xiàn)行藥品管理法律法規(guī)中針對藥品包裝不合法而視同假藥或劣藥的，只有以下兩種情形：一是所標明的適應癥或功能主治超出規(guī)定范圍的,，按假藥論處,；未標明有效期或更改有效期、不注明或者更改生產(chǎn)批號的,，按劣藥論處,。也就是說，其規(guī)范調(diào)整的是藥品包裝的適應癥（功能主治）,、有效期和生產(chǎn)批號三個內(nèi)容,，并未規(guī)定將藥品外包裝產(chǎn)品序列號、電話防偽查詢標識不規(guī)范的以假藥或劣藥論處,。所以,，藥監(jiān)部門應該按照“處罰法定”的原則要求，嚴格依照法律規(guī)定對案件進行定性和處理，而不能片面依據(jù)藥品包裝左側的提示文字,，簡單將其認定為假藥或劣藥,。同時也應該看到，該批被“摳號”的藥品包裝不規(guī)范,，不符合有關規(guī)定,。《藥品說明書和標簽管理規(guī)定》第6條規(guī)定：“藥品說明書和標簽中的文字應當清晰易辨,，標識應當清楚醒目,，不得有印字脫落或粘貼不牢等現(xiàn)象，不得以粘貼,、剪切,、涂改等方式進行修改或者補充?！北景钢?，該批藥品的產(chǎn)品序列號、電話防偽查詢標識被人為刮掉,，應認定為藥品外標簽標識不清,，藥品包裝不符合規(guī)范。依照《藥品管理法》第86條規(guī)定,，由有管轄權的藥監(jiān)部門對該批藥品生產(chǎn)廠家處以“責令改正,，給予警告”的處罰，并責成生產(chǎn)廠家妥善處理此批包裝不規(guī)范的藥品,。至于銷售員的“摳號”行為,，則屬于生產(chǎn)廠家內(nèi)部管理問題，藥監(jiān)部門不應過多干涉,，而由生產(chǎn)廠家處理,。藥店不得擅自改變經(jīng)營方式 我國對藥品經(jīng)營實行法定許可制度，《藥品管理法》及相關法律法規(guī)依照經(jīng)營方式的不同,，將藥品經(jīng)營企業(yè)劃分為批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè),，并分別規(guī)定了批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)申辦許可證的審批權限、主體,、程序和審查要求,，同時，還明確了兩者的許可銷售對象,。藥品批發(fā)和零售企業(yè)雖然領取的都是《藥品經(jīng)營許可證》,，但其經(jīng)營能力和經(jīng)營方式有所不同。因此,，《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第17條規(guī)定：未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審核同意,，藥品經(jīng)營企業(yè)不得改變經(jīng)營方式,。藥品經(jīng)營企業(yè)應當按照《藥品經(jīng)營許可證》許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品。第32條規(guī)定：藥品經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第17條規(guī)定的,，依照《藥品管理法》第73條規(guī)定,，沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售的藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款,。本案中,，B藥店作為零售企業(yè)，未經(jīng)批準便向A藥店銷售藥品,，并出具了銷售發(fā)票,，擅自從事藥品批發(fā)業(yè)務，已經(jīng)違反了上述規(guī)定,，應由藥監(jiān)部門依照無證經(jīng)營藥品違法行為處理,。A藥店構成從非法渠道購藥 A藥店構成從非法渠道購進藥品違法行為?！端幤饭芾矸ā返?4條規(guī)定：藥品生產(chǎn)企業(yè),、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構必須從具有藥品生產(chǎn),、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品,。