審批方式的分類,?
通常包括審批,、核準(zhǔn)、批準(zhǔn),、同意,、注冊(cè),、認(rèn)可、登記,、檢驗(yàn),、年檢等幾十種。但從行政許可的性質(zhì),、功能和適用條件的角度來(lái)說(shuō),,大體可以劃分為五類:普通許可、特許,、認(rèn)可,、核準(zhǔn)、登記,。
1,、普通許可
普通許可是準(zhǔn)許符合法定條件的相對(duì)人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國(guó)家安全,、公共安全的活動(dòng),,基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營(yíng)活動(dòng),直接關(guān)系到人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,、物品的生產(chǎn)及銷售活動(dòng),都適用于普遍許可,。如煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等,。該類許可有二個(gè)顯著特征:一是對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利附有一定的條件;二是一般沒(méi)有數(shù)量控制。
2、特許
特許是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家向被許可人授予某種權(quán)力或者對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式,。主要適用于有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用,、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。如出租車經(jīng)營(yíng)許可,、排污許可等。特許有二個(gè)主要特征:一是相對(duì)人取得特許后,,一般應(yīng)依法支付一定的費(fèi)用,,所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承;二是特許一般有數(shù)量限制,,往往通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),、拍賣(mài)等公開(kāi)、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許,。
3,、認(rèn)可
認(rèn)可是對(duì)相對(duì)人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定,,通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格,、資質(zhì)證書(shū)的方式,如會(huì)計(jì)師,、醫(yī)師的資質(zhì),。認(rèn)可有四個(gè)特征:
一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān),,并且具有特殊信譽(yù),、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格,、資質(zhì)的認(rèn)定;
二是一般要通過(guò)考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認(rèn)可;
三是資格資質(zhì)是對(duì)人的許可,,與人的身份相聯(lián)系,但不能繼承,、轉(zhuǎn)讓;
四是沒(méi)有數(shù)量限制,。
4、準(zhǔn)核
核準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范,,對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的判斷和確定,。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備,、設(shè)施的設(shè)計(jì),、建造,、安裝和使用,,以及直接關(guān)系人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品,、物品的檢驗(yàn)、檢疫,,如電梯安裝的核準(zhǔn),,食用油的檢驗(yàn)。核準(zhǔn)有三個(gè)顯著特征:一是依據(jù)主要是專業(yè)性,、技術(shù)性的;二是一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)來(lái)決定;三是沒(méi)有數(shù)量限制,。
5,、登記
登記是行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人,、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如,,法人或者其他組織的設(shè)立、變更,、終止;婚姻登記、工商企業(yè)注冊(cè)登記,、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等,。登記有三個(gè)顯著特征:
一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項(xiàng),,是非法的,,不受法律保護(hù);
二是沒(méi)有數(shù)量限制;
三是對(duì)申請(qǐng)登記材料一般只進(jìn)行形式審查,,即可當(dāng)場(chǎng)做出是否準(zhǔn)予登記的決定,。
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