限額設(shè)計法是為堅決制止敞口花錢,，加強(qiáng)投資控制,，提高建設(shè)效益,，以利于我部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制的順利實施,，要從設(shè)計開始,，嚴(yán)格控制工程造價,，扭轉(zhuǎn)概算超估算,，修正概算超概算的現(xiàn)象?，F(xiàn)制定限額設(shè)計試行辦法如下,。

（一）實行限額設(shè)計的中心內(nèi)容，是把運輸擴(kuò)能放在第一位,。貫徹固本簡末,，分期投資，先通后備,，逐步配套的原則,，本著因地制宜,，從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新的精神,，合理選用設(shè)計原則和標(biāo)準(zhǔn),。把投資用于擴(kuò)大運能最需要最有效的地方。

（二）按設(shè)計階段層層限額,，形成縱向限額系列,。可行性研究階段的重點是研究項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性,，做好經(jīng)濟(jì)效益分析,，可用鐵路新增運輸能力萬噸公里投資指標(biāo)作為對可行性研究的限額參考指標(biāo)；以批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書的估算作為初步設(shè)計的限額,，影響造價的外界因素變化較大時,，一般情況下可允許初步設(shè)計總概算不超過批準(zhǔn)估算的10％，超過這個限度,，設(shè)計單位要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計,；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算作為技術(shù)設(shè)計的限額，不得突破,；以批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計修正總概算作為施工招標(biāo)的標(biāo)底上限,。

估算的準(zhǔn)確性對工程建設(shè)影響較大，要充分做好調(diào)查研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,，對估算所用的指標(biāo)和工程數(shù)量要做認(rèn)真分析,，提高估算的準(zhǔn)確性。

（三）在各設(shè)計階段內(nèi),，將項目總限額按技術(shù)專業(yè),、大型工點、工作單元或其他相應(yīng)方式分別切塊,，規(guī)定分塊限額,，形成橫向控制。

各設(shè)計階段的限額一經(jīng)批準(zhǔn),，不得變更,。如需變更時，必須經(jīng)原批準(zhǔn)單位審查批準(zhǔn),。

二,、限額設(shè)計的管理

限額設(shè)計是勘測設(shè)計質(zhì)量、水平,、效益的綜合體現(xiàn),，要用全面質(zhì)量管理的觀點和方法進(jìn)行限額設(shè)計管理,。

（一）實行全員的限額設(shè)計管理

限額設(shè)計成果的好壞,，是各項工作和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)活動的綜合反映，與生產(chǎn)部門、工作部門以及所有各部門的生產(chǎn),、工作息息相關(guān),。因此，限額設(shè)計需要依靠所有與限額設(shè)計直接有關(guān)的人員共同努力,，特別是要增強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)效益觀念,。要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，每一個建設(shè)項目都要指定總體設(shè)計負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人,，組成總體組,，負(fù)責(zé)該建設(shè)項目限額設(shè)計的綜合管理，包括分階段的限額框算,、檢查,，切塊分配，以及切塊間的協(xié)調(diào)等,。其他參加該建設(shè)項目的各層組織和人員也要明確制訂實行限額設(shè)計的職責(zé),，做到分工明確，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，通過各自任務(wù)的完成來實現(xiàn)總的限額目標(biāo)。設(shè)計單位的技術(shù),、計劃職能部門重點負(fù)責(zé)限額設(shè)計的監(jiān)督,、審核、指導(dǎo),。

（二）實行全過程的限額設(shè)計管理

限額設(shè)計貫穿于勘測設(shè)計全過程的各個環(huán)節(jié),。包括從可行性研究、初測,、初步設(shè)計,、定測、技術(shù)設(shè)計（或擴(kuò)大初步設(shè)計）直到施工圖（或施工設(shè)計）的各個勘測設(shè)計階段,。而在每一個階段中又貫穿于各專業(yè)的每道工序,。要在每個專業(yè)每道工序中都把限額設(shè)計作為重點工作內(nèi)容，明確限額目標(biāo),，實行工序管理,。各個專業(yè)限額的實現(xiàn)，是實現(xiàn)總限額的保證,。

（三）實行防,、檢結(jié)合，以防為主的限額設(shè)計管理

采取積極預(yù)防和嚴(yán)格把關(guān)相結(jié)合,，抓好事前指導(dǎo),、中間檢查和成品審定三個環(huán)節(jié),。以事先采取措施，防止突破限額為主,，重在管理影響造價升降的各主要因素,。要探索限額設(shè)計的系統(tǒng)管理，實行改善經(jīng)營管理,、專業(yè)技術(shù)研究和應(yīng)用科學(xué)管理等方法,，逐步形成限額設(shè)計管理業(yè)務(wù)、管理技術(shù),、管理方法的標(biāo)準(zhǔn)化,。

（四）加強(qiáng)限額設(shè)計的信息反饋

發(fā)揮設(shè)計單位內(nèi)部、外部兩個反饋的作用,，及時將設(shè)計單位內(nèi)部下道工序?qū)ι系拦ば虻男畔?、部門之間的信息以及外部施工、運營單位的信息進(jìn)行整理,、歸納,、分析、研究,，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),，使限額設(shè)計管理工作不斷提高。

三,、限額設(shè)計的獎罰

實行限額設(shè)計效果顯著,，并具備優(yōu)質(zhì)勘測設(shè)計基本條件的項目，酌情增付勘測,、設(shè)計費,。

實行限額設(shè)計采取的措施不妥善、效果不好的項目,，扣減勘測,、設(shè)計費。

增付或扣減勘測設(shè)計費按《勘測設(shè)計實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的暫行規(guī)定》辦理,。

四,、限額設(shè)計的試點

一九八七年在四個勘測設(shè)計院進(jìn)行限額設(shè)計試點，取得經(jīng)驗后,，全面推行,。