“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局,，推動高質量發(fā)展,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》,。《綱要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，實化量化“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務，全文提交大會審查,，這里概述幾個方面,。

——著力提升發(fā)展質量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整,、準確,、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質量和效益上,，促進增長潛力充分發(fā)揮,。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預期目標,，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內生產(chǎn)總值增長,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩(wěn),，實現(xiàn)更高質量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

——堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系,，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量,，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎研究十年行動方案,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上,、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。廣泛開展科學普及活動,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展,。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。加快數(shù)字化發(fā)展,，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字社會建設步伐,，提高數(shù)字政府建設水平,，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設數(shù)字中國,。

——形成強大國內市場,，構建新發(fā)展格局。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，以創(chuàng)新驅動,、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán),。立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿(mào)易強國建設,，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場,，促進國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度,，全面促進消費,，拓展投資空間，加快培育完整內需體系,。

——全面推進鄉(xiāng)村振興,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，嚴守18億畝耕地紅線,，實施高標準農(nóng)田建設工程、黑土地保護工程,，確保種源安全,，實施鄉(xiāng)村建設行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈,，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，實施城市更新行動,，完善住房市場體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。

——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局,，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，高標準,、高質量建設雄安新區(qū)。推動西部大開發(fā)形成新格局,，推動東北振興取得新突破,，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,，加強邊疆地區(qū)建設,。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

——全面深化改革開放,，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力,。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)各類市場主體活力,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建設高標準市場體系,，全面完善產(chǎn)權制度,，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位,，完善競爭政策框架,。建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟治理能力,。深化“放管服”改革,，構建一流營商環(huán)境。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,，構建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

——推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加快推進重要生態(tài)屏障建設,，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%,。持續(xù)改善環(huán)境質量,，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,。加快發(fā)展方式綠色轉型,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,。

——持續(xù)增進民生福祉,，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為,、量力而行,，加強普惠性、基礎性,、兜底性民生建設,，制定促進共同富裕行動綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，擴大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入,，擴大中等收入群體,，居民人均可支配收入增長與國內生產(chǎn)總值增長基本同步。建設高質量教育體系,，建設高素質專業(yè)化教師隊伍,，深化教育改革，實施教育提質擴容工程,，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,。全面推進健康中國建設，構建強大公共衛(wèi)生體系,，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡,，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲,。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，優(yōu)化生育政策,，推動實現(xiàn)適度生育水平，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務體系,，逐步延遲法定退休年齡,。健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度,。發(fā)展社會主義先進文化，提高社會文明程度,，弘揚誠信文化,，建設誠信社會,，提升公共文化服務水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,。

——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀,，加強國家安全體系和能力建設,。強化國家經(jīng)濟安全保障，實施糧食,、能源資源,、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上,，提高能源綜合生產(chǎn)能力,。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定和安全,。

展望未來,，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻，完成“十四五”規(guī)劃目標任務,，奮力譜寫中國特色社會主義事業(yè)新篇章,！