運(yùn)用民法典編纂經(jīng)驗(yàn) 開展法典化立法研究

中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長,、全國人大常委會(huì)法工委副主任 許安標(biāo)

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出,，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作,。全國人大常委會(huì)法工委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神,，做了大量深入細(xì)致的工作,，主要有以下十三個(gè)方面：

一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是編纂成功的根本保障,。黨中央高度重視民法典編纂工作,，黨的十八屆四中全會(huì)決定明確了此項(xiàng)任務(wù),。習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽取匯報(bào)并作出重要指示,，為編纂工作提供了基本遵循,。

二是全國人大常委會(huì)黨組高度重視,，為編纂工作提供了組織保障。全國人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,，將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃,，并確定為重點(diǎn)立法項(xiàng)目,。

三是扎實(shí)豐富的民事立法,、司法、理論研究,，奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ),。新中國成立以來，特別是改革開放40多年來各方面的實(shí)踐,，為編纂奠定了制度基礎(chǔ),、實(shí)踐基礎(chǔ),、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),。

四是堅(jiān)守以人民為中心的立法理念，體現(xiàn)民法典的人民屬性,。著力突出保護(hù)民事權(quán)利這一主線,，對(duì)社會(huì)公眾比較關(guān)注的問題作有針對(duì)性的規(guī)定,，做到“民有所呼、法有所應(yīng)”,。

五是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路,。始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，立足中國國情實(shí)際,，突出體現(xiàn)中國民法典的社會(huì)主義性質(zhì)和中國特色,。

六是堅(jiān)持科學(xué)立法，把握好法典編纂的規(guī)律和特點(diǎn),。深入研究法典編纂的規(guī)律和特點(diǎn)，把握好民法典作為編纂式立法,、法典化立法,、民事基本法立法的基本定位,。

七是樹立創(chuàng)新思維,，適應(yīng)法典編纂的新立法形式,。從工作思路到工作機(jī)制,，從體例結(jié)構(gòu)到制度內(nèi)容,，從立法技術(shù)到審議方式，都實(shí)現(xiàn)了前所未有的新突破,。

八是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新課題,。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”,。深入研究法治建設(shè)中的新問題，積極回應(yīng)人民群眾新期待,，突出民法典的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,。

九是注重發(fā)揮人大代表作用,，尊重代表主體地位,。通過多種方式充分聽取廣大人大代表的意見，凝聚代表們的最大共識(shí),。

十是堅(jiān)持開門立法，將問法于民貫穿于編纂工作全過程,。10次公開征求社會(huì)公眾意見,，27次赴地方調(diào)研,，專門委托國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心開展有關(guān)調(diào)查，為立法決策提供了更為廣泛的民意基礎(chǔ),。

十一是強(qiáng)化理論研究。積極研究民事法律理論,，廣泛聽取學(xué)界意見,，凝聚理論共識(shí),，筑牢編纂工作的理論根基。

十二是加強(qiáng)宣傳工作,。通過法工委發(fā)言人等制度平臺(tái)及時(shí)對(duì)外發(fā)聲,，回應(yīng)關(guān)切,，解疑釋惑,，營造良好的輿論環(huán)境,。

十三是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊(duì)伍,，提供堅(jiān)實(shí)的人才保障,。在全國人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人大常委會(huì)法工委同志以高度的政治責(zé)任感,，保障編纂工作順利完成,。最高人民法院,、最高人民檢察院,、司法部,、中國社科院,、中國法學(xué)會(huì)等參加單位也作出了重要貢獻(xiàn),。

民法典是在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下取得的新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的重大標(biāo)志性成果,。要運(yùn)用好民法典編纂成功經(jīng)驗(yàn),，積極開展法典化立法研究,，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的其他立法領(lǐng)域的法典編纂工作，提高立法質(zhì)量和效率,。