運用民法典編纂經(jīng)驗 開展法典化立法研究

中國法學(xué)會副會長、全國人大常委會法工委副主任 許安標(biāo)

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出,，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗,，適時推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。全國人大常委會法工委認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示精神，做了大量深入細(xì)致的工作，主要有以下十三個方面：

一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是編纂成功的根本保障,。黨中央高度重視民法典編纂工作，黨的十八屆四中全會決定明確了此項任務(wù),。習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會會議聽取匯報并作出重要指示,，為編纂工作提供了基本遵循。

二是全國人大常委會黨組高度重視,，為編纂工作提供了組織保障,。全國人大常委會黨組堅決貫徹黨中央決策部署，將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計劃,，并確定為重點立法項目,。

三是扎實豐富的民事立法、司法,、理論研究,，奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。新中國成立以來,，特別是改革開放40多年來各方面的實踐,，為編纂奠定了制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ),、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),。

四是堅守以人民為中心的立法理念，體現(xiàn)民法典的人民屬性,。著力突出保護民事權(quán)利這一主線,，對社會公眾比較關(guān)注的問題作有針對性的規(guī)定，做到“民有所呼,、法有所應(yīng)”。

五是堅持中國特色社會主義法治道路,。始終堅持中國特色社會主義法治道路,，立足中國國情實際，突出體現(xiàn)中國民法典的社會主義性質(zhì)和中國特色,。

六是堅持科學(xué)立法,，把握好法典編纂的規(guī)律和特點。深入研究法典編纂的規(guī)律和特點,，把握好民法典作為編纂式立法,、法典化立法,、民事基本法立法的基本定位。

七是樹立創(chuàng)新思維,，適應(yīng)法典編纂的新立法形式,。從工作思路到工作機制，從體例結(jié)構(gòu)到制度內(nèi)容,，從立法技術(shù)到審議方式,，都實現(xiàn)了前所未有的新突破。

八是堅持問題導(dǎo)向,，積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新課題,。“法與時轉(zhuǎn)則治”,。深入研究法治建設(shè)中的新問題,，積極回應(yīng)人民群眾新期待，突出民法典的實踐特色和時代特色,。

九是注重發(fā)揮人大代表作用,，尊重代表主體地位。通過多種方式充分聽取廣大人大代表的意見,，凝聚代表們的最大共識,。

十是堅持開門立法，將問法于民貫穿于編纂工作全過程,。10次公開征求社會公眾意見,，27次赴地方調(diào)研，專門委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心開展有關(guān)調(diào)查,，為立法決策提供了更為廣泛的民意基礎(chǔ),。

十一是強化理論研究。積極研究民事法律理論,，廣泛聽取學(xué)界意見,，凝聚理論共識，筑牢編纂工作的理論根基,。

十二是加強宣傳工作,。通過法工委發(fā)言人等制度平臺及時對外發(fā)聲，回應(yīng)關(guān)切,，解疑釋惑,，營造良好的輿論環(huán)境。

十三是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊伍,，提供堅實的人才保障,。在全國人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會法工委同志以高度的政治責(zé)任感，保障編纂工作順利完成,。最高人民法院,、最高人民檢察院、司法部,、中國社科院,、中國法學(xué)會等參加單位也作出了重要貢獻。

民法典是在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下取得的新時代社會主義法治建設(shè)的重大標(biāo)志性成果,。要運用好民法典編纂成功經(jīng)驗,，積極開展法典化立法研究，適時推動條件成熟的其他立法領(lǐng)域的法典編纂工作,，提高立法質(zhì)量和效率,。