非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的,，而從事商品生產(chǎn),、流通,、提供服務(wù)的民間組織,。

非營利組織不存在利潤指標

在企業(yè)財務(wù)中,，利潤指標能為衡量企業(yè)績效提供標準,，為企業(yè)提供量化分析的方法,，使企業(yè)的分權(quán)管理成為可能,，也便于進行不同組織之間比較,。然而,，非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務(wù)的組織。在非營利組織財務(wù)中通常缺少利潤這一指標,，這使得管理的系統(tǒng)性受到損害：管理人員經(jīng)常難以就各種目標的相對重要性程度達成一致,；對于一定的投入能在多大程度上幫助組織實現(xiàn)自己的目標也難以確定；分權(quán)管理的操作難度加大,，許多決策不宜下放給中下層管理人員,；不同非營利組織之間也無法進行績效的對比。

非營利組織責權(quán)利不是十分明確

對企業(yè)而言,，內(nèi)部管理通?？蓜澐譃樵S多責任中心，對每一責任中心都明確其職責,，并賦予相應(yīng)的權(quán)力,，在對其職責履行進行考核評價的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的利益,。而對于非營利組織而言,，由于不存在利潤指標，對各部門的職責履行的情況難于考核評價,，因而對于各部門的責權(quán)利也就無法十分明確,。

非營利組織所有權(quán)形式特殊

對于企業(yè)而言，企業(yè)的股東投資創(chuàng)辦了企業(yè),，成為企業(yè)的所有者,，擁有企業(yè)資財?shù)臋?quán)益。而對于非營利組織,，資財?shù)臋?quán)益屬于組織本身所有,。但是，非營利組織不能對其資財權(quán)益進行轉(zhuǎn)讓,、出售,，并且在某些情況下必須按照資財提供者的要求來運作,、管理和處置資財。資財?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟上的利益,，因而非營利組織通常不進行損益的計算,，也不進行凈收入的分配。

非營利組織明確財務(wù)管理的內(nèi)容,，是做好財務(wù)管理的重要前提,。作為營利組織的企業(yè)，利潤最大化或股東財富最大化的財務(wù)管理目標,，決定了企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容是籌資與投資的管理,。然而，非營利組織的獲取并有效使用資金以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命的財務(wù)目標,，以及區(qū)別于營利組織的上述財務(wù)特征,，決定了非營利組織財務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。

非營利組織收入是指非營利組織開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法取得的非償還性資金,。這是非營利組織為實現(xiàn)其社會使命而獲取資金的主要來源,。與企業(yè)不同，企業(yè)的收入來源主要是以市場價格出售的商品和勞務(wù),；而非營利組織的收入來源廣泛,。收入管理應(yīng)當按收入來源區(qū)分為非自創(chuàng)收入與自創(chuàng)收入進行管理。非自創(chuàng)收入是指非營利組織接受的政府撥款和社會捐贈,。這是非營利組織收入的重要來源,。非自創(chuàng)收入的管理需要做好與政府合作、尋找企業(yè)合作伙伴,、面向社會公眾募捐,。自創(chuàng)收入是指非營利組織通過提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收益。擴大自創(chuàng)收入并加強其管理,，應(yīng)當是我國非營利組織發(fā)展的方向,。自創(chuàng)收入主要包括業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營收入和投資收益,。業(yè)務(wù)收入是指非營利組織為實現(xiàn)其社會使命而開展業(yè)務(wù)活動取得的收入,，這是自創(chuàng)收入的基本形式。需要注意的是,，非營利組織是為實現(xiàn)其社會使命而運作，因此,，對于為實現(xiàn)其社會使命所提供的服務(wù),，其收費應(yīng)當是低水平甚至是免費的，而不能按照市場經(jīng)濟價值規(guī)律來收費,。經(jīng)營收入是指非營利組織在其實現(xiàn)社會使命的業(yè)務(wù)活動之外開展經(jīng)營活動取得的收入,。非營利組織從事合法的經(jīng)營來支持其非營利性的活動，需要符合下列條件：一是利潤或收入不可分配給其創(chuàng)立人、會員,、干部,、董事或員工，二是其主要目的并非單純從事經(jīng)濟活動,，而是實現(xiàn)其非營利宗旨,。投資收入是非營利組織所獲取的資金，在運用于實現(xiàn)其社會使命的具體項目之前,，通過資本運作方式進行投資,，獲取投資收益，以實現(xiàn)資金的保值與增值,。非營利組織進行投資時,，必須認真研究投資項目的收益及其風(fēng)險，優(yōu)化投資組合,，在不提高風(fēng)險的條件下使收益最高,，或者在一定的收益條件下使風(fēng)險降至最低。

非營利組織支出是指非營利組織為組織自身的生存發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動以實現(xiàn)其社會使命而發(fā)生的各種資金耗費,。這里的支出與企業(yè)的投資不同,，投資是為了獲得經(jīng)濟上的利益，投資的管理必須從經(jīng)濟效益出發(fā),，而非營利組織支出所注重的是社會效益,。對于非營利組織的支出管理，應(yīng)當按支出的用途分為項目及活動支出與行政支出分別進行管理,。項目及活動支出是非營利組織為了實現(xiàn)其社會使命而發(fā)生的支出,。項目及活動支出的管理應(yīng)當從社會效益出發(fā)，通過規(guī)劃與監(jiān)督,，保證最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命,。行政支出是非營利組織為了自身的生存與發(fā)展而發(fā)生的支出。行政支出的管理應(yīng)當厲行節(jié)約盡可能控制行政支出占總支出的比重,。當然,，也并非行政支出所占的比重越低越好。這是因為,，任何一個組織開展活動都會有一定的行政開支,，并且非營利組織也應(yīng)當注重自身的能力建設(shè)，包括對員工的培訓(xùn),。只有非營利組織的能力得到提高,，資金才能被更為有效地使用。

針對非營利組織發(fā)展過程中普遍存在的資金不足的現(xiàn)狀,，我們認為可以采用負債和權(quán)益籌資的途徑來獲取資金,，因此負債與權(quán)益籌資管理應(yīng)當成為非營利組織財務(wù)管理的重要內(nèi)容,。人們通常認為負債經(jīng)營和權(quán)益籌資只能運用于企業(yè)經(jīng)營而不能運用于非營利組織。我們認為,，除了慈善組織以外的非營利組織,，為了實現(xiàn)組織的社會使命，需要擴大服務(wù)規(guī)模,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善服務(wù)條件時，解決資金瓶頸問題,，完全可以通過負債和權(quán)益籌資來籌集發(fā)展所需要的資金,。不過，運用權(quán)益籌資進行資金籌集時應(yīng)當研究處理好資本的尋利性與非營利組織的公益性之間的矛盾,。