民辦教育促進(jìn)法實(shí)例條例2021,?
民辦教育促進(jìn)法實(shí)例條例2021,?
在加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)方面,《條例》作了哪些規(guī)定,?
為了加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),,《條例》增加規(guī)定:民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持辦學(xué)方向,,民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策,,依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督,?!稐l例》明確:民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)當(dāng)有黨組織負(fù)責(zé)人,監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)當(dāng)有黨的基層組織代表,,學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序,。
問
在營造更加公平的辦學(xué)環(huán)境方面,《條例》作了哪些規(guī)定,?
為了營造更加公平的辦學(xué)環(huán)境,《條例》進(jìn)一步完善民辦學(xué)校的設(shè)立制度,。
一是規(guī)范地方政府,、公辦學(xué)校參與辦學(xué)的行為。增加規(guī)定:地方人民政府不得利用國有企業(yè),、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校,;實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校,其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校,;公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校,,不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué),舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校,,不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益,。
二是規(guī)范通過資本運(yùn)作控制非營利性學(xué)校進(jìn)行獲利的行為。增加規(guī)定:同時舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的,,不得改變所舉辦或者實(shí)際控制的非營利性民辦學(xué)校的性質(zhì),,直接或者間接取得辦學(xué)收益;也不得濫用市場支配地位,,排除,、限制競爭,。任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校,、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校,。
三是完善舉辦者變更機(jī)制。增加規(guī)定:民辦學(xué)校舉辦者變更的,,應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議,,但不得涉及學(xué)校的法人財產(chǎn),不得影響學(xué)校發(fā)展,,不得損害師生權(quán)益,;現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者變更的,可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益,。
問
在維護(hù)教育管理秩序,、保護(hù)受教育者合法權(quán)益方面,《條例》作了哪些規(guī)定,?
為了維護(hù)教育管理秩序,,保護(hù)受教育者的合法權(quán)益,《條例》在保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)的同時,,進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的運(yùn)行和管理,。
一是規(guī)范招生行為。增加規(guī)定:民辦學(xué)??梢栽趯徟鷻C(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi),,自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)和方式,與公辦學(xué)校同期招生,;實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生,,納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理;實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生,。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得提前招生,。
二是規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線辦學(xué)的行為。增加規(guī)定:利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,;利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的辦學(xué)許可,依法建立并落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施,。
三是完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制,。規(guī)定:民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)基于辦學(xué)成本和市場需求等因素,遵循公平,、合法和誠實(shí)信用原則,,考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,合理確定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。對公辦學(xué)校參與舉辦,、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校,,省級人民政府可以對其收費(fèi)制定最高限價。
四是完善民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制,。增加規(guī)定:實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易,其他民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管,按年度對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審查,。
問
在鼓勵和支持社會力量參與辦學(xué)方面,,《條例》作了哪些規(guī)定?
為了鼓勵和支持社會力量參與辦學(xué),,《條例》進(jìn)一步明確了對民辦教育的扶持政策,。
一是明確財政扶持、稅收優(yōu)惠,、用地保障等方面的政策措施,。規(guī)定:地方人民政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策,對非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助,;采取政府補(bǔ)貼,、以獎代補(bǔ)等方式鼓勵、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇,。民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,;其中,非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策,。地方人民政府出租,、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校;在制定閑置校園綜合利用方案時應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展需求,;對新建,、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則,以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠,。
二是鼓勵金融,、保險機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資,、風(fēng)險保障提供服務(wù),。增加規(guī)定:國家鼓勵、支持保險機(jī)構(gòu)設(shè)立適合民辦學(xué)校的保險產(chǎn)品,,探索建立行業(yè)互助保險等機(jī)制,,為民辦學(xué)校重大事故處理、終止善后,、教職工權(quán)益保障等事項提供風(fēng)險保障,;金融機(jī)構(gòu)可以在風(fēng)險可控前提下開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。民辦學(xué)校可以以未來經(jīng)營收入,、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行融資,。
三是發(fā)揮地方積極性。規(guī)定:省級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況,,制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施,。各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)施分類管理改革時,應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況,,保障受教育者,、教職工和舉辦者的合法權(quán)益,確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn),。
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