進(jìn)入新世紀(jì)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和逐步完善,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，充滿活力，日益開放,。與此同時(shí),，也要求我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和掌握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，以使我們制定和實(shí)施方針政策時(shí)符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。根據(jù)中國當(dāng)前的實(shí)際，我們需要很好掌握的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律,，主要有以下幾個(gè)方面,。一、市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)社會(huì)主義生產(chǎn)和流通社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的不同點(diǎn),，在于市場在資源配置中的作用有根本的區(qū)別,，前者起基礎(chǔ)性作用，即主要調(diào)節(jié)者作用,；后者則不起作用或只起很小的作用,。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,，價(jià)值規(guī)律是社會(huì)生產(chǎn)和流通的主要調(diào)節(jié)者,；而在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值規(guī)律不起調(diào)節(jié)作用,，調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和流通的,，是國家的指令性計(jì)劃.我國之所以實(shí)行改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制,，就是因?yàn)樵瓉韺?shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)50年代發(fā)揮了一段積極作用以后，其弊端日顯突出，效率低,，缺乏活力,，貨不對路，致使我們與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)差距拉大,，人民群眾生活水平提高很慢。與此不同,，從1979年改革開放到現(xiàn)在,，在市場化改革的有力推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速,，25年間年均增速達(dá)9.4%,，處于世界前列，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大大增強(qiáng),，人均GDP到去年超過 1000美元,，人民生活顯著改善，總體上已達(dá)到小康水平,。這表明,，用市場經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，能進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力,，能更有效地利用和配置資源,，取得更為豐碩的發(fā)展成果。在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)中,，支配經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律,，最主要的是價(jià)值規(guī)律，也就是商品和服務(wù)的價(jià)格隨著供求關(guān)系的變化而波動(dòng),，供過于求時(shí)上漲，供不應(yīng)求時(shí)下跌,，各個(gè)企業(yè)根據(jù)市場價(jià)格的變動(dòng),，決定和調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營，從而維系社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需求的平衡,。這就是價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和流通的主要含義,。恩格斯在《反杜林論》中說過，“價(jià)值規(guī)律正是商品生產(chǎn)的基本規(guī)律,?！蔽覈?jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方早在上個(gè)世紀(jì)60年代初就講過，“千規(guī)律,，萬規(guī)律,，價(jià)值規(guī)律第一條 ”，這句名言用于現(xiàn)在的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是最恰當(dāng)不過的了,。因此,，我們說在經(jīng)濟(jì)工作中要尊重客觀規(guī)律，首先就是要尊重價(jià)值規(guī)律,，以及相關(guān)的供求規(guī)律,、競爭規(guī)律等等。各項(xiàng)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，除屬于自然壟斷的,、具有外部性的、提供公共品的等等以外,，都應(yīng)放手讓價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)即市場調(diào)節(jié),。值得注意的是，在發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用方面,，目前還存在一些欠缺的地方,，最主要的是政府擁有的資源過多，政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),、審批過多,，有些靠市場機(jī)制能優(yōu)化資源配置的，政府卻采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法,，因而帶來浪費(fèi)和損失,。有時(shí)還因政府對市場進(jìn)行壟斷和封鎖，而影響公平競爭的開展,，造成市場信號(hào)失真,。因此，我們要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，最重要的,，就是要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體,；就是要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，不再充當(dāng)資源配置的主角、左右市場的主角,，不去直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，而是要尊重價(jià)值規(guī)律的作用，發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用,，讓企業(yè)主要根據(jù)市場信號(hào)自主地作出生產(chǎn)經(jīng)營決策,。二、企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,，真正實(shí)現(xiàn)政企分開政資分開選擇社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,，就必須使企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體和利益主體，自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于非國有企業(yè)來說做到這一點(diǎn)較為容易,，盡管政府的行政干預(yù)至今還不少,，需要逐步解決。而對于國有企業(yè)來說,，就不容易了,。改革開放20多年的經(jīng)驗(yàn)表明，國有企業(yè)從作為主管部門的附屬物脫離出來,，成為獨(dú)立的市場主體,，是一個(gè)脫胎換骨的改造。一方面,，從企業(yè)來說,，原來事事靠上級主管部門，照他們的指令辦事,，經(jīng)濟(jì)效益好壞不在乎,，沒有改善經(jīng)營管理的積極性和主動(dòng)性，沒有活力?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場主體,，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,，就必須努力適應(yīng)市場,，參與市場競爭，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),。搞得好,，就能不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營者和職工也能增加收益,，否則就可能虧損甚至破產(chǎn),。市場機(jī)制如同一條無情的鞭子，督促著企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù),，改善經(jīng)營管理，向前再向前,，永不停步,，永不懈怠。另一方面,，從政府來說,，原來直接指揮各項(xiàng)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，對企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審批和下達(dá)指令。由于對企業(yè)往往多頭管理,，多龍治水,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞得好，各個(gè)部門爭相把功勞記在自己名下,，而一旦出了問題,，則互相推諉，誰都不愿承擔(dān)責(zé)任,。因此推進(jìn)市場化改革,，最重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開,，政資分開,，政府不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，撤銷一些原來主管企業(yè)的專業(yè)部門,。由于這樣的改革觸及不少行政管理部門及其官員的利益,，因而往往受到這些部門的阻撓而困難重重。當(dāng)“婆婆”慣了,，一旦不能發(fā)號(hào)施令,，便很不適應(yīng)。所以,，國有企業(yè)要真正成為獨(dú)立的市場主體,，必須堅(jiān)持政企分開，政資分開,，必須有政府職能轉(zhuǎn)換的配合,，政府不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),，市場監(jiān)管,，社會(huì)管理和公共服務(wù)，即轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來,。需要指出的是,，直到現(xiàn)在，政府職能轉(zhuǎn)換,，政企分開,、政資分開的改革，仍未完全到位,。有的原來行政主管部門轉(zhuǎn)為行政性公司,，翻牌公司，仍然直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。即使對國有企業(yè)進(jìn)行了股份制改革,，但只要是國有股一股獨(dú)大,，政企就很難分開，因?yàn)閲锌毓晒緦?shí)際上成為股份公司的“婆婆”,，而控股公司往往就是前面所說的行政性公司,，翻牌公司。這就使股份公司表面上改了制,，但并未做到政企分開,，仍不是真正的市場主體。還有政府部門,，特別是不少地方政府,，對本地區(qū)的企業(yè)不管是國有的還是非國有的，往往“愛護(hù)有加”,，不但通過封鎖市場為本地企業(yè)產(chǎn)品打開銷路,，排斥外地產(chǎn)品，而且從立項(xiàng),、融資,、稅收、土地使用等方面,，有時(shí)甚至不擇手段包括違法違紀(jì)地為本地企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供方便條件,，如2004年江蘇省出現(xiàn)的“鐵本事件”便是例證。一個(gè)只有3億元資本金的民營小鋼鐵企業(yè)主,，一下子要建投資100多億元的年產(chǎn)800萬噸以上的大型鋼鐵企業(yè),，不申報(bào)立項(xiàng)，不經(jīng)環(huán)保部門審核,，違規(guī)侵占農(nóng)地2000多畝,，沒有當(dāng)?shù)卣罅兔Γ遣豢上胂竦氖?。再有,，本地企業(yè)因經(jīng)營不善面臨破產(chǎn)或債務(wù)纏身時(shí)，地方政府又會(huì)站出來,，充當(dāng)保護(hù)傘,，向中央政府求情，向中央部門要錢或請求貸款解救,，相當(dāng)于為企業(yè)負(fù)無限責(zé)任,。這是違背市場經(jīng)濟(jì)原則的，是政府職能的嚴(yán)重錯(cuò)位,，也是企業(yè)尚未成為真正市場主體的表現(xiàn),。為使國有企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體，不但要政企分開,，還要政資分開,，即實(shí)行政府公共管理職能與政府履行國有資產(chǎn)出資人的職能分開。政府對國有獨(dú)資和控股,、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)履行出資人職能時(shí),，只是當(dāng)老板、股東,，不能當(dāng)婆婆,，不能扮演董事會(huì)和經(jīng)理層的角色，否則就成為老板加婆婆,，仍然是政企不分,。可見,，要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，首先要使企業(yè)成為獨(dú)立的市場主體,，政府主要履行公共管理職能,。應(yīng)當(dāng)看到，這方面的問題還未解決,，仍要繼續(xù)深化改革,，逐步到位。三,、國家宏觀調(diào)控主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)并不是完全放任由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的,，而是有國家的宏觀調(diào)控,。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是這樣。黨的十六大報(bào)告提出：“要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，增加就業(yè),，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo),?！边@是對改革開放20多年來我國宏觀調(diào)控豐富經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的,。世界上許多市場經(jīng)濟(jì)國家,，都把上述四個(gè)方面作為國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。中外的實(shí)踐表明,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，要很好地處理增長與穩(wěn)定的關(guān)系，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，又要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,。從長遠(yuǎn)看,，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，是最可取的也是最快速的,。不然,，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，不重視經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，不在穩(wěn)定中求增長,，就很容易出現(xiàn)大起大落，而大起大落必然帶來生產(chǎn)力的浪費(fèi)和損失,。這樣一來,，走了彎路反而慢了。在前面四大目標(biāo)中,，頭一個(gè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，后面三個(gè)是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的內(nèi)容。因此,，可以把國家宏觀調(diào)控概括為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,。要點(diǎn)在于，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下,，市場信號(hào)比較穩(wěn)定,、準(zhǔn)確，市場有效配置資源的功能可以較好地發(fā)揮,，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,，要搞好宏觀調(diào)控,，就要樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。這是我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié),?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是以人為本，五個(gè)統(tǒng)籌,，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)，五個(gè)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是做到五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。做到五個(gè)統(tǒng)籌,，就既能有效地保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又能不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要采用經(jīng)濟(jì)和法律手段,。這同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國家主要運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有根本區(qū)別。具體來說,，就是主要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策,，在經(jīng)濟(jì)過熱或出現(xiàn)過熱傾向時(shí)，實(shí)施緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策,；相反,，在經(jīng)濟(jì)過冷或出現(xiàn)通貨緊縮時(shí)，實(shí)施寬松的財(cái)政政策和貨幣政策,。目的都是保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,，努力熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的波幅，防止大起大落,。有時(shí)人們把這種操作稱之為反周期措施,，旨在使經(jīng)濟(jì)上升時(shí)不要升得太高，力求上升時(shí)期延長一些,；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)不要降得太多,，延續(xù)時(shí)間不要太長。因此,，國家的宏觀調(diào)控,，以及實(shí)施從松或從緊的財(cái)政和貨幣政策，都是為的實(shí)現(xiàn)短期(一般一二年)的經(jīng)濟(jì)平衡,，而不能將其長期化,。據(jù)此，如果將1998年以來我國實(shí)施的積極財(cái)政政策長期化,，似與市場經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控的功能不太一致,。與此相聯(lián)系，我們似乎也不應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長期的方針,。在發(fā)生通貨膨脹或存在明顯的通貨膨脹壓力時(shí),，我們能否籠統(tǒng)地談擴(kuò)大內(nèi)需，這是值得研究的,。比如,，2004年主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求，而對投資需求則不但不能擴(kuò)大，相反的要加以限制,，因?yàn)閺?003年起,，我國投資總的已經(jīng)過熱。在我國,，產(chǎn)業(yè)政策也常常作為進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要政策來運(yùn)用,。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜且在經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗有爭議的問題。過去,，由于政府制定和實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策在實(shí)踐中基本上不起作用,，甚至政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)往往發(fā)展不起來，限制的產(chǎn)業(yè)則發(fā)展得很紅火,，因而不少人懷疑產(chǎn)業(yè)政策的有效性,。考慮到中國擁有強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)和數(shù)額超過年GDP的國有資產(chǎn),，政府的經(jīng)濟(jì)職能一直較強(qiáng),，政府常用產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以宏觀調(diào)控除了主要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策外,，還可運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策,，以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),，約束某些產(chǎn)業(yè)的過度擴(kuò)張,。至于政府的產(chǎn)業(yè)政策是否有效，主要看政策的制定是否符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，是否符合國家的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,，是否有利于國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和較快發(fā)展。四,、科學(xué)評價(jià)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果,，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)，政府在市場經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色,?？茖W(xué)評價(jià)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果，難點(diǎn)不在企業(yè),，而在于政府,，特別是如何評價(jià)地方政府及其官員的政績。過去,，人們一般用GDP及其增長速度作為評價(jià)政府績效的主要標(biāo)準(zhǔn),，年年評比排座。GDP增長率高的,，政績就優(yōu),；GDP增長率低的，政績就差。結(jié)果各地競相攀比,，全力以赴爭取GDP的快速增長,，而且都想爭第一，你快了我要比你更快,。因此人們形容這些地方政府是GDP政府,。但是，多年的實(shí)踐,，特別是近幾年的實(shí)踐表明,，這樣做存在不少問題。第一,，把GDP增速作為評價(jià)政府政績的唯一或主要指標(biāo),，必然忽視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展腿長社會(huì)發(fā)展腿短的不協(xié)調(diào)局面,。鄧小平說，發(fā)展是硬道理,。但是,，發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也包括社會(huì)的發(fā)展,，即包括科技,、教育、環(huán)保,、文化,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、健身,、旅游、休閑,、娛樂等事業(yè)的發(fā)展,。發(fā)展的目的是為了提高人的生活水平和質(zhì)量，最后實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,。這就既要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富越來越多，也要求各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,，使人民有接受良好教育,、醫(yī)療、保健的條件,，生活環(huán)境優(yōu)美,，文化生活豐富多采。黨的十六大報(bào)告提出，“我們要在本世紀(jì)頭二十年,，集中力量,，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,、民主更加健全,、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮,、社會(huì)更加和諧,、人民生活更加殷實(shí)?！币龅竭@一點(diǎn),，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增長是不夠的,，還必須有社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。所以，看一個(gè)地方政府的政績,，不能只看GDP增長,。第二，把GDP增速作為評價(jià)政府政績的唯一或最主要指標(biāo),，還會(huì)助長政府的短期行為,，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長,、GDP的增長,，可以采取有水快流的辦法，即用粗放外延擴(kuò)張的形式,，消耗大量的資源和能源,，破壞生態(tài)環(huán)境，在一個(gè)短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速增長,。這對于我國這樣一個(gè)資源相對不足,，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴(yán)重的國家來說,，顯然是不可取的,，也是難以為繼的。黨的十六大報(bào)告提出,，我國要走新型工業(yè)化道路,，即”走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。報(bào)載,，建國50多年來,，我國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗也增長了40多倍,。去年我國消耗的國內(nèi)資源和進(jìn)口資源約合50億噸,，原油、原煤,、鐵礦石,、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量,，分別約為世界消耗量的7.4%,、31%、30%,、 27%,、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%,。呵見,，對我國來說，急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，走新型工業(yè)化道路?？匆粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不能只看GDP增長，還要看GDP增長后面付出了哪些代價(jià),。近來,，有少學(xué)者建議改用綠色GDP作為評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，即從GDP增長中扣除為此付出的自然與環(huán)境的成本(比如1973年日本政府規(guī)定空氣,、水,、垃圾等環(huán)境污染的可允許標(biāo)準(zhǔn)，超過污染標(biāo)準(zhǔn)的,，必須將其改善經(jīng)費(fèi)作為成本從GDP中扣除,，按此方法，當(dāng)年日本的經(jīng)濟(jì)增長率就不再是8.5%,，而是5.8%),，這是值得大家重視和進(jìn)一步研究的。第三,，把GDP增速作為評價(jià)政府政績的唯一或最主要指標(biāo),，還會(huì)促使有的政府官員造假,。過去流行“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的說法,，指的主要是官員造假虛報(bào)GDP數(shù)字,，夸大成績，然后騙得升官,。有的地方官員不是根據(jù)實(shí)際數(shù)字,，而是先探聽周圍地區(qū)的GDP數(shù)字，然后指示統(tǒng)計(jì)部門報(bào)高于其他地區(qū)的GDP增長數(shù)字,，以顯示自己政績比別人高出一籌,。而GDP數(shù)字造假，老百姓一般是難以監(jiān)督的,。為了使我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，需要制定科學(xué)的評價(jià)體系，就全國或一個(gè)地區(qū)來說,，首先是逐步改GDP增長單一指標(biāo)為多方面指標(biāo),，比如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出了社會(huì)、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì),、制度四個(gè)方面的指標(biāo)。我們可以借鑒,。其次是將GDP指標(biāo)逐步發(fā)展為綠色GDP指標(biāo),。再有就是加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)字的核實(shí)，嚴(yán)肅查處作假者,，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性,。可見,，尋找正確評價(jià)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果的指標(biāo)體系,，對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有非常重要的意義,。五,、依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì),。中外市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)只有在法治軌道上運(yùn)行,，才能比較有效地發(fā)揮其積極作用,，減輕因其自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的種種消極作用。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì),，實(shí)行公平競爭,，以提高效率,。這就必須對如何競爭進(jìn)行規(guī)范，形成有效的競爭規(guī)則或游戲規(guī)則,?？梢姡鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)只有在法治軌道上運(yùn)行,，才能保證其健康發(fā)展,。1997年，黨的十五大確定了依法治國的方略,。這是我國從人治轉(zhuǎn)為法治的重大轉(zhuǎn)變,。與此相適應(yīng)，黨的十六大提出,，要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強(qiáng)立法工作,，提高立法質(zhì)量,，到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。這個(gè)法律體系要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，為鞏固社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，即按照依法治國的基本方略,，著眼于確立制度,、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法,。主要包括：完善市場主體和中介組織法律制度，使各類市場主體真正具有完全的行為能力和責(zé)任能力,。完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)權(quán)益,。完善市場交易法律制度，保障合同自由和交易安全,，維護(hù)公平競爭,。完善預(yù)算、稅收,、金融和投資等法律法規(guī),，規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。完善勞動(dòng),、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的法律法規(guī),，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和公民的合法權(quán)益,。完善社會(huì)領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。按照法治經(jīng)濟(jì)的要求,，一方面，微觀經(jīng)濟(jì)行為主體,，主要是企業(yè),，要依法經(jīng)營，照章納稅,，依法處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系特別是要保護(hù)員工的合法權(quán)益,，遵守環(huán)保、安全,、契約等法規(guī),。同時(shí)，要依法保護(hù)企業(yè)作為市場主體的獨(dú)立性和各項(xiàng)權(quán)益,，保護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等等,。另一方面，要求政府是法治政府,。政府對企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人，要依法管理,，不能隨便發(fā)號(hào)施令,。國務(wù)院于2004年初發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，中國將通過十年左右的不懈努力,，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo),，主要包括七個(gè)方面。第一,，實(shí)現(xiàn)政企分開,。第二，提出法律議案,、地方性法規(guī)草案,。第三，法律,、法規(guī),、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施,。第四,，科學(xué)化、民主化,、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成,。第五,，形成高效、便捷,、成本低廉的防范,、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。第六,，行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤,，并與行政權(quán)力的主體利益徹底脫鉤。第七,，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),。可見,，今后政府對經(jīng)濟(jì)的管理和干預(yù),，要依法進(jìn)行，不能再像過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣,，主要采用行政手段,，發(fā)布指令。既然政企分開,，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)就是主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,，實(shí)施恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策和貨幣政策，采用利率,、稅率,、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中,，正確界定政策,、市場和企業(yè)的關(guān)系非常重要。一般來說,，凡是靠市場能解決而又有效率的,，政府都不要去管。凡是公民,、企業(yè),、社會(huì)組織包括中介組織等能夠自主有效解決的，除法律另有規(guī)定的以外,，政府也不要去管,。政府主要從事公共管理,。政府在使用納稅人交納的錢財(cái)時(shí),，要節(jié)儉、高效,、清廉,。政府官員要懂得,，不僅權(quán)力是人民給的，政府的收入也是人民交納的,，要取之于民用之于民,。有的官員提出，要做到政府給老百姓的,，多于從老百姓取來的,，這是不可能的。政府的錢都是納稅人交的,，老百姓交納的,，能夠?qū)㈠X用之于民就不錯(cuò)了。政府不是財(cái)富創(chuàng)造的主體,，政府能做到消耗少一點(diǎn),，為人民服務(wù)的事多辦一點(diǎn)就不錯(cuò)了。所有這些,，都要用法律法規(guī)確定下來,，成為大家的共識(shí)和行為準(zhǔn)則。此外,，必須公平執(zhí)法,。無法可依不行，有法不依不行,，執(zhí)法不嚴(yán),、不公也不行。如果不能公正執(zhí)法,，再好的法律也用處不大,，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)仍然不能在法治軌道上運(yùn)行。因此,，必須在全社會(huì)形成良好的法治觀念和守法意識(shí),，形成良好的司法環(huán)境。在這方面,，除了進(jìn)行宣傳教育等外,，政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法,，真正做到在法律面前人人平等,，任何人都不能凌駕于法律之上。