在管理學(xué)中，計劃具有兩重含義,，其一是計劃工作,，是指根據(jù)對組織外部環(huán)境與內(nèi)部條件的分析，提出在未來一定時期內(nèi)要達到的組織目標以及實現(xiàn)目標的方案途徑,。其二是計劃形式,，是指用文字和指標等形式所表述的組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，在未來一定時期內(nèi)關(guān)于行動方向,、內(nèi)容和方式安排的管理事件,。

　　在管理實踐中,，計劃是其他管理職能的前提和基礎(chǔ)，并且還滲透到其他管理職能之中,，列寧指出過：“任何計劃都是尺度,、準則、燈塔,、路標,。” 它是管理過程的中心環(huán)節(jié),，因此,，計劃在管理活動中具有特殊重要的地位和作用：

　　計劃是組織生存與發(fā)展的綱領(lǐng)

　　我們正處在一個經(jīng)濟、政治,、技術(shù),、社會變革與發(fā)展的時代。在這個時代里,，變革與發(fā)展既給人們帶來了機遇,，也給人們帶來了風(fēng)險,，特別是在爭奪市場,、資源、勢力范圍的競爭中更是如此,。如果管理者在看準機遇和利用機遇的同時,，又能最大限度地減少風(fēng)險，即在朝著目標前進的道路上架設(shè)一座便捷而穩(wěn)固的橋梁,，那么,，組織就能立于不敗之地，在機遇與風(fēng)險的縱橫選擇中,，得到生存與發(fā)展,。如果計劃不周，或根本沒計劃,，那就會遭遇災(zāi)難性的后果,。

　　計劃是組織協(xié)調(diào)的前提

　　現(xiàn)代社會的各行各業(yè)的組織以及它們內(nèi)部的各個組成部分之間，分工越來越精細,，過程越來越復(fù)雜,，協(xié)調(diào)關(guān)系更趨嚴密。要把這些繁雜的有機體科學(xué)地組織起來,，讓各個環(huán)節(jié)和部門的活動都能在時間,、空間和數(shù)量上相互銜接，既圍繞整體目標,，又各行其是,，互相協(xié)調(diào),，就必須要有一個嚴密的計劃。管理中的組織,、協(xié)調(diào),、控制等如果沒有計劃，那就好比汽車總裝廠事先沒有流程設(shè)計一樣不可想象,。

　　計劃是指揮實施的準則

　　計劃的實質(zhì)是確定目標以及規(guī)定達到目標的途徑和方法,。因此，如何朝著既定的目標步步逼進,，最終實現(xiàn)組織目標,，計劃無疑是管理活動中人們一切行為的準則。它指導(dǎo)不同空間,、不同時間,、不同崗位上的人們，圍繞一個總目標,，秩序井然地去實現(xiàn)各自的分目標,。行為如果沒有計劃指導(dǎo)，被管理者必然表現(xiàn)為無目的的盲動,，管理者則表現(xiàn)為決策朝令夕改,，隨心所欲，自相矛盾,。結(jié)果必然是組織秩序的混亂,，事倍功半，勞民傷財,。在現(xiàn)代社會里,，可以這樣說，幾乎每項事業(yè),，每個組織,，乃至每個人的活動都不能沒有計劃藍圖。

　　計劃是控制活動的依據(jù)

　　計劃不僅是組織,、指揮,、協(xié)調(diào)的前提和準則，而且與管理控制活動緊密相聯(lián),。計劃為各種復(fù)雜的管理活動確定了數(shù)據(jù),、尺度和標準，它不僅為控制指明了方向,，而且還為控制活動提供了依據(jù),。經(jīng)驗告訴我們，未經(jīng)計劃的活動是無法控制的,，也無所謂控制,。因為控制本身是通過糾正偏離計劃的偏差,，使管理活動保持與目標的要求一致。